民主管理：促进企业内部和谐的有效手段

和谐企业的创建涉及企业的各个层面、各个职能部门及所有职工，因而在推进和谐企业建设过程中应兼顾各个部门和个体的需求，体现“以人为本”，民主管理是促进企业内部和谐的有效手段。

按照中央有关国有企业建立健全现代企业制度的要求，以及党的十六届五中、六中全会关于积极构建和谐社会的重要指示精神，东汽公司将健全党内民主、发挥职工民主管理作用与维护经营管理者依法行使职权结合起来，不断提升党员和职工的参与意识和创造动力，积极创新吸引、培养和稳定人才队伍机制，实现了企业与职工共享发展成果，推动了企业和谐发展。

党组织发挥民主管理先锋模范作用

东汽党委注重党内民主参与和企业现代化管理相结合，不断拓宽党员参与党内和企业重大事项的渠道，大力推进党内事务公开。党委建立《党内事务公开制度》，明确规定了党务公开的主要内容、形式和组织领导等方面的内容，指导各级党组织严肃、认真地推进和扩大党内民主。基层党组织在党委的指导下，结合实际，制定了党务公开工作的保证措施。通过会议公开、文件制度公开和宣传媒体公开等多种途径，确保党内事务公开工作与建立现代企业制度有机结合，推动企业建设发展。

同时，东汽党委加大党内帮扶和党员联系群众的力度，落实和推进和谐企业建设。在开展困难党员帮扶工作的基础上，党委细化了《特殊困难党员帮扶补助实施办法》，通过本人申请、党支部呈报、党委审批的规范途径，补助特殊困难党员。各基层党组织积极开展党员联系群众活动。

积极推进厂务公开，促进企业发展

厂务公开是企业民主管理的重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展。发展国有企业的基层民主政治，重点是做好厂务公开工作。

结合企业改革发展实际和工作特点，东汽公司逐步创建了一套较成熟的两级厂务公开工作机制，即厂级公开突出“三重两大”：重大决策公开、重大项目投资公开、重大人事变动公开、大额资金使用公开、大额物资采购公开；二级单位公开突出“三费两外”：业务招待费公开、通讯费公开、交通费公开、对外扩散公开、对外协作公开。

通过两级厂务公开工作机制，东汽公司的厂务公开工作独具特色：坚持“四延伸”（向生产经营管理领域延伸、向管理难点和难题延伸、向职工关心的热点焦点延伸、向车间工段延伸），体现厂务公开工作的真实性和针对性；组织职工参与体现公开的广泛性；完善制度体系体现公开的系统性和完整性。并获得了“四川省厂务公开工作先进单位”、“四川省职工民主管理先进单位”以及“全国厂务公开工作先进单位”等称号。

狠抓企业人才队伍建设

推进民主管理需要高素质的劳动者队伍。东汽公司着力构建高素质人才队伍，设立每两年评选一次的公司级有突出贡献的专家和高技能人才奖，目前已连续评选七届共194人获得公司有突出贡献的专家奖，二届共26人获得公司高技能人才奖。同时，2006年获得西部开发突出贡献奖1人，获四川科技创新优秀人才奖1人。

截止2006年底，公司共有21人获国务院政府津贴；获“国家有突出贡献的中青年科学、技术管理专家”称号1人；获“中国机械工业科技专家”称号1人；获“四川省有突出贡献专家”称号5人；获“四川省学术和技术带头人”称号7人；获“四川省机械工业拔尖人才”称号28人；获“四川省青年科技奖”2人；获“德阳市有突出贡献专家”称号15人。

公司注重人才培训，对新进厂的非汽轮机专业的大学生安排到西安交通大学进行为期三个月的专业基础知识脱产培训。

党的建设：促进企业内部和谐的中坚力量

党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是实现党对国有企业政治领导的重要途径，也是我们党对国有企业党组织职能的准确定位。建设和谐企业，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是国有企业不断发展壮大的必然要求，也是党建工作的历史任务。

影响企业内部和谐的因素包括较强的自主创新能力、优秀的企业文化、深厚的群众基础，而党的领导是实现构建和谐企业目标的关键。东汽公司在建设“和谐东汽”的过程中，提出党建工作的目标：以巩固和扩大先进性教育活动成果为契机，以加强党支部先进性建设为重点，扎实推进党委提出的“六项工程”（企业创新工程、党员先锋工程、干部素质工程、人才强企工程、廉洁阳光工程、“人和”文化工程），以党建工作的内容创新、形式创新、载体创新、手段创新，不断推动企业管理创新、科技创新、机制创新、理念创新，促使东汽持续快速稳步发展。

建立“两个公司一个党委”新体制，强化党委政治核心作用

2006年年底，东汽厂分立式改制后，设立了东方汽轮机有限公司和东汽投资发展有限公司，两个公司在一个党委（东汽党委）的领导下开展工作。目前，东汽党委下设基层党组织107个，以行政直属单位独立设立的党组织占94.55%，其中包括1个合资公司党支部，联合党支部仅3个。全公司共有党员2689人，其中在岗党员1536人（含返聘党员），占党员总数的57.12%；离退休党员1153人，占党员总数的42.88%。由东汽控股的峨嵋半导体材料厂党委和参股的三菱重工东方燃气轮机（广州）有限公司党支部的组织关系，按照属地化管理原则，分别由乐山市和广州南沙区管辖，其相关数据未列入东汽党委的统计数据。

