全面贯彻党的十七大精神以优异成绩迎接中国工会十五大胜利召开
    ——在全总十四届六次执委会议上的工作报告（摘要）
    （2008年9月25日）孙春兰
   
各位委员、同志们：
    我们这次会议的主要任务是，总结十四届五次执委会议以来的主要工作，安排近期工作，讨论拟提交中国工会第十五次全国代表大会的主要文件，并通过相关决议。
    昨天，王兆国同志在全总十四届十七次主席团（扩大）会议上，就认真学习胡锦涛总书记在深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，扎实做好工会十五大的各项筹备工作，努力把科学发展观贯彻落实到工会工作中，发表了重要讲话。这对于我们开好这次执委会议，做好当前和今后一个时期的工会工作，具有重要的指导意义。我们要认真学习，努力贯彻落实。
    下面，我代表全总主席团，向执委会作工作报告。
    一、团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，为推动经济社会又好又快发展作出了新贡献
    一是广泛开展“我为节能减排作贡献”等群众性建功立业活动。各级工会适应社会主义市场经济发展的要求，组织开展了创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”等多种形式的建功立业活动，将今年3月作为“全国职工节能减排活动月”，开展了合理化建议征集表彰、创新成果发布、知识竞赛、重点行业重点企业达标竞赛等系列活动，引导广大职工自觉站在节能减排攻坚的前列。活动月期间，各级工会征集有关合理化建议22万多条，发布创新成果2.1万多项，参加知识竞赛职工1100多万人，参加重点行业达标竞赛企业12.8万家、职工2700万人。
    二是大力宣传工人阶级在改革开放中的突出贡献。结合纪念改革开放30周年，以“工人伟大、劳动光荣”为主题，进一步弘扬劳模精神。举办庆祝“五一”活动，评选表彰了先进集体和先进个人，树立和宣传了一批窦铁成式学习型、知识型、技能型、专家型的职工典型，命名了首批全国“工人先锋号”，在广大职工中掀起了学赶先进、学习技术的热潮。今年全国五一劳动奖章获得者中，一线职工和农民工的数量有较大幅度增加，分别占受表彰人数的57.35％和5.39％。
    三是组织动员广大职工全力做好抗震救灾和抗击雨雪冰冻灾害工作。针对今年年初我国南方部分地区发生严重雨雪冰冻灾害，各级地方工会和产业工会特别是受灾地区工会，动员和组织铁路、交通、城建、电力、煤炭、石油、通信等系统职工，积极投身生产自救和灾后重建工作，打赢了保交通、保供电、保民生三场战役。四川汶川特大地震发生后，王兆国同志当即作出重要指示，各级工会迅速行动，积极投身到抗震救灾活动中来。组织职工踊跃捐款捐物，在全国工会会员中开展“重建家园、再献爱心”大行动；加紧生产灾区急需物资，在广大职工中开展以“抗震救灾作贡献、重建家园立新功”为主题的“工人先锋号”创建活动；积极开展“‘抗震救灾、重建家园’十大帮扶行动”，实施对口支援，先后组织了由全国劳模李斌、李黄玺、杨建华带队的全国劳模技术服务队，赴四川地震灾区开展技术帮扶，16个省市总工会与对口地区开展技术服务，为受灾企业解决了一系列技术难题。
    四是积极开展“我为奥运作贡献”活动。为进一步激发广大职工支持、参与和奉献奥运的热情，各级工会特别是奥运主办和协办城市工会，积极开展了以“为祖国争光、为奥运添彩”为主题的立功竞赛活动，组织广大职工参加奥运工程建设劳动竞赛、“全民健身与奥运同行”活动、“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”和“平安奥运行动”等，积极做好奥运工程建设、火炬传递、场馆服务、安全保卫、物资供应、设施保障、环境整洁、交通住宿、志愿服务等各项工作，提供多样化、专业化的志愿服务。
    二、扎实推进维权和帮扶工作，推动和谐劳动关系与和谐社会建设取得了新进展
