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在全国工会“职工书屋”建设工作电视电话会议上的讲话
（2008年1月3日）
全国总工会副主席、书记处书记 倪健民
同志们：
在2008年开年之际，我们在这里召开全国工会“职工书屋”建设工作电视电话会议，动员部署“职工书屋”建设工作。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志对这项工作高度关注，指示我们一定要办好职工书屋，并亲自为“职工书屋”题写匾名。中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰同志也对建设好“职工书屋”提出了明确要求，强调要通过“职工书屋”建设，丰富职工精神文化生活，维护职工精神文化权益，提高职工队伍素质。下面，我代表全总书记处，讲几点意见。
一、 充分认识做好“职工书屋”建设工作的重要意义
党中央高度重视社会主义文化建设，高度关心广大职工群众的精神文化生活。党的十七大报告明确指出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”；并要求“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。”为深入贯彻落实党的十七大精神，最近，全总书记处决定，动员全国各级工会、基层企事业单位以及社会各方面的力量，在一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的基层企事业单位、城市社区、工业园区、乡村和重点建设项目工地建设一批“职工书屋”，为职工学习知识、获取信息、提高素质、丰富文化生活提供方便条件。这是全国工会学习贯彻党的十七大精神的一项具体行动，是工会积极推动兴起社会主义文化建设新高潮的重大举措，有着十分重大的意义。各级工会要以党的十七大精神为指导，充分认识建设“职工书屋”的重要意义，把这项工作作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
建设职工书屋的重大意义主要有三点：一是建设“职工书屋”，是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要举措。文化是一个国家和民族的灵魂，在当今时代的综合国力竞争中地位日益重要。面对当今世界各种思想文化相互激荡的大潮，面对国家发展和人民生活改善对文化的要求，面对社会文化生活多样活跃的态势，我们需要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。读书是获取知识、启迪思维、开阔视野的基本途径，是人类进步的阶梯。通过引导更多的人参与读书活动，进而建立起富有活力的学习型社会，涌现更多的学习型组织和知识型人才，是推动社会进步、提高国家文化软实力的迫切要求，是发展繁荣先进文化的必由之路。
党中央和国务院高度重视公共文化服务体系建设和开展全民读书活动。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》都明确提出，要加强公共图书设施建设，充分发挥其在文化建设中的基础性作用。“职工书屋”作为一种贴近职工群众的文化服务形式，它从一出现，就得到了广大职工群众尤其是农民工的喜爱。以建设“职工书屋”为契机，推动职工文化和企业文化的发展繁荣，引导广大职工共建共享和谐文化，是工会发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用的重要体现，也是工会参与公共文化服务体系建设、发展繁荣职工文化和企业文化的基础工程。
二是建设“职工书屋”，是致力于提高职工队伍整体素质的现实需要。工人阶级始终是先进生产力的代表。在我国经济体制深刻变革的背景下，职工队伍结构发生了重大变化，一大批新成长劳动力和农民工群体加入产业工人队伍，成为工人阶级的新鲜血液，壮大了工人阶级队伍，有力地推动了社会生产力的发展；同时，也对提高职工队伍素质、发展工人阶级先进性提出了新的更高的要求。推进社会主义现代化建设，不仅要依靠主力军，而且要建设主力军、发展主力军。只有从根本上提高劳动者思想道德和科学文化技术素质，才能适应全面建设小康社会奋斗目标的新要求。建设“职工书屋”，为广大职工特别是农民工读书成才、提高素质提供一个平台，对于构建和谐社会将起到重要促进作用。
三是建设“职工书屋”，是满足广大职工日益增长文化需求的重要途径。广大职工群众文化生活质量的提高，是全面建设小康社会的重要目标，是衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。随着国家一系列鼓励发展文化产业的政策措施相继出台，我国文化建设进入高速发展期。但从总体上讲，文化服务设施落后的矛盾仍然十分突出。特别是中西部地区的偏远工矿区、农民工集中的工业园区和部分基层单位，公共文化产品供给严重不足，一些职工的文化生活还很匮乏。长期以来，各级工会兴办了各种类型的职工文化设施，包括职工图书馆、阅览室等，但存在数量不足、覆盖面不够广、难以满足职工多样化的文化需求等问题。建设“职工书屋”，就是要着眼于解决职工基本文化需求问题，营造更能贴近职工的文化形式和活动平台，切实保障广大职工享有公共文化产品的机会。同时，通过建设“职工书屋”，也可以推动和促进各级政府加大工作力度，合理配置文化资源，努力把公共文化服务体系覆盖到目前文化设施还比较落后的工矿区和农民工集中的工业园区，使一线职工特别是农民工群体获得文化实惠。
近些年，河南内黄县总工会、大连市总工会、福建省总工会等地方工会，根据新形势下职工群众精神文化需求的新特点，在“职工书屋”建设方面，积极探索，勇于创新，取得了一定的成功经验。他们的实践表明，“职工书屋”这种基层创造的新事物，具有强大的生命力。各级工会要充分认识做好这项工作的重要意义，把建设“职工书屋”作为一项惠及广大职工群众的文化惠民工程，作为一项提高职工综合素质的素质建设工程，作为兴起社会主义文化建设新高潮的重大举措，放在全局工作的重要位置，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把职工书屋建设抓紧抓好。
