深入开展主题活动  把全民科学素质工作落到实处
——在全民科学素质工作领导小组第二次会议上的讲话（摘要）
陈至立

2006年《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）启动实施，工作卓有成效，开局良好。

    第一，制定工作方案，部门齐抓共管。各成员单位按照《纲要》实施工作方案的分工，明确了工作职责，牵头部门和责任单位共同研究制定了九项任务的具体实施方案，目前又将相关工作细化成150多项具体工作任务，并建立了相应的工作制度，形成了牵头部门主要负责、有关单位积极参与，共同落实相关任务的工作格局。

    第二，健全组织机构，工作逐层落实。去年5月《纲要》实施动员大会后，各地积极推进《纲要》实施工作，将《纲要》实施工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，列入政府议事日程，健全组织机构。目前，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团都已经成立了由省（区、市）领导担任组长、有关部门参加的领导小组，研究制定了适合当地实际情况的实施工作方案，建立健全了工作协调机制，做到了机构落实、人员落实、责任落实。一些地、市、县也建立了相应的领导小组和工作协调机制。各项工作正在逐步向基层深入。

    第三，方案陆续实施，工作取得成效。开展了形式多样、有针对性的工作，取得了明显的效果。科学教育与培训、科普资源开发与共享、科普基础设施建设和大众传媒科技传播能力建设等基础工程取得了一定的进展，为公众提供科普公共服务的意识和能力有所增强，公众获得提高自身科学素质的途径和机会不断增加。在政策、投入和队伍方面，也有了一些新的突破，为全民科学素质工作提供了有力的保障。

    各地各部门从实际出发，因地制宜，探索了一些好的做法，积累了一些有益的经验。归纳起来主要有几点：一是坚持把公民科学素质建设纳入经济社会发展全局统筹安排，为推进公民科学素质建设提供有力保障。二是突出重点，围绕提高公民科学素质的共性问题开展工作，取得了良好的社会反响。三是采取大联合、大协作的工作方式，形成合力，有效推动了各项工作任务的落实。

    加强公民科学素质建设，提高公民科学素质是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的基础性工程。当前，要重点抓好以下几项工作：

一、深入开展“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题活动，把实施《纲要》的各项工作落到实处

    全民科学素质工作领导小组讨论决定，将“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”作为今年及今后几年的工作主题。这个主题符合我国经济社会发展的现实需要。节能降耗和污染减排在相当长的一个时期内仍然是制约我国经济发展中的一个瓶颈问题；安全、健康问题事关国家发展和百姓安康，也需要引起足够的重视。

    《国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。去年底中央经济工作会议确定的2007年经济工作的主要任务之一就是要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题紧紧围绕党和政府的中心工作，是实施《纲要》的重要抓手，也是对2006年“节约能源”主题的进一步拓展，体现了工作的延续性。各地各部门要将这一主题贯穿到所承担的各项工作任务中，拓展工作渠道，充实工作内容，创新工作方式和方法，提高工作效率和水平。建议编写节能、环保、安全、健康方面的科普材料，出版科普小册子、挂图等，配以琅琅上口的主题词，广而发之，广而告之，使“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”深入人心，使科普活动更加富有成效。

二、大力加强科学素质的基础建设，为公民提高科学素质提供更多更好的公共服务

    将公共资源的共享和服务作为加强公民科学素质基础建设的着力点，在每项工程中抓好有示范和带动作用的重点工作和项目。如在科学教育与培训工程中，要将各类教育资源的共享以及教师、教材建设作为重点。在科普资源开发与共享工程中，要在繁荣科普创作上狠下工夫，加大奖励和扶持优秀原创科普作品的力度；要以中国数字科技馆项目为龙头，整合相关科普资源，通过网络平台为公众和社会，特别是青少年提供直接的科普服务。在科普基础设施工程中，要切实加强对各类科普基础设施建设的宏观指导，重点做好《科普基础设施发展规划》的制定工作，明确今后一个时期科普基础设施的发展目标、功能定位、分布与规模等，充分发挥专业基地的科普功能。在大众传媒科技传播能力建设工程中，要突出加大科技宣传力度，提高质量，培育科技传播的品牌。

三、进一步完善政策法规、加大投入、健全队伍，为实施《纲要》提供有力保障

    针对公民科学素质建设的关键环节，及时研究制定相关政策和法规。继续开展《公民科学素质基准》和公民科学素质状况及《纲要》实施监测指标的研究工作。《纲要》颁布实施后，中央和地方各级政府通过各种方式，加大了对全民科学素质工作的投入，但是总的来看，还不能满足需要。要采取多种措施，加大投入，形成多渠道投入机制。各成员单位要将科学素质工作纳入本部门预算，落实所需经费。地方各级政府要按照公共财政的要求，将实施《纲要》工作经费纳入本级财政预算，逐步加大投入，对重点示范项目要给予支持。加强人才队伍建设，建立一支专职和兼职相结合的工作队伍，为公民科学素质建设提供人才保障。各类自然科学学会、协会和老科技工作者协会是重要的社会力量，在提高全民科学素质的工作中要充分发挥这支队伍的作用。

四、进一步加强宣传，营造全社会共同关注、参与和支持全民科学素质工作的良好氛围

    通过大众媒体及形式多样的活动，面向不同人群开展科普宣传。广播电视、报刊杂志、互联网等大众媒体要大力宣传加强公民科学素质建设的重要意义，宣传公民科学素质建设的典型经验和做法，普及科学知识，传播科学思想和方法，弘扬科学精神，大力营造全社会共同关注、参与和支持全民科学素质工作的良好氛围。

    党的十六届六中全会将提高“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质”作为建设社会主义和谐社会的重要目标之一。加强公民科学素质建设工作，提高公民科学素质，对于激发广大群众的创造性，培养全民的创新意识和创新精神，营造建设创新型国家的浓厚社会氛围，对构建社会主义和谐社会、实现惠及十几亿人口的高水平的小康社会目标具有重要意义。希望各地区、各成员单位进一步发挥积极性和主动性，加强合作与协作，齐心协力，共同推动全民科学素质建设。一要把全社会科普主题与各地各部门特点结合起来，既要围绕主题开展共性的工作，也可根据地区、行业的需要和特色创造性地开展工作；二要把当前工作与长远规划结合起来，体现科学素质工作的连续性、积累性、系统性和全局性；三要把一般性的宣传活动与取得扎扎实实的成效结合起来；四要把贯彻《纲要》与充分发挥各行各业积极性结合起来。

    让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚定信心，齐心协力，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！

XJ