中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在中华全国总工会第十五届执行委员会第二次全体会议上发表讲话。（全总新闻中心 李奉明 摄）

      同志们：

      今天（2008年12月29日），全国总工会召开十五届二次执委会议，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，总结2008年特别是工会十五大以来的工作，明确2009年工会工作的总体要求和主要任务。这对于各级工会在当前国内外经济环境发生重大变化的形势下，团结动员广大职工坚定信心、迎接挑战，为促进经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利建功立业，具有十分重要的意义。

      今年10月21日，胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时强调，我国工人阶级要成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模；要求各级工会组织充分发挥自身优势，全面履行各项职能，切实把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作中去，更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。前不久，习近平同志主持召开中央书记处办公会议，专门听取全总党组的工作汇报，对工会十五大以来的工作给予了充分肯定，对下一步的工会工作提出了明确要求。各级工会组织一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

      工会十五大以来，各级工会组织认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和党中央在工会十五大开幕式上的祝词精神，明确方向，创新思路，积极开展职工建功立业活动，大力实施职工素质建设工程，切实维护职工合法权益，着力加强工会自身建设，取得了显著成绩。我代表党中央，向各级工会组织和广大工会干部表示亲切的问候和诚挚的感谢！

      近一个时期，中央先后召开了党的十七届三中全会、中央经济工作会议和纪念党的十一届三中全会召开30周年大会，进一步明确了当前和今后一个时期党和国家事业发展的指导思想、目标任务、政策措施，对于做好新形势下的工会工作具有重要指导意义。切实抓好中央一系列重要会议精神的学习贯彻，是当前工会组织的首要任务。各级工会组织和广大工会干部一定要用中央的精神统一思想、凝聚力量，和衷共济、应对挑战，团结动员职工群众为推动经济社会又好又快发展充分发挥工人阶级主力军作用。下面，我就工会深入学习贯彻中央精神，扎实做好明年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

      一、坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，不断增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感

      今年是改革开放30周年。30年来，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民以一往无前的进取精神推进改革开放伟大事业，取得了举世瞩目的巨大成就，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。在这一历史进程中，我国工人阶级以高度的主人翁精神，视改革开放为己任，与时代发展同步伐，为发展中国特色社会主义伟大事业作出了不可磨灭的历史性贡献，充分展现了工人阶级作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步根本力量、实现和发展最广大人民根本利益坚定力量、维护社会安定团结中坚力量的博大胸怀和时代风采。

      30年来，各级工会组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”这一重大时代课题，继承优良传统，致力改革创新，大力发展和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，充分保护、调动、发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，在推动改革、促进发展、维护稳定中发挥了不可替代的作用，探索形成了一条适应时代发展、符合中国国情、彰显工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。这条道路体现了共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想的统一，体现了时代要求与中国国情的统一，体现了工人阶级长远利益与当前利益的统一。实践充分证明，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会80多年特别是改革开放30年发展的必然结论。只有坚定不移地沿着这条道路走下去，中国工会才能焕发蓬勃生机和旺盛活力，更好地担负起时代赋予的崇高使命。

      当前，我国工会工作正处在新的历史起点上。面对新的形势和任务，各级工会组织和广大工会干部一定要牢记全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，毫不动摇地走中国特色社会主义工会发展道路，进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感，更好地团结动员全国亿万职工，充分发挥工人阶级的主力军作用，为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。

      二、坚决贯彻落实中央决策部署，团结带领广大职工为促进经济平稳较快发展作出重要贡献

      经济建设始终是工人阶级发挥作用的主战场。面对国际金融危机的快速扩散和蔓延，中央明确提出，明年要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。各级工会组织一定要紧紧围绕中央的决策部署，扎实有效地开展各种建功立业活动，引导广大职工进一步焕发主人翁责任感，为保持经济平稳较快发展贡献力量。

