[摘  要]首都职工素质教育工程，是一种新型的职工教育模式。回顾三年多的实践与探索，丰富的培训课程，灵活的教学方式，自主的学习空间，快捷的成才通道，满足了职工继续教育和终身学习的需求。展望未来三年的目标任务，素质教育工程将拓展成为多渠道、宽领域、全方位的全市职工继续教育、终身学习的重要平台和推进首都学习型城市建设的有效载体。
[关键词]职工教育；首都职工素质教育工程；学习型城市

       党的十七大提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的目标任务，呼唤我们以科学发展观为指导，全面推进首都职工素质教育工程，努力建设一支强大的高素质的职工队伍，进一步加快首都学习型城市建设的步伐。
首都职工素质教育工程（以下简称素质教育工程）是北京市总工会、北京市教育委员会、北京市人事局、北京市劳动和社会保障局、中央广播电视大学、北京广播电视大学共同组织实施的一项惠及全市职工的民心工程，已经发展成为全市企事业单位一线职工重要的学习平台和推进首都学习型城市建设的有效载体。

      一、素质教育工程的一年前期准备和三年组织实施
         200３年11月，素质教育工程采取座谈、问卷、访谈等方式，着手进行深入调研和充分论证。针对全市职工文化水平和技能业务素质有待提升、专业技术人员短缺等亟待解决的问题，２００４年５月，北京市总工会十届主席办公会第１７６次会议决定组织实施素质教育工程，并以此作为深化全市“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的载体。２００４年１２月，全市召开组织实施素质教育工程动员大会。
         自全市素质教育工程启动三年多来，领导小组成员单位由３家增加到６家；培训工作站点由７７个递增到９０个；在生产一线建立的学习课堂由１００多个发展到４００个；建立在车间、班组的学习小组达到上千个；组织职工参加通用能力培训的企事业单位由几十家覆盖到千余家；通用能力培训的课程由４门扩充为１０门；企业自主开发课程累计为３５门；近千名职工取得通用能力培训结业证书后继续接受国民教育系列大专学历教育；师资库中的教师已有５００多名；成人高等职业教育“学分银行计划”为企业发展培养紧缺人才迈出了新步伐。目前，参加素质教育工程培训的职工已经达到９００００人，其中２００５年为９０００余人，２００６年为１１０００余人，２００７年为６９６００余人。丰富的培训课程，灵活的教学方式，自主的学习空间，快捷的成才通道，不仅保证了素质教育工程的顺利实施,而且营造了职工继续教育和终身学习的浓厚氛围，同时也引起了北京市委、市政府的高度重视和极大关注。２００５年１２月，市政府与市总工会召开第八次联席会议，明确提出素质教育工程“做了大量富有成效的工作，有力地促进了首都的和谐与稳定”。“将首都职工素质教育工作纳入全市成人教育整体规划，列入教育部门的年度预算予以保障”。