    一是切实加大帮扶工作力度。围绕把困难职工帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光困难职工之家的要求，各级工会着力推进困难职工帮扶中心建设，健全和完善帮扶工作的长效机制，加强对中央财政拨付的帮扶资金的管理。目前，工会困难职工帮扶中心分别占全国应建地市级和区县级帮扶中心总数的100%和92%。积极开展“两节”期间送温暖活动，各级工会共筹集送温暖资金32.2亿元，增长11.4%，其中全总下拨送温暖资金7000万元，比去年增长40%；走访慰问了11.1万家困难企业和581.2万户困难职工家庭，基本实现了送温暖活动全覆盖的目标。深入开展“金秋助学”活动，重点做好灾区上学困难职工子女的助学工作，筹集资金7.3亿元，帮助82.3万多名困难职工子女入学，其中投入地震灾区的助学资金达到1.1亿元，19个结对帮扶省份共计投入1531万元，共帮助灾区困难职工和农民工上学子女30万人。
    二是积极推动《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的贯彻实施。今年是贯彻实施《劳动合同法》的第一年，各级工会把推动贯彻实施《劳动合同法》作为重中之重的工作来抓。会同政府有关部门，把学习宣传《劳动合同法》等作为全国职工“五五”普法的重要内容，在全国范围内组织开展了知识竞赛活动。针对社会普遍关注的热点问题，及时下发《关于制止用人单位劝辞职工规避〈劳动合同法〉行为的通知》，通过举办专题新闻发布会、召开企业工会主席座谈会、举办培训班、开展现场咨询、组织网络答疑等各种活动，引导用人单位认真贯彻执行《劳动合同法》。推动和配合全国人大常委会与全国政协，开展《劳动合同法》执法检查和视察活动。加强调研，积极参与制定《劳动合同法实施条例》等配套法规，及时反映广大职工和工会组织的意见和建议，多数意见得到重视和采纳。推动《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施，加大劳动争议处理力度，及时预防、化解劳动合同争议，积极参与处理重大案件和突发事件，工会劳动法律监督工作进一步加强。
    三是推动创建劳动关系和谐企业活动深入开展。贯彻落实温家宝总理和王兆国同志对工资集体协商工作的重要指示精神，总结推广了温岭开展工资集体协商和慈溪、邯郸、哈尔滨、镇江、威海等地创建劳动关系和谐企业活动的经验与做法，积极开展工资集体协商要约行动，进一步提高创建劳动关系和谐企业活动的实效。积极推进沃尔玛等跨国公司在华企业签订集体合同工作，继7月沈阳市沃尔玛企业率先签订集体合同以来，全国108家沃尔玛建会企业全部开展集体协商、签订了集体合同。不少地方工会以此为契机，启动外资企业集体协商要约行动，全面推动外资企业特别是500强跨国公司（中国）企业的集体合同工作。厂务公开民主管理工作取得新进展，开展了第五次全国厂务公开民主管理工作调研检查，积极参与起草企业民主管理条例等工作。
    启动了2008年全国“安康杯”竞赛活动，围绕“隐患治理年”目标，组织职工开展群众性“治理隐患、防范事故”活动，积极参加重大安全生产事故的处理，努力为职工创造良好的安全生产环境。
    四是加大维护农民工合法权益工作力度。加强农民工维权机制建设，进一步推动完善双向维权、城际间维权、法律援助等机制，免费为农民工提供法律咨询服务，实现农民工维权“一地诉求、两地联动、双向维权”，推动农民工与其他职工同工同酬，推动落实建筑施工企业农民工工资“月结月清”。各级工会广泛开展向困难农民工送温暖活动，今年“两节”期间，各级工会慰问农民工158.4万人；“金秋助学”活动中，帮助17.8万名农民工子女入学；继续与政府有关部门合作开展“平安返乡”活动，在交通运输等行业开展为农民工“平安返乡”服务的劳动竞赛。推进“职工书屋”建设，与向农民工送文化行动相结合，为提高农民工素质、丰富农民工精神文化生活创造了条件。把组织农民工入会作为工会组建工作的重点，努力实现对农民工的广覆盖，截至2008年6月，全国农民工会员达到6500万人。
    三、维护职工队伍和社会稳定，发挥工会的国家政权重要社会支柱作用体现了新作为
    一是把维护稳定工作放到重要的议事日程。全总先后召开了全国工会领导干部理论研讨会议和学习贯彻中央书记处重要指示精神会议，研究部署工会维护职工队伍稳定和防范抵御等工作。王兆国同志就建设中国特色社会主义工会、充分发挥工会组织的国家政权重要社会支柱作用等发表了重要讲话。各省（区、市）总工会在党委的领导下，建立和完善维护稳定和防范抵御工作领导机构，明确分管领导和责任部门，采取有力措施，落实工作职责，做到思想到位、领导到位、组织到位，做到了守土有责，发挥了应有作用。
