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王兆国:高度重视和切实加强企业工会工作 |
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来源：工人日报版次：一 作者： 发布时间：2006-07-19 （阅读次数：
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高度重视和切实加强企业工会工作
——在全总十四届九次主席团（扩大）会议上的讲话
（2006年7月5日）
王兆国
各位委员、同志们：
这次主席团（扩大）会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，总结上半年工作，深入研究新形势下加强企业工会工作问题，讨论《企业工会工作条例（审议稿）》，努力推动工会工作的创新发展。
胡锦涛总书记在“七一”前夕发表的重要讲话，全面回顾了中国共产党85年来取得的辉煌成就，精辟分析了我们党加强先进性建设和开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验，深刻阐述了新的历史条件下加强党的先进性建设需要解决的重大问题。讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻，对于我们更好地适应新形势新任务的要求，进一步做好工会的各项工作，具有重大的指导意义。我们要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神贯彻落实到工会各项工作中去。
党是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。在党的领导下，中国工会动员和组织广大职工，与党同呼吸、共命运，为实现党在革命、建设和改革时期的中心任务艰苦奋斗、顽强拼搏，不断发展工人阶级的先进性，为推动历史前进和社会进步发挥了积极作用。在新的形势下，工会组织要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民群众血肉联系的高度，立足自身的特点和优势，创造性地开展工作，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，为推动社会主义经济、政治、文化、社会建设的全面发展，充分发挥工人阶级的主力军作用。企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，在履行各项社会职能、维护职工合法权益、保持职工队伍团结和社会政治稳定、组织职工参与改革开放和现代化建设中具有基础性和决定性的作用。
下面，我就加强企业工会工作，讲几点意见。
一、充分认识加强企业工会工作的重要性和必要性
当前，我国正处在改革发展的关键时期，实现“十一五”规划，促进经济社会全面协调可持续发展，推动构建社会主义和谐社会，工会组织承担的任务更加繁重。我们要抓住机遇、迎接挑战，不断提高工作水平和能力，更好地服从服务于党和国家工作大局，就必须高度重视企业工会建设，进一步加强企业工会工作。
加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点。企业是社会的细胞，在国民经济和社会发展中处于举足轻重的地位。企业发展是经济发展的动力，企业和谐是社会和谐的基础。工会围绕中心、服务大局的一个重要途径，就是要团结动员职工支持、参与改革，推动建立现代企业制度，促进完善法人治理结构，构建稳定和谐的新型劳动关系，实现企业与职工的共同发展。企业工会直接面对职工群众，处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。推动企业改革，需要企业工会深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要企业工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要企业工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。
加强企业工会工作是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。据统计，目前全国已建基层工会117.4万个，其中企业工会77.3万个，占66％；企业工会会员1.11亿人，占全国工会会员的74.2％。坚持以企业工会为基础，是我国工会组织体制的一个显著特点和优势。党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，国家有关保障职工权益的法律法规和政策，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，“组织起来、切实维权”的工作方针，都需要通过企业工会卓有成效的工作，才能真正得到贯彻落实。企业工会的建立情况怎么样、工作开展得如何、作用发挥得好不好、对职工群众的吸引力强不强，是检验工会落实扩大覆盖面、增强凝聚力的要求的重要依据。因此，我们要在重视基层、面向基层、服务基层的基础上，把企业工会工作放在更加突出的位置，做到工作重心下移，维权关口前移，努力把工会工作做到企业职工中去，巩固工会组织基础，增强工会组织活力，为提高工会整体工作水平、开创新形势下工会工作新局面奠定更加坚实的基础。
