创新学习，深入开展职工素质工程
 
                        上海市总工会副主席 
                             汪兰洁

尊敬的各位领导，各位代表，同志们：
    近年来，上海工会认真贯彻实施全国总工会、中央文明办等十部委联合下发的《关于开展全国“创争”活动的实施意见》和市委、市政府关于建设学习型社会的部署，围绕全市推进学习型社会建设的大局，从工会组织的特点和优势出发，以职工素质工程为载体，贯彻落实科学发展观、普及终身学习理念，促进职工学习成才，为推进学习型社会建设，积极发挥工会组织的作用。我们的体会是：
一、创新学习理念，以科学发展观引领职工素质工程
    职工素质工程是上海工会切实维护广大职工的学习权和发展权，提高职工的学习能力、竞争能力和发展能力的一项系统工程。按照党中央和胡锦涛总书记提出的明确要求，上海正在加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”。实现上海发展宏伟目标，关键是要全面贯彻、自觉实践科学发展观，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素的投入，转向主要依靠科技进步和人力资本的带动，从而有效突破资源能源等瓶颈因素的制约，增强城市的国际竞争力，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。不断推进职工素质工程，普及终身学习理念，就是为了不断增强企事业单位自主创新能力和可持续发展能力，为转变经济增长方式、增强国际竞争力提供技术和人才的保证及高素质的职工队伍。
    “十一五”时期，我国进入了以科学发展观统领经济社会发展全局的新的历史阶段。在建设学习型社会的新形势下，职工素质工程面临着新任务、新要求。深入推进职工素质工程，必须在科学发展观这一重要战略思想指导下，顺应时代发展，创新学习理念，深化思想认识。要形成终身学习的社会共识，构筑终身教育体系，建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，首先要引导广大职工群众树立了牢固而执着的学习信念，要把学习从单纯接受学校教育的学习中扩展开来，并从少数人的学习扩展到所有的人，从阶段性的学习扩展到人的终身，从被动的学习发展到主动的学习，从继承性学习发展到创新性学习。观念是素质的核心和灵魂，观念决定人们的思维方式和行为方式，科学发展观和终身学习理念的普及程度，决定着职工素质工程的进程和水平。从这个意义上说，创新学习理念，把职工素质工程融入学习型社会建设大背景，使职工素质工程成为学习型社会建设的“助推剂”，是工会组织自觉承担社会责任、积极履行社会职能的必然选择，也是加快工人阶级知识化步伐的题中之义。
    按照全国总工会、中央文明办等九部委联合下发的《关于开展全国“创争”活动的实施意见》，和市委市政府《关于推进学习型社会建设的指导意见》要求，2006年2月，上海市总工会制定下发了《“十一五”期间上海职工素质工程发展规划》，明确提出了建设学习型社会背景下职工素质工程深入开展的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施。根据这一规划，上海各级工会以提高职工的思想道德、科学文化、劳动技能素质为重点，力争五年内参加各类教育培训的职工达到90％以上，“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的覆盖面达到70％以上，文明班组（岗位）创建率达到90％以上，窗口行业职业道德规范实施率达到90％以上，有10％高级工、60％中级工、30％初级工的技能上一个等级，高技能专业人才和高素质创新人才占技术性从业人员的比例达到25％，基本形成职工勤奋学习、苦练技艺、岗位成才、建功立业的良好氛围。
二、创新学习载体，打造职工素质工程品牌
    因企制宜、因地制宜、因人制宜地开展职工素质工程，就要创新学习和活动载体，增强职工素质工程针对性和吸引力。在近几年的实践中，我们通过载体创新打造职工素质工程品牌，推动载体创新，倡导鼓励工作思路创新、内容形式创新和活动载体创新，激活基层工会创造性工作动力。
1、拓展主题教育活动多样化渠道，引导职工增强改革意识，塑造道德形象。上海工会积极开展思想道德主题教育活动，以“明形势政策，学劳模精神，扬光荣传统” 、“树立荣辱观，建功‘十一五’”等为主题，充分运用形势任务宣讲、班组形势政策学习、劳模事迹报告会、“红色之旅”学习参观活动等形式和电视录像、局域网、宣传画廊、平面广告等现代化宣传平台，开展形象化、立体化的宣传教育，引导广大职工积极参与改革，弘扬劳模精神，在平凡岗位上建功立业。上海工会坚持不懈开展职业道德建设，以“诚信建设”为重点，广泛开展上海职工践行职业道德宣传周和“百万职工学礼仪”活动，以窗口服务行业为重点，组织职工进行诚信上岗宣誓、诚信格言征集、服务礼仪展示和职业精神讨论，强化职工的道德自律和行为养成，在一定程度上改善了窗口服务行业职业道德环境，带动了其他行业职业道德水平的提高。