    二是抓好维护稳定各项工作制度的落实。各级工会建立健全完善了工会信息调研报送、舆论宣传和教育引导、快速反应和矛盾调处等工作机制。从防范抵御工作的重点对象、地区和领域、形式、方法等方面入手，组织力量，深入企业，开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，及时掌握和化解影响职工队伍稳定的突出问题。
    三是切实做好涉藏涉奥等稳定工作。各级工会特别是西藏自治区和青海、甘肃、四川、云南等其他藏区工会积极配合协助地方党委、政府及有关部门，紧密团结各族职工群众，切实做好职工队伍稳定工作，保护了各族职工群众生命财产安全。各级工会特别是北京市和奥运协办城市所在的天津、河北、辽宁、上海、山东等省市总工会，进一步加强奥运产品生产企业和奥运设施建设单位工会工作，维护奥运场馆施工企业和奥运产品生产企业职工权益。
    四、切实加大工会对外工作力度，中国工会的国际地位得到了新提升
    一是成功举办“2008’经济全球化与工会”国际论坛。今年年初，全总与部分国际和区域工会组织合作，在北京举办以“可持续发展、体面劳动和工会的作用”为主题“2008’经济全球化与工会”国际论坛，胡锦涛总书记出席论坛并发表重要讲话，为工会做好对外工作和其他各项工作提供了重要指南，在国内外产生了强烈反响。王兆国同志在开幕式上提出了发展国际工会关系、推动实现可持续发展的观点和主张。论坛达到了加深了解、增进友谊、促进合作、共谋发展的目的，取得了良好效果。
    二是顺利当选国际劳工局理事会工人副理事。在第97届国际劳工大会上，中国工人代表高票当选国际劳工局理事会工人副理事，为中国工会参与国际劳工事务决策、维护包括中国职工在内的广大发展中国家劳工的合法权益，创造了更加有利的条件。
    三是正确处理与大国工会、发展中国家工会和国际工会组织的关系。积极做好日本、德国、英国等大国工会的工作，发展与国际工联的关系。不断深化同广大发展中国家工会传统友好关系，举办“中国—拉美加勒比国家工会领导人研讨会”，邀请友好工会组织领导人出席北京奥运会开幕式，夯实了全总与广大发展中国家工会的友好合作与互信关系。
    五、进一步推动工会工作的创新发展，工会自身建设迈出了新步伐
    一是大力推进工会组建工作。推动中小型企业集中的地区建立区域性、行业性基层工会联合会，加强村、社区工会建设。世界500强等跨国公司工会组建集中行动取得了明显进展，带动了非公有制企业建会工作，外商投资企业工会组建率达到73.1%。深入贯彻《企业工会工作条例》，制定和落实《企业工会主席产生办法（试行）》，切实加强对乡镇（街道）工会工作的指导服务。
    二是加大工会宣传力度。广泛宣传工会的重点工作，配合中宣部突出宣传全国优秀工会工作者杨丽同志的先进事迹，树立了工会干部良好的社会形象，扩大了工会工作影响，营造了良好的舆论氛围。
    三是加强工会干部队伍建设。各级工会进一步加强了干部队伍建设，强化干部理论学习和工会业务培训，使之尽快适应新的岗位要求，不断提高工作水平。积极探索工会干部职业化、社会化的有效途径，加强对工会组织员、协理员的教育培训，充分发挥了他们在工会组建和维权工作等方面的作用。
    四是进一步推进产业工会和工会其他工作。全总召开了全国产业工会工作会议，出台了《关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》，各全国产业工会在推动产业改革发展、维护产业职工合法权益方面取得了新的成绩。工会财务、经审、资产监督、企事业、女职工、台港澳、信息统计、督查等工作都取得了积极进展，在工会全局工作中发挥了重要作用。
    六、精心筹备中国工会十五大，激发了工会工作的新活力
    筹备召开中国工会十五大是今年全会的一项重大任务。党中央对这次大会高度重视，对开好大会作出重要指示。王兆国同志对筹备开好大会提出了明确要求。全总和各级工会加强领导、深入调研，集中力量、精心筹备，把筹备工会十五大的过程，变成了统一思想、提高认识、全面推进工作的过程，进一步激发了工会工作的生机与活力。