加强企业工会工作是工会应对新情况、解决新问题的迫切需要。近年来，企业工会在组织动员职工促进企业发展、帮助职工提高素质、维护职工合法权益、推动构建和谐稳定的劳动关系等方面做了大量的工作，发挥了重要作用。同时也要看到，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，我国的经济关系和劳动关系日趋复杂，企业的所有制形式、组织形态、经营方式和职工队伍的内部结构、就业方式、思想观念也发生了深刻的变化，企业工会的工作对象、领域、范围、运行方式、活动载体和干部队伍等，出现了许多新情况、新问题，维护职工权益的任务更加繁重。据了解，现在有一些工会领导机关没有把企业工会工作放在应有的位置，对企业工会遇到的新情况新问题调查研究不深，对企业工会的指导服务不够，工会的组织体制、运行机制和活动方式还不适应新形势下企业工会工作发展的需要。目前企业工会工作还存在不少薄弱环节，工会组建率不高、维权机制不健全、维权工作落实不到位，已经成为制约工会工作深入开展的重要因素。特别是随着对外开放的扩大和经济全球化的发展，工会所处的环境更加复杂。这些情况充分说明，只有切实加强企业工会工作，才能把职工最广泛地组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，保持职工队伍和工会组织的团结统一，进一步巩固党的阶级基础和执政地位。
二、以开拓创新的精神切实加强企业工会工作
加强企业工会工作是一项全局性、综合性很强的工作，是各级工会的共同任务。要结合实际、明确思路，集中力量、突出重点，以开拓创新的精神，采取有力的措施，扎扎实实地加以推进，将企业工会真正建设成为把坚持党的领导、促进企业发展、维护职工权益、团结职工群众有机统一起来的工会组织。
1.进一步健全企业工会组织
加强企业工会工作，首先必须抓好企业工会组织建设。要创新工会组织形式和组建方式，健全和完善企业工会组织网络，夯实工会工作的组织基础。要适应企业改组改制的形势，及时抓好工会组织的整顿和重建，确保组织不断线、会员不流失。要适应非公有制企业和小企业大量增加的情况，进一步加强基层工会联合会或联合基层工会的建设，使工会组织覆盖更多的企业。要适应企业用工方式的变化，进一步创新组建途径和方法，增强职工的工会意识，采取工地建会、市场建会、楼宇建会、社区建会等多种形式，把大量分散就业、灵活就业的职工组织起来，把不同类型企业、不同就业方式的职工广泛组织到工会中来。同时，要认真抓好企业工会规范化建设，按照《工会法》、《中国工会章程》和即将下发的《企业工会工作条例（试行）》的要求，完善企业内部工会组织体系，建立健全符合本企业特点的工会组织制度、工作制度、民主制度等，处理好工会与企业党组织、行政和上级工会组织的关系，形成规范有序、运转高效的工作秩序，为加强企业工会工作奠定坚实的基础。在企业层面，工会组织要突出维护职工权益的工作，这与在政治上坚持党的领导是统一的。如果企业工会不能独立自主、创造性地开展工作，企业职工合法权益就很难得到切实的维护。
2.进一步增强企业工会活力
发挥企业工会作用、增强企业工会活力是提高工会工作整体水平的关键。只有坚持围绕推动企业发展、实现职工合法权益来确定工作目标和重点，企业工会才能找准位置、有所作为，始终保持旺盛的生机与活力。要团结引导职工立足本职、爱岗敬业，学赶先进、争创一流，促进企业持续健康发展，为实现职工的利益奠定物质基础，达到企业和职工互利共赢的目的。要抓好协调劳动关系机制建设，建立和完善劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、以职工代表大会为基本形式的民主管理制度、劳动争议调处制度等，坚持主动维权、依法维权、科学维权，维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权利，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，当前要重点维护好职工的工资收入、安全生产等方面的权益。要不断创新企业工会活动的载体，发挥密切联系职工群众的优势，体现群众组织的特点，依靠会员和职工群众，深入开展建设“职工之家”、“双爱双评”、创建劳动关系和谐企业等活动，丰富活动内容，改进活动方式，不断推进群众化、民主化建设，把企业工会工作建立在深厚的群众基础之上，真正成为职工群众信赖的“职工之家”。
3.进一步提高企业工会干部的能力和水平
