中国共产党西安市第十届委员会第七次全体会议会场。记者侯智摄

　　本报讯（记者杨俊东）7月25日至26日，中共西安市委召开十届七次全体会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步动员全市干部群众坚持科学发展观和正确政绩观，深入贯彻落实“四化”发展理念，把各方面的力量凝聚到加快发展、科学发展上来，振奋精神，提高标准，狠抓落实，超额完成全年各项目标任务。

　　全会由市委常委会主持。省委副书记、市委书记袁纯清代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长孙清云安排经济工作，市委副书记陈宝根、程群力、杨范清、焦安发、李书磊，市委常委王京书、董军、王启文、王军、丁健、千军昌、姬文战，市委委员、市委候补委员出席全会。

　　会议期间，各位委员及列席人员分组讨论了袁纯清代表常委会所作的工作报告和孙清云同志的讲话，外出考察的九个组以《收获与思考》为题进行了发言交流；全会讨论并原则通过了《西安市建设学习型城市规划纲要》。

　　市委确定，全市下半年工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以保持先进性教育活动为动力，以加快发展、科学发展为主题，积极落实“四化”发展理念，坚定发展信心，狠抓工作落实，保持良好势头，超额完成全年各项目标任务。

　　袁纯清首先从六个方面汇报了市委十届六次全会闭幕以来常委会的工作情况，主要是，按照“关键是取得实效”的要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动；树立和落实科学发展观，积极宣传贯彻“四化”发展理念；始终抓住发展第一要务，推动全市经济持续快速协调健康发展；以构建和谐社会为目标，全面推进社会事业；以提高执政能力和领导水平为重点，不断加强各级领导班子建设；加强常委会的自身建设，发挥好领导核心作用。

　　全会充分肯定了市委十届六次全会以来常委会的工作，对大会的报告给予充分肯定。全会认为，上半年市委常委会工作思路清晰，重点突出，作风务实，积极落实市委十届六次全会的工作部署和要求，全市国民经济和社会各项事业保持了良好的发展势头，实现了时间过半、主要任务过半。之所以能够取得这些成绩，最根本的是认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，在全市扎实有效地开展了先进性教育活动，振奋了精神，凝聚了人心，集聚了力量；最关键的是始终抓住经济建设这个中心不动摇，明确了加快发展、科学发展的主题，确保了经济社会发展的好势头；最重要的是按照科学发展观的要求，提高标准，狠抓落实，促进了各项工作再上台阶。全会认为，市委常委会提出的下半年工作总体要求、重点任务和工作措施，符合中央和省委的部署，符合西安的实际。下半年，虽然我们面临的困难、问题不少，但有利条件更多，超额完成全年发展目标是有信心、有把握的。全会号召，全市各级要按照这次全委会的部署和要求，奋力进取，扎实工作，为把西安建成具有历史文化特色的国际性现代化大城市而努力奋斗。

　　全会强调，下半年要重点抓好七项工作。一是，坚持年初确定的目标不动摇，力争有更快的发展。要确保经济增长13％，力争13.5％的目标。为此，要抓紧实施扶持“十大百亿企业”计划，不断提升“西安制造”的竞争力，提高工业经济效益；要加快城市基础设施建设步伐，加强对重点项目建设的全过程监管，继续加大投资力度；要加大旅游产品的策划、包装和推介力度，提高服务水平和交通的便捷性，加快新的旅游景点建设，力保旅游人数和收入双增长；要全力办好国际古迹遗址大会、欧亚经济论坛等各类会展，加强“三农”工作，加快“四区一基地”建设。二是，着力解决土地和资金问题。一方面，下大力气清理闲置土地，科学合理地利用土地，积极策划、包装好一批新项目争取土地增量支持；另一方面，推进银企、银政合作，构建多元化融资平台，加大争取资金和招商引资力度，突破经济发展的“瓶颈”制约。三是，抓住改革、开放和结构调整三个关键环节，解决好发展中的深层次问题。改革，要下决心加快国企和公用事业的改革步伐，千方百计完成年初确定的改制任务；开放，要积极引导非公有制经济发展，加强招商引资的后续落实工作，力争有更多的世界500强企业落户西安；结构调整要充分发掘优质资产和优势产业的潜力，调优调强优势产业，做强做大第二产业，同时，加快做好“十一五”等规划的编制工作，科学谋划西安的长远发展。四是，要切实加强机关效能建设，转变领导作风，狠抓各项工作落实。五是，坚持依法科学管理城市，逐步建立起科学决策机制、社情民意反映机制、城市安全预警、处置机制和社会保障机制。同时，加大执法力度，加大对违法违章建筑、占道经营、非法张贴、污染环境等行为的整治力度，全力维护社会稳定，努力创造良好的发展环境。六是，切实抓好第二批先进性教育活动，增强针对性，找准着力点，扎实解决问题，确保活动真正取得成效，成为群众满意工程，为加快发展提供强大的精神动力。七是，不断加强各级领导班子建设，提高学习能力和决策能力，大力培养年轻干部，加强党风廉政建设，为加快发展提供坚强的组织保证。

　　袁纯清在会议结束时着重就如何结合西安实际，实现加快发展、科学发展的问题作了讲话。他指出，加快发展，就是提高发展的速度；科学发展，就是提升发展的水平。要实现西安的加快发展和科学发展，必须把握以下几点，一是要在思想状态上要做到“三少三多”：少一点小我，多一点大局；少一点瞻前顾后，多一点敢闯敢干；少一点自我满足，多一点天外有天。二是要在精神状态上做到“三个增强”：进一步增强紧迫感，增强机遇感和增强自信心。三是要在工作状态上做到“三个转变”：从被动推着干到自加压力干的转变，从一般的完成任务到争创一流的转变，从守成到创新的转变。袁纯清最后还就会议精神的传达贯彻提出了要求。

　　孙清云在讲话中总结了上半年经济工作，分析了经济运行中存在的突出问题，并就如何做好下半年的经济工作提出要求。一是优化投资结构，加快推进基础设施和重点项目建设；二是加强经济运行监测调控，确保工业发展提速增效；三是加强城市建设与管理，提升城市综合服务功能；四是积极扩大消费，加快商贸旅游和现代服务业发展；五是保持招商引资良好势头，大力发展外向型经济；六是加大政策落实力度，促进农业增产农民增收；七是全力推进各项改革，为加快发展提供体制保障；八是加快社会事业发展，重视安全生产和社会稳定；九是强化节约资源意识，加快建设节约型社会；十是精心策划未来发展，认真搞好“十一五”规划及专项规划的编制。

　　列席会议的有市纪委委员，市人大常委会党员副主任，市政府党员副市长，市政协党员副主席，市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，不是市委委员的区县委书记、区县长和不是市纪委委员的区县纪委书记，市委和市级国家机关各部门、市人大常委会和市政协工作部门及专门委员会、各人民团体、党的关系在市上的省属部门及市属院校党员主要负责同志，同时邀请市人大、市政府、市政协非中共党员领导同志参加了会议。

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