二、明确目标，精心筹划，推动“职工书屋”建设的顺利起步 建设“职工书屋”，是由工会牵头统一规划、组织实施的惠及广大职工群众的一项重要工作。“职工书屋”建设的宗旨是，以“职工书屋”为基本平台，在广大职工中传播先进文化，普及科技知识，引导职工“爱读书，读好书”，丰富职工的精神文化生活。“职工书屋”建设的总体目标是,从2008年开始，力争用5年左右的时间，在全国目前尚缺乏读书条件的基层企事业单位、社区等开办5万个“职工书屋”，逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络。为此，全总及各地工会要投入资金，集中力量，用3年时间在各地建设3000个“职工书屋”示范点，以点带面，推动“职工书屋”建设的全面展开。
实施“职工书屋”建设，必须遵循以下工作思路：
一是坚持“职工书屋”的公益性质。公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。建设“职工书屋”，要坚持为职工群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以职工群众欢迎、受益作为标准，做到经济效益与社会效益相统一。
二是坚持多渠道筹集建设资金。筹集“职工书屋”的建设资金，必须采取“多腿走路”的方式。对于“职工书屋”示范点的建设，全总将连续三年投入6000万元专项资金支持各地工会，各地工会也要按合适的比例筹集配套资金。同时还要积极争取政府支持、企业赞助和社会捐助。
三是坚持把重点放在基层。在实施“职工书屋”建设过程中，要注意发挥工会现有文化设施包括职工之家、文化宫俱乐部图书馆、职工阅览室等的作用，依托现有阵地，在条件许可的情况下将现有设施改造成为“职工书屋”，不搞重复建设，另起炉灶。同时，要坚持贴近基层、贴近实际、贴近职工的原则，以企事业单位、工业园区、职工特别是农民工相对集中的乡（镇）村、重点项目工地作为“职工书屋”建设重点，以一线职工作为重点服务对象。 四是坚持因地制宜、分步实施。要注重满足职工群众的实际需要，注重调动基层单位的积极性和创造性。除全总出资援建的示范点需要遵循一定建设标准外，各地规划建设的“职工书屋”要从实际出发，可以不设统一标准，边建设、边使用、边完善，循序渐进、逐步推进。
三、 加强组织领导，不断总结经验，把“职工书屋”精心打造成职工文化品牌 各级工会要高度重视，认真组织，整合资源，形成合力，力求把好事办好，实事办实，把“职工书屋”打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌。
一是要统一规划、分工负责。全总有关部门要切实做好职工书屋建设的整体规划、全总专项资金的分配使用及监管、组织图书配送等各个环节的工作，同时要对地方工会加强指导和督导，认真总结推广典型经验。省、市（地）级工会要落实专门负责此项工作的机构和人员，对本地的“职工书屋”建设工作进行部署、组织、协调和指导。要按照全总《“职工书屋”建设实施方案》的总体要求，结合本地实际，在深入基层调查研究的基础上，制订“职工书屋”建设实施方案和年度计划，确定本地区首批“职工书屋”建设候选单位名单，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，确保“职工书屋”建设顺利展开。
二是要加大投入，落实经费。各地工会要统筹兼顾，合理安排，把“职工书屋”建设资金列入年度经费预算。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把“职工书屋”建设纳入地方公共文化服务设施范围，在建设资金、场地、经营许可、税费减免等给予优惠扶持。全总每年投入 “职工书屋”的援建资金，以配送图书形式分配到各地工会。工人出版社要成立“职工书屋图书配送中心”，根据全总有关部门核定的采购书目清单，协调其他出版发行单位集中征集采购图书，为基层“职工书屋”建设提供送书、配书、购书和售后服务等一条龙服务。要积极争取全社会的支持，协调各基层单位把职工教育培训经费等资金投入到“职工书屋”建设，鼓励企业捐助“职工书屋”，参与“职工书屋”结对援建工作。要切实组织好以“捐好书、献爱心”为主题的捐书助读活动，将捐赠的图书用于充实“职工书屋”。要积极推动现有职工图书馆（室）的产权主体单位增加投入，改善设施装备，更新图书，在现有职工图书馆（室）与“职工书屋”之间实现资源共享和网络联动。
三是要加强管理，完善工作制度。上级工会要对职工书屋的建设进度、建设质量和运行状况进行督察。要指导“职工书屋”完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。要积极探索、建立和完善各项规章制度，逐步建立健全职工书屋借阅制度、职工书屋财务管理制度和图书管理员责任制度。“职工书屋”建设资金的使用和管理，必须遵循专款专用、公开透明、公平竞争、公正信用的原则，有效防止实施过程中的各种问题。
四是要立足创新，探索可持续发展模式。要准确把握社会文化生活的新特点和职工群众对精神文化的新期待，适应职工群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。要从实际出发，立足于既便利职工，又长期发挥效益，在实行会员制、网络化管理、图书资源共享、图书采购配送、流动服务和更新改造资金筹措等方面进行积极探索，积累经验，逐步形成具有工会特色的、可持续发展的“职工书屋”管理运行模式。
五是要广泛开展读书活动，掀起新的读书热潮。工会具有组织职工开展读书活动的好传统。在新的历史条件下，各级工会既要继承和发扬好的传统，又要适应新的形势不断创新活动方式，坚持以人为本，不断丰富内涵，充分发挥“职工书屋”的文化功能，通过开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书节、读书论坛、读书沙龙、星级书屋评选等丰富多样的活动，努力为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导职工“爱读书，读好书”，在广大职工中掀起新的读书热潮。
同志们，建设好“职工书屋”，功在当代，利在千秋。我们一定要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，切实按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，求真务实，齐心协力，扎实工作，开拓进取，努力把“职工书屋”打造成发展繁荣职工文化的平台，培养和造就数以亿计的高素质职工队伍，团结和动员广大职工，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献。
(全国创争办）
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地方创争活动
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