    2、深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，普及终身学习理念，促进职工学习成才。上海市总工会积极适应创建学习型社会的新形势，以创建现代企业的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制为主要内容，不断推进“创争”活动深入开展，通过编写“创争”活动读本，举办《职工素质工程论坛》和《职工发展论坛》，推出“创争”活动十佳工作法和学习型组织评估体系，评选“十佳”学习型企事业单位和“十佳”知识型职工标兵等，普及终身学习理念，营造团队学习、全员学习和工作学习化、学习工作化的良好氛围，促进企业职工学习能力、竞争能力和创新能力的提高，一大批优秀的“创争”活动典型经验颖而出，有力地推进了职工素质工程的蓬勃开展。目前，全市已有60%区县局（产业）工会和三分之一的企事业单位工会启动了学习型组织创建，参加各类文化技术学习培训的职工已达400多万人次。上海市总工会把持续开展25年的振兴中华读书活动，作为建设学习型社会的基础工程和文化品牌来抓，通过举办每年一度的上海读书节、两年一度的读书活动先进表彰、新经济组织职工读书活动、外来建设者读书活动、百万职工“科教兴市”知识竞赛、上海十大读书明星评选等，积极推进读书活动的社会化、信息化、网络化，弘扬了读书求知、明理、成才、奉献的社会新风。上海市总工会努力构筑多样化职工学习平台，与上海电视大学联合举办职工初级工商管理（EBA）资格培训及开放式大专学历教育，五年中已连续举办十期培训，培训学员4万多名，培训合格率达90％以上，其中60％以上学员接读电大工商管理大专，目前已有四届共1万多名学员获得大专毕业证书。
3、开展职工劳动竞赛、科技创新、技能登高活动，引导职工在本职岗位上建功立业。上海各级工会广泛开展职工劳动竞赛等群众性活动，引导广大职工学习新知识，提高新技能。围绕经济社会发展目标，开展“百万职工劳动竞赛活动”，2006年共有123万职工参加11600多项劳动竞赛，在职工中形成了互学互帮、苦练技术的良好风气；围绕科教兴市战略和建设创新型国家要求，开展“百万职工科技创新活动”，举办职工技术创新成果展，推广先进操作法，积极拓展职工科技成果转化的服务平台，提高职工创新意识和创造能力，2006年上海市总工会举办首届职工科技节，吸引60多万职工积极参与，开展经济技术创新活动5100多项，实施技术革新、技术发明、技术攻关等14800多项；围绕提高职工技能素质，实施“百万职工技能登高计划”，加快培养高技术人才和复合型技术人才，形成“培训、练兵、比武、晋级”四位一体技能升级模式，全市共有125.7万职工参加各类技术培训，73.7万人次参加职业技能培训，其中1.9万多人取得高级以上职业资格。各级工会还广泛开展合理化建议活动，不断提高职工合理化建议的参与、采纳和实施率，2006年职工提出合理化建议55.8万条，实施37.7万条，创造了可观的经济效益。
4、推进“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”活动社会化步伐，进一步提高职工文明程度。上海各级工会大力推进“建、创、做”活动，把“建、创、做”活动融入上海精神文明建设大循环，使之成为创建文明单位和文明行业的重要基础。围绕《上海迎世博文明行动计划》，与05版上海市文明单位新版标准相衔接，推出文明班组、文明岗位、文明职工新版创建标准，进一步提高班组、岗位的创建意识和创建质量。全市工会积极开展“与世博同行，做文明的上海职工”活动、“千个市文明班组、红旗文明岗牵手千名困难职工”活动、“文明行路从我做起”活动等，积极推进“建、创、做”活动的社会化步伐，进一步增强“建、创、做”活动的思想道德、科学文化含量，并通过命名表彰文明班组、文明岗位和文明职工，全面提升班组、岗位和职工的文明程度。各级工会还坚持开展职工精神文明好人好事评选活动、职工志愿者服务活动等，倡导社会正气，弘扬文明新风，为建设文明城市增光添彩。
5、开展丰富多彩的职工文化活动，满足职工精神文化需求。
上海工会以建设先进的职工文化为导向，广泛开展群众性职工文体活动。各级工会结合行业和企业实际，举办职工文化艺术节、文艺会演、歌咏比赛、小品、戏曲、舞蹈比赛、演讲、朗诵比赛、书画、摄影、篆刻展览等，陶冶职工情操，展示职工风采，振奋职工精神。上海市总工会以举办“五一”系列活动为契机，推进职工文化事业发展，通过每年举办“五一”国际劳动节文艺联欢会、春节劳模茶话会文艺演出等大型活动，搭建企业文化竞相展示、文化团队争相亮相、文艺精品竞相出炉的大舞台。各级工会因地制宜开展职工体育活动，为职工创造健身锻炼的条件，上海市总工会与有关部门联合举办上海职工健身节、职工足球赛、健身操比赛、职工乒乓球赛、世界著名在华企业健身大赛，为基层开展职工健身活动提供示范，引导和激励广大职工参加体育健身活动。各级工会还广泛开展“同在阳光下”为农民工送文化系列活动，为农民工送文化、送法律、送健康，2006年为农民工文艺演出52场，向农民工学校赠送电脑、彩电、DVD等设备  台，向农民工赠送网络学习卡5000张，赠书50000册，引导农民工学文化、学技能，维护农民工的精神文化权益。
