本市初步构建了终身教育体系的框架，建立了覆盖全市的终身教育服务网，发展了100多所成人学校，400多所社区学校和老年学校，1500多所社会力量举办的各类培训机构。

　　到2010年，本市将初步建成“人人皆学、时时能学、处处能学”的学习型社会框架。基本形成终身学习的社会共识，多数市民树立终身学习的理念，把学习作为一种生活方式。

　　以人为本，满足多样化学习需求

　　上海大众新亚公司驾驶员臧勤业余时间苦读《企业管理学》《心理学》等，每天总结工作得失。去年，他编写了出租车司机经营十讲，还开了博客，把自己摸索的成功经验推荐给同行。他说，读书使自己成了“快乐车夫”。

　　为喜欢读书的人创造环境，吸引更多的人读书，申城“振兴中华读书活动”25年经久不衰，直接参与者达300多万。学习的社会化，让越来越多市民得到更开放、便利的学习机会。去年，市总工会举办的首届职工科技节，吸引了60多万职工参与，开展的经济技术创新活动达5100多项。实施“百万职工技能登高计划”，全市共有125.7万职工参加各类培训，73.7万人次参加职业技能培训，其中1.9万多人取得高级以上职业资格。

　　教育终身化，需要一个支持个人学习的社会。起步于1997年的社区学校，如今已形成覆盖全市乡镇街道的220所社区学校，4346个教学点。

 去年共开设课程500多种，总计逾5.5万课时。普陀区通过向市民问卷，了解社区教育需求，各社区学校开设“学习超市”，提供各类学习“菜单”，方便市民自由“点击”报名，仅长寿社区学校每周参加学习的居民达3800多名。
　　据介绍，到2010年本市每年有三分之一以上的就业人员接受更新知识、提高技能的培训教育，基本形成完善的终身教育体系，为市民提供比较充裕的学习资源、充分的学习机会，新增劳动力人均受教育年限提高到14.5年。

　　政府主导，充分调动各方参与的积极性

　　在上海远程教育集团记者了解到，一个由“中心—学院—学校”三级构架的市民终身学习平台，为上海市民的终身教育展现了一幅开放的、不受时空限制、无边界教育的美好图景。它由市级层面的市学习型社会建设指导中心，区县、行业层面的社区学院或行业学院，街道、乡镇和企业层面的社区学校和职工学校构成。在各教学辅导点设立集体学习终端，在家庭设立个人学习终端。

　　在这里，市民可选择参加学历教育和职业培训，也可以选读课程作为知识素养学习；平台实行完全学分制，学分终身有效，储存在“学分银行”，“个人终身学习账户”中，学员根据学习能力决定学习时限。学生可以跨专业学习，跨区县和行业学习，也可以自由选读课程。

　　建设学习型社会，各级政府和相关部门在政策制定、经费投入、环境营造等方面下大力气。本市计划2010年，基本形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局，全市三分之二的机关、企事业单位、社区（村镇）、家庭等成为学习型组织。全社区的教育投入有三分之一用于终身教育。

　　通过资源整合，上海将全市的学习资源纳入到推进学习型社会建设的大框架中，打开了资源分隔的围墙。长宁区吸引了134家民办非学历教育办学机构落户，一年参加培训人数达17.7万人次。徐汇区建立完善“区、街道镇、居民区”社区教育三级网络实体，以各街镇社区学校为中心，全区建成了101个社区学校分校，313个居委教学点。

　　创新方式，积极打造群众性学习品牌

　　为了自己的明天“上学去，上网去”！多年来，“百万家庭网上行”已成为申城时尚。全市建立了487个培训点，培训学员72万多人，受益群体200多万人。着眼群众需求，本市精心打造一批广覆盖、有特色的学习载体，成为上海学习型社会建设的活动品牌，为市民提供知识学习、技能培训等教育服务。

　　把“书展办成市民爱书、读书的文化盛会”，每年八月，市民扶老携幼、全家出动逛书市。去年，上海书展展出10万种图书，吸引20余万申城及来自全国各地的读者，开展了200项文化活动。

　　“上图讲座”开办28年来，搭建了领导、专家、学者与大众广泛交流的平台，形成了人人共享的“城市教室”和“市民课堂”，面向社会已举办各类讲座超过千场。

　　从“上图讲座”到“东方讲坛”，“讲座热”成为申城一道绚丽文化风景线。开创不到3年，“东方讲坛”已成为上海目前最大规模的讲座网络和讲座品牌，直接听众达200万人次，二次传播受众7085万人次。

　　依托现代信息网络技术，搭建市民公共学习平台，本市充分发挥“干部在线学习城”、“东方社会学校网”等教育网络资源优势，进一步打造“上海学习型城市建设门户网站”，让市民获取更多的学习服务。