    一是认真做好大会报告起草和工会章程修改工作。王兆国同志高度重视工会十五大报告起草工作，多次主持召开会议，听取对报告的意见建议并作出重要指示，强调报告要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，反映工作亮点，体现思想高度，明确目标任务。全总书记处对工会十五大报告多次进行认真研究。经过集中全会力量，广泛征求意见，反复进行修改，并报请中央办公厅审定，形成了提交本次执委会议审议的讨论稿。《中国工会章程（修正案）》在保持连续性、稳定性的基础上，未作大改，增加了工会工作实践形成并达成共识的内容，以适应新形势新任务对工会工作提出的新要求。财务工作报告、经审工作报告等其他文件也已经基本成熟,一并提交本次会议审议。
    二是做好代表选举和各项人事筹备工作。制定了中国工会十五大代表、第十五届执行委员会、经费审查委员会组成意见和候选人名额分配方案及特邀代表名额分配方案，增加了农民工代表和执委会委员名额。根据今年的情况变化，及时把在抗震救灾和抗击雨雪冰冻灾害中作出突出贡献的优秀工会干部和职工作为特邀代表。截至8月31日，36个组团单位均按照全总下达的分配方案，选举产生了出席中国工会十五大的1800名代表，完成了执委候选人、经审委候选人及特邀代表的推荐工作。
    三是重视新闻宣传扩大社会影响。研究确定了工会十五大宣传的指导思想、重点、安排和要求，加大对工人阶级、劳动模范和工会工作的宣传力度，将开通中国工会十五大新闻网站，全面报道大会的盛况。
    9月19日至23日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。这里，我就学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照王兆国同志的要求，做好近期几项主要工作，讲几点意见。
    一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。全总机关和各省级总工会都是第一批开展学习实践活动。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话和中央关于开展这一活动的重要文件精神，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，深刻理解中央关于开展学习实践活动的指导思想、工作目标、方法步骤、基本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为开展学习实践活动做好充分思想准备、组织准备和工作准备。要在党委统一领导下，把学习实践活动摆上重要议事日程，加强领导、精心组织，落实责任、认真谋划，围绕推动科学发展，促进社会和谐的要求，深入学习调研，找准突出问题，精心设计实践载体，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
    二是以良好的精神状态继续做好工会十五大的各项筹备工作。我们要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，充分认识开好工会十五大的重要意义，把思想和行动进一步统一到中央对开好十五大的要求上来，切实加强领导，搞好协调配合，坚持高标准、严要求，以高度负责的精神、认真严细的作风，为开好工会十五大做好思想准备、工作准备，不辜负党中央的重托和广大职工、工会干部的期待。
    三是扎实做好当前工会的重点工作。要大力开展创建劳动关系和谐企业活动，促进企业发展，维护职工权益，为经济发展社会稳定作出新贡献。积极推动《劳动合同法实施条例》的学习宣传和贯彻实施，主动配合人大、政府、政协开展对《劳动合同法》等法律法规的执法检查和视察督察，促进积极就业政策的落实和职工工资收入的增长。深入实施送温暖工程，加大帮扶力度，进一步做好维护农民工合法权益工作。坚决贯彻党中央、国务院就加强安全生产和食品安全作出的一系列重大部署，扎实推进群众性安全生产监督检查和职业病防治工作，组织发动职工深入开展各类事故、职业危害隐患排查和治理活动，参与职业病防治工作，切实维护职工生命安全和身心健康。切实做好维护职工队伍稳定工作，及时掌握情况，畅通信息渠道，协助党政妥善处理好影响职工队伍稳定的问题，引导职工理性合法地表达利益诉求，充分发挥工会组织的国家政权重要社会支柱作用。