在这样一种新的体制下，党委书记、董事长陈新有提出“大东汽、同发展、共繁荣”的战略发展思路，积极探索新的运作模式，充分发挥党委的政治核心作用，实为该公司的一大创举。

坚持党建工作与企业中心任务紧密结合

按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，东汽党委牢牢把握党建工作服务于企业改革发展稳定大局和生产经营中心工作的方向，结合企业的实际，组织开展了具有东汽特色的党建工作和党内活动，使党组织呈现出无限生机与活力。也正是由于党建工作和企业发展的相互促进，才实现了党建工作、企业发展的良性互动。

东汽党委认识到，主题实践活动是党内活动与中心工作相结合的一个非常好的着力点。在先进性教育活动中，党委组织开展了“与党同心、与群众贴心，提升东汽核心竞争力”主题实践活动，有效地促进了生产经营任务的顺利完成。并以此为契机，把主题实践活动纳入党支部目标管理和先进性长效机制建设中，深入持续地开展了主题实践活动。在东汽党委的领导和指导下，各基层党组织结合不同阶段的工作重点，组织开展了党员“三高一优”（高素质、高技能、高业绩、优良作风）、党员示范岗、党员承诺、党员岗位建功竞赛、党员帮带等一系列主题实践活动项目，以党员的先进性影响和带动身边的职工群众不断建功立业，有效地促进了中心工作。

推进“双向引入”机制，创新党建工作模式

为了不断适应新形势，使党的工作与中心工作更加紧密融合，东汽党委持续推进思想、观念和方法创新，推行了党建工作与质量管理“双向引入”活动，使党建工作与企业管理水平得到相互促进、相互提高。该公司党建工作“双向引入”机制主要表现为：一是将ISO9000质量管理体系引入基层党建管理工作。从2006年开始，该公司在质量管理处、产品开发处、叶片分厂、船机分厂（工业透平事业部）、主机三分厂等单位开展党建质量管理体系试点工作，目前质量管理处党总支已完成党建质量管理体系手册、规范和程序文件的编制，并已启动实施，使党建工作按体系运行，受程序控制。二是将“先教”活动的成功做法引入企业质量管理之中。为了促进质量管理水平持续提高，采用“先教”活动分段推进落实、评价审核转段的方法，组织开展了由宣传学习、调研自查、改进提高、检查考核四个阶段组成的质量管理深化提高活动，党群部门以责任片区促进质量改进提高，活动有计划，过程有检查，转段有评价，结果回头看，机制看长久，使工厂质量深化提高活动像“先教”活动一样落到实处，取得实效。

密切党群联系，夯实党的群众基础

东汽党委在建立健全《厂级领导班子联系职工群众制度（试行）》的基础上，将单一的领导接待日，完善为联系点、联系人、接待日、值班日等多种方式，制度规定每位公司领导负责联系一个基层单位和一位专家、劳模或统战人士代表，每周六轮流接待职工信访和负责厂区内的值班巡视，同时要求制订党群联合值班制度，实行“首问负责制”。各部门、各位领导轮流接待职工群众的来信来访，及时解决广大职工群众中存在的困难和问题，进一步发挥了广大党员干部服务群众、服务基层的作用。

同时，党委还制定了《党群部门、职能管理部门联系基层制度》（试行），加强管理部门与基层的联系，强化了联系基层、服务基层的优良作风，密切了职能部门与基层的关系。结合先进性教育活动中积累的新经验，党委制定下发了《党员谈心制度》，采取“面对面”、“一对一”等形式，在领导干部、广大党员和职工群众中广泛地开展谈心交心活动，建立《党员谈心记录卡》，在党员和职工队伍中取得了“找差距、明责任、定方向、增动力”的实效，为企业的和谐发展奠定了坚实的群众基础。

东方汽轮机有限公司(简称东汽)隶属于中国东方电气集团公司，始建于1966年，是我国研究、设计、制造大型电站汽轮机的高新技术国有骨干企业和四川省重大技术装备制造基地的龙头企业。公司位于美丽富饶的四川成都平原西部——德阳市郊，占地137万平方米。

作为机械工业100强和全国三大汽轮机制造基地之一，东汽现有总资产逾120亿元和7000余名员工。经过40年的建设发展，公司现已具备了20万、30万、60万以及百万千瓦等级火电汽轮机、核电汽轮机开发研制和批量生产的综合实力。自创建以来，公司已累计生产各种类型机组660余台共1.1亿千瓦，各种电站汽轮机、工业汽轮机及船用汽轮机在国内市场占有率接近30%。其产品遍及全国各地并出口马来西亚、印度尼西亚、伊朗、孟加拉、巴基斯坦等国家，产品质量、技术水平和使用性能均受国内外用户普遍好评。

近年来，东汽始终坚持以改革为动力，以市场为导向，努力开拓，锐意创新，在产品开发、技术进步、生产组织、经营管理等方面打造了一片新天地，为企业的可持续和跨越发展提供了可靠保障。

企业要发展，和谐为保障。东汽坚持以市场和用户为导向，坚持“生产一代，储备一代，开发一代，构思一代”的产品开发方针，从内部和谐入手解决企业的和谐发展问题，将内部和谐视为企业发展的基石。在促进企业内部和谐的进程中，东汽着重从党的建设、民主管理、企业文化和自主创新等层面出发，着力解决企业发展过程中的不和谐问题，这种从各种不同层面协同建设企业内部和谐的做法，也可资其他国有企事业单位借鉴。

（ＨＦ）