      要着力引导广大职工树立应对国际金融危机冲击的坚定信心。目前，这场世界范围的金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。能否在应对国际金融危机给我国经济发展带来的严峻挑战中发挥作用，是对我国工人阶级的重大考验。各级工会组织要主动加强形势政策教育，切实把广大职工的思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，进一步坚定战胜困难的信心和决心。要通过形势政策教育，使广大职工充分认识到我们遇到的困难和挑战是前进中的问题，认识到有过去30年持续快速发展积累的雄厚物质基础，有中央审时度势、科学决策、周密部署，有全国一盘棋、上下齐努力，我们就一定能够趋利避害、妥善应对，从而进一步激发广大职工攻坚克难的巨大勇气。要通过形势政策教育，使广大职工充分理解和支持中央关于扩大内需、保持经济平稳较快增长的一系列政策，充分理解和支持各项深化改革措施，从而凝聚起共克时艰的强大合力。在广泛深入开展形势政策教育的基础上，还要动员广大职工围绕保增长、扩内需、调结构提出意见建议，同心协力把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度。

      要积极带领广大职工同企业共渡难关。保持经济平稳较快发展，关键是要激发企业活力，提高企业竞争力和抗风险能力。各级工会要全面坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，既引导广大职工充分认识企业发展的重要意义，懂得在我们国家企业与职工不仅是矛盾统一体而且是利益共同体，主动为企业分忧；又引导企业经营者充分认识只有全心全意依靠职工群众、维护好职工的合法权益，才能激发职工的积极性主动性创造性，更好地推动企业发展。在当前一些企业经营遇到困难的情况下，要团结动员广大职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，立足本职岗位，创造一流业绩，以主人翁姿态为企业发展贡献力量，推动企业早日走出困境。

      要找准促进企业发展的切入点，以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和“我为节能减排作贡献”等活动，引导广大职工主动参与产品结构调整，生产适销对路的产品，不断开拓市场；积极参加技术革新、技术协作和发明创造活动，争当创新能手，促进企业提高自主创新能力和核心竞争力；千方百计节能降耗，为企业降低生产成本、走可持续发展道路尽心出力。

      要切实帮助广大职工不断提高自身素质。胡锦涛总书记指出，要充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。有效应对国际金融危机对我国经济发展的不利影响，对职工队伍素质提出了新的更高要求。各级工会要着眼于提高职工队伍的思想道德素质，引导广大职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念，大力弘扬新时代劳模精神，增强职工的主人翁意识，不断发展工人阶级先进性，用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会。要着眼于提高职工队伍的科学文化素质，建立健全工会教育培训体制机制，积极利用各种社会教育培训资源，整合工会内外各种力量，借鉴职工技术技能教育的国际先进经验和做法，切实提高职工技术技能培训的实效，努力造就宏大的知识型、技术型、创新型职工队伍。要着眼于加强职工文化、企业文化建设，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，大力发展富有工会特色的文化事业和产业，创作更多贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化产品，满足职工群众不断增长的精神文化需求。

      三、切实维护职工合法权益，为促进劳动关系和谐和社会稳定作出积极努力

      维护劳动者权益是工会的神圣职责。当前，受国际金融危机影响，一些地方农民工集中提前返乡，一些企业裁员减薪、拖欠社保，劳动争议案件数量攀升，职工群体性事件增多，维护职工队伍和社会稳定的任务更加紧迫而繁重。各级工会组织和广大工会干部要着眼于职工群众遇到的最普遍、最突出的困难，千方百计为职工做实事、办好事、解难事，坚决维护职工的合法权益，更好地促进职工队伍的稳定和社会大局的稳定。

      要进一步解决突出问题，切实维护职工权益。要重点做好就业帮助和创业扶助工作，加强对待岗失业职工、农民工的职业介绍和就业服务，加强职工创业培训、创业指导和对创业的小额担保贷款，协助政府有关部门督促企业特别是国有企业履行社会责任，尽可能不裁员或少裁员，促进就业形势基本稳定。要大力维护职工工资收入权益，重视发挥工资集体协商机制作用，推动完善工资保证金制度，防止恶意欠薪，切实保障包括农民工在内的职工工资按时足额发放，督促企业及时清欠工资、支付工伤待遇、接续社会保险关系、支付经济补偿金，防止因企业侵犯职工合法权益引发群体性事件。要不断推动社会保障体系完善，在扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，促进城镇职工基本养老保险省级统筹，制定农民工养老保险接续办法，鼓励企业开展补充养老保险和补充医疗保险等方面，促进有关政策的制定和完善。要加强工会劳动保护工作，配合政府制止各种违反安全生产行为，遏制重特大安全事故发生，积极做好职业病防治工作。