企业工会干部工作、生活在职工群众中间，与职工群众最贴近。做好企业工会工作，需要建设一支高素质的企业工会干部队伍，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。要加强对企业工会干部特别是工会主席的培训，帮助他们进一步熟悉工会业务，不断提高法律素养和政策水平。要注重培养、选拔企业工会干部，拓宽企业工会干部来源渠道，营造优秀工会人才和积极分子脱颖而出的体制环境，通过公开招聘、内部选拔等多种途径，广泛吸纳人才，向非公有制企业推荐、选派工会工作者，形成专职、兼职和积极分子相结合的企业工会工作者队伍。要建立健全企业工会干部考核、评价和激励机制，表彰奖励敢于维权、善于维权的企业工会干部，增强企业工会干部的责任感，激发企业工会干部的积极性。要建立企业工会干部权益保障机制，制定完善对企业工会干部特别是工会主席的保护办法和措施，明确工会干部权益保护的程序和责任，努力解除他们维护职工权益的后顾之忧，当好他们的坚强后盾。企业工会干部要改进工作作风，牢固树立群众观念和服务意识，发扬“妈妈心、婆婆嘴，闲不住的两条腿”精神，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，带着深厚的感情和满腔的热情，诚心诚意地为职工群众服务，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，努力成为职工群众信得过、离不开的贴心人。
4.进一步加强对企业工会的指导和服务
提高企业工会工作水平，发挥企业工会作用，不仅要靠企业工会自身的努力，更需要工会领导机关提供及时有力的指导和服务。要加强源头参与，加大立法和政策参与力度，积极反映职工群众和企业工会的意见建议，在源头和宏观上维护好广大职工、工会干部和企业工会的权益，督促和推动《劳动法》、《工会法》及有关法律法规的落实，为企业工会工作提供法律和政策保障。要注重对企业工会工作的分类指导，针对不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际，提出具体的要求，制定相应的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要认真总结加强企业工会工作的成功经验，注意培育和推广各类先进典型，搞好典型示范，鼓励和尊重企业工会的积极探索、大胆创新，对企业工会在创新实践中碰到的各种热点、难点问题，及时给予指导和帮助。要积极探索上级工会代表下级工会、工会机关服务企业工会的具体办法，加大参与劳动争议仲裁、法律援助力度，把企业工会一时难以履行的维权职责上提一级，注意发挥工业园区、乡镇（街道）、村（社区）或行业工会的作用。要改进领导方式和工作方法，增强服务意识，竭诚为企业工会服务，主动帮助他们解决困难和问题，克服机关化、行政化倾向，减少不必要的考核、评比、会议和活动，减轻企业工会的负担，使企业工会能够更好地集中精力开展工作。
三、努力推动企业工会工作条例的贯彻实施
会议期间，大家将对企业工会工作条例进行审议讨论。会后，全总要根据大家的意见对条例再作进一步的修改后下发试行。各级工会要高度重视，摆上重要议事日程，认真做好贯彻实施的各项工作。主要领导同志要亲自抓、负总责，加强协调、整合资源，形成共同推进企业工会工作的格局，切实提高企业工会工作水平。
贯彻实施条例，要注意把握好几个问题。一是要坚持党的领导。这是中国工会特有的政治优势，不能有丝毫的动摇。要通过企业工会创造性的工作，把党的主张变成职工群众的自觉行动。特别是在企业工会主席的人选酝酿、选举产生问题上，把坚持党管干部、上级工会协管和尊重会员群众意愿有机统一起来。二是要坚持依照法律和章程开展工作。做到依法维权、依法治会，把企业工会工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道，特别是要依法明确企业工会的社团法人地位，加强企业工会经费的收缴和管理，加大对企业工会资产的保护力度，不断增强企业工会的经济实力。三是要坚持立足当前、着眼长远。站在工会工作发展的全局，明确企业工会工作的长远规划和阶段性目标，从当前企业工会面临的最直接、最现实的突出问题入手，逐步解决制约企业工会健康发展的深层次问题。
在条例试行过程中，要注意广泛宣传，扩大社会影响，主动争取党委领导、政府重视、社会各界和企业的支持，形成各方共同关心、支持企业工会工作的氛围。各级地方和产业工会要根据自身的实际和特点，确定一批企业作为贯彻条例的试点单位，了解情况、找准问题，督促检查、扎实推进，带动本地区本产业的企业工会工作。要通过举办培训班等多种形式，组织各级工会特别是企业工会干部认真学习条例，掌握精神实质，保证条例在企业得到切实的贯彻执行。全总和省级工会要加强跟踪调研，注意总结各地贯彻条例的新鲜经验，及时发现问题，以便把条例修改好、完善好，为下一步正式实施创造条件。同志们，加强企业工会工作任务繁重而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚定信心、乘势而上，开拓创新、奋发进取，在党和国家的工作大局中更好地发挥工会组织的作用。
（YT）
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