三、创新学习机制，实现职工素质工程科学化制度化
    职工素质工程是一项系统工程，要确保职工素质工程的持续开展，就要建立规范化的长效机制。经过几年的努力，上海工会在实践的基础上，逐步形成了以下四项机制：
一是组织推进机制。上海市总工会成立了职工素质工程联席会议，统筹协调职工素质工程各类事宜，落实工作责任制，定期研究部署有关工作事项，各区县局（产业）工会也纷纷建立了职工素质工程领导机构和工作制度，基本形成了党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的职工素质工程工作格局。为推进职工素质工程深入开展提供有力的组织保证。在加强领导的同时，各级工会十分注重分类分层指导，根据不同行业、不同所有制企业、不同层次职工的实际来推进职工素质工程，并导入职工素质工程评估机制，形成职工素质工程总体规划、阶段目标、实施内容、工作进度、情况反馈等环环相扣的长效管理模式，切实把推进职工素质工程、构建职工终身教育体系的目标任务落到实处。
二是资源整合机制。一方面上海市总工会积极整合内部资源，加强工会系统职工教育培训阵地建设，努力挖掘工会管理干部学院、工会培训中心、职工技协、科技中心、市区（产业）两级文化宫、俱乐部等职工教育资源的潜力，加强硬件建设和规范管理，充分发挥工会系统职工教育资源的自身优势和规模效应。同时积极整合外部资源，加强与政府有关部门及各类高等院校、社会职业培训机构、职业实训基地和行业企业培训中心的合作，加强职工素质工程教育培训基地建设，目前，已建成两批共195家职工素质工程教育培训基地，为职工参加社会化教育培训搭建平台。
另一方面上海市总工会、市文明办、市发改委、市国资委、市教委、市科委、市劳动和社会保障局、市人事局、市工商联等九家单位加强合作，建立了上海市“创争”活动联席会议制度，切实发挥“创争”活动联席会议成员单位的资源优势，制订切实可行的中长期活动目标和年度工作计划，精心组织，优势互补，为“创争”活动的深入发展建立稳固的推进机制。目前各级工会已经承担起“创争”活动日常组织实施的责任，在党政重视支持下，协同有关部门，切实为提高职工的职业能力和发展能力服务。
三是经费监督机制。为了从源头上维护职工的学习权，上海工会按照法律、法规和有关文件的规定，对企业职工教育经费使用情况进行监督。经过不懈努力和逐步规范，目前上海有72%的职工认为企业单位能够规范使用职工教育经费，大多数基层工会把职工教育经费使用纳入职工民主管理范畴，列入平等协商和签订集体合同的范围，明确规定职工使用教育培训经费的比例，并通过职代会报告、厂务公开、专项监督检查、职工代表巡视等途径，对职工教育经费的使用情况进行全程监督，确保职工培训经费专款专用，为深入开展职工素质工程提供必要的经费保障。
四是品牌培育机制。上海市总工会致力于培育打造职工素质工程的特色品牌，倡导鼓励工作思路创新、内容形式创新和活动载体创新，激活创造性工作动力。如上海电信工会以和谐企业文化建设为载体推进学习型企业创建，以职业生涯设计激发职工学习热情，为上海电信发展提供智力支持；上海机电工会牢牢抓住全国知识型职工标兵李斌这一先进典型，建立李斌技师学院，评选李斌式班组、李斌式职工，将学习全国知识型职工标兵李斌活动品牌化、基地化、制度化；普陀区总工会大力推进新经济组织职工素质工程，建立职工优秀人才促进会，开展“青工E坊”活动，为职工搭建学习交流平台；宝钢股份宝钢分公司工会在广大基层班组开展工人发明家孔利明式科技创新团队建设，为激发职工的聪明才智和创造活力提供了施展舞台等等。这些品牌从不同侧面反映了职工素质工程内容、形式和载体的时代特征、行业特色和企业特点，展示了职工素质工程蓬勃发展的生机和活力。2007年，上海工会将全面深入推进职工素质工程，以开展“共建和谐社会，共享发展成果”主题教育、启动“百万职工迎世博学双语三年行动计划”、举办上海世博会重点工程立功竞赛、“知荣辱、讲文明、迎世博”农民工风采大赛等为契机，拓展职工素质工程新的发展空间，为推进学习型社会建设作出新的贡献。
    学习没有止境，实践没有止境，创新没有止境，素质提升也没有止境。创新学习是职工素质工程永恒不变的主题。据上海市总工会去年6月对10个区局51个单位的1003名职工问卷调查统计，有87%的职工认为职工素质工程“声势较大，富有成效”；有93％的职工认为“很有必要开展职工素质工程”和“有愿望、有兴趣参加职工素质工程”。我们决心在全总和全国“创争”活动指导协调小组与市学习型社会建设指导委员会的领导指导下，虚心学习兄弟省市的宝贵经验，把职工素质工程提升到一个新水平，使之真正成为培育高素质职工队伍的系统工程，发展先进生产力和先进文化的基础工程，维护广大职工群众的学习权、发展权的民心工程。
    谢谢大家。

（SL）