      要进一步加大帮扶力度，有效帮助职工解决生产生活困难。要充分运用好党和政府赋予工会的资源和手段，抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，主动帮助困难职工解决实际问题。要进一步加强困难职工帮扶中心建设，扩大帮扶范围，向受国际金融危机影响较大的地区、行业、企业和困难职工群体倾斜，协助政府保障下岗失业职工、生活困难职工、农民工的基本生活，真正当好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人，努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。要准确把握国际金融危机影响农民工权益实现的突出问题，下大气力把农民工维权工作做好。要以帮助地震灾区职工群众平安过冬、农民工顺利返乡、关闭破产企业职工解决困难等问题为重点，把送温暖工作做得更深入、更细致、更有实效，把党和政府的关怀、工会的关爱送到每一位困难职工的心坎上。要继续开展好“金秋助学”活动，努力提高实效性和影响力。

      要进一步发展和谐劳动关系，全力维护职工队伍稳定和社会稳定。要推动《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》等法律法规的实施，监督企业依法经营，促进实现体面劳动。要进一步完善党和政府主导的维护职工权益机制，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，发挥好工会与政府的联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商制度的作用，加强利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制建设，努力实现企业发展和维护职工利益互利双赢。要认真分析排查影响职工权益和职工队伍稳定的突出问题，加强劳动关系矛盾预警监测、信息报送、应急处理等机制建设，搞好重点监测和综合分析，对劳动关系矛盾尽早发现、快速反应、及时介入，协助党委政府妥善处理，始终掌握工作的主动权，努力把劳动关系矛盾化解在基层和萌芽状态。要掌握舆论的主导权，多做正面宣传教育，重视搞好心理疏导，引导广大职工正确对待利益关系的调整和遇到的暂时困难，以理性合法方式表达利益诉求，自觉维护社会稳定。要充分认识敌对势力同我争夺职工群众斗争的复杂性，始终保持政治敏锐性，提高政治鉴别力，见微知著、防患未然，切实做好维护职工队伍团结和工会组织统一的工作。

      四、抓住开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，进一步加强工会自身建设

      目前，全总机关和部分省级工会正按照中央的统一部署开展深入学习实践科学发展观活动。要按照科学发展观的要求，紧密结合工会实际，以“服务科学发展、服务职工群众”为实践载体，全面加强工会自身建设，努力解决制约工会工作科学发展的实际问题，推动工会组织体制、运行机制和活动方式创新，不断开创工会工作新局面。

      要突出抓好工会组建工作。要进一步贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，坚持稳中求进、持续发展，更加注重提高建会的质量，把抓组建与抓规范结合起来，把发展会员与发挥作用结合起来，创新建会思路、组建形式和入会方式，把包括农民工在内的更多职工组织到工会中来。要在活动开展、经费划拨、干部培训等方面向基层工会倾斜，为基层工会提供更多帮助。要尊重基层的首创精神，注重总结和推广来自基层的新鲜经验，发挥好基层工会的作用，尤其要发挥好县级工会和乡镇工会承上启下的作用，切实提高县级工会和乡镇工会工作水平。

      要突出抓好工会干部队伍建设。做好新形势下的工会工作，关键在于建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的工会干部队伍。广大工会干部特别是领导干部要适应当前形势和任务的要求，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，努力解决思想、作风、能力、素质等方面不适应不符合科学发展观要求的问题，努力做改革开放的促进者、和谐社会的建设者、职工权益的维护者。要刻苦学习各种业务知识，注重提高分析问题、解决问题的能力，不断增强做好工会工作的本领，真正成为工会工作的行家里手。要切实改进工作作风，大兴调查研究之风，深入基层、深入实际，不断密切与职工群众的联系，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，不辜负党的重托和职工群众的期望。

      同志们，明年是新中国成立60周年，也是改革发展稳定各项工作任务繁重艰巨的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，团结拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

      最后，祝同志们新年好！

(zcj)