       二、素质教育工程“由一到十”的概括和表述
      回顾素质教育工程从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，思考拓展素质教育工程的内涵和外延，探索今后素质教育工程的新途径，可以从理论和实践的结合上进行由一到十的概括和表述：
        贯穿一条工作主线，即加快职工队伍知识化进程，积极推进首都学习型城市建设。
        打通两条成长通道，即让职工学知识、学技能。
        建立三级培训网络，即培训工作站点、学习课堂、学习小组。
        提高四个自身素质，即努力提高职工的思想道德素质、科学文化素质、技能业务素质和健康心理素质。
       设计五大工程模块，即通用能力培训、企业岗位培训、主题教育活动、重点群体培训、学分银行计划。
       健全六方推进机制，即党委领导、行政支持、工会组织、企业搭台、多方参与、职工受益。
        制定七项优惠政策，即凭首都职工素质教育工程结业证书， 可免试接读市委党校大专；可当量替换学分；可破格或越级参加技师、高级技师考评；可在参加国家职业资格考试时，视同职业道德考试合格；可 通过赠书、减免学费等方式，对职工特别是困难职工进行学习资助；可与职业技能培训相衔接，纳入本地区培训计划；可实行产教结合，建立学分银行。
       具备八个显著特点，即一是在总体思路上，将知识培训与学历教育、主题教育活动、重点群体培训、企业岗位培训、职业资格等级培训融为一体。二是在学习内容上，更加重视职工创新能力的培养。三是在运作方式上，倡导一种远程开放式的学习氛围。四是在教学方法上，寻求导学与自主学习的紧密结合。五是在培训网络上，形成天网、地网、人网的培训模式。六是在考核方式上，将形成性考核作为总考核成绩的重要组成部分。七是在实施阶段上，实现继续教育学分认定与学历课程学分的互通。八是在经费机制上，完善政府投入一部分、工会拿出一部分、企业出资一部分、职工负担一部分的教育成本合理分担机制。
         纳入九部委“创争”活动，即素质教育工程已经成为全市深入开展“创争”活动的重要抓手、生动平台、有效载体和成功探索。
        推出十门成熟的通识课程，即《自我发展与团队管理》、《实用文体写作》、《实用法律基础》、《企业运营与发展》、《北京历史文化》、《窗口行业英语》、《心理与健康》、《职业安全与健康》、《现代企业班组长培训》、《人人说英语》。此外，还开发了《言语交际学》、《社交礼仪概论》、《推销策略与艺术》、《互联网技术与企业发展》等新课程。
        进入21世纪以来，随着世界经济全球化的推进，科技进步日新月异，知识经济初见端倪，市场竞争日趋激烈。当前和未来的竞争，说到底是人才的竞争，是学习能力的竞争，是高质量人力资源的竞争。据专家们分析，农业经济时代，只有7至14岁接受教育，就可以应付往后工作生活之所需；工业经济时代，求学时间延伸为5至22岁；而知识经济时代，在每个人一生的职业生涯中，必须随时接受最新的教育，人人必须持续不断地增强学习的能力，自觉地把学校教育延长为终身学习，才能在激烈的竞争中求生存、求发展。有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，“知识份额”已经由 20 世纪初的 5% 上升到如今的 80% 和 90% 以上。有关数据表明，我国高级技术技能劳动者的比例仅占 5% ，远远低于发达国家 40% 的水平。目前我国高技术产业增加值占制造业比重仅为8%,远远低于发达国家的40%；我国几乎全部的光纤制造设备、85%的集成电路制造设备、80%的石油化工制造设备、70%的数控机床、95%的医疗装备依赖进口；全国大中型企业中进行研究开发活动的仅占30%，有技术开发机构的企业仅占25%。
        组织实施素质教育工程的实践告诉我们，培养和造就一支强大的高素质的职工队伍，是时代的选择，是职工迫切呼声的回应，是政府满意、企业认同、职工欢迎的育人工程和民心工程，是坚持以人为本、促进终身学习、创建学习型社会的有益实践，也是推动工人阶级知识化进程迈出的实实在在的一步。学习创造价值，知识改变命运，岗位成就事业，立足岗位精一业、面对竞争会两手、长远考虑学三门，已经成为越来越多职工的不懈追求，学习为广大职工报效祖国、服务企业、实现自身价值插上了理想的翅膀。素质教育工程使职工成为人生道路上的一个加油站，成为增强自身学习能力、竞争能力、创新能力和创业能力的助推器，成为现代经济竞争和企业核心竞争力的一个发动机。
   

       三、素质教育工程将呈现“六个第一”的崭新局面
      展望未来三年素质教育工程的目标任务，素质教育工程将拓展成为多渠道、宽领域、全方位的全市职工继续教育、终身学习的大平台，为实现市委、市政府《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》中提出的“每年有５０％以上的从业人员接受更新知识，提高技能的继续教育”、“各类学习型组织的创建活动覆盖全市，各类学习型组织的创建率达８０％以上”的战略构想提供切实保证。
      ——素质教育工程真正摆上重要议事日程，成为提高各行各业核心竞争力和创造力的“第一要务”。把实施素质教育工程放到党和国家工作大局以及工会工作的全局中去思考，放到推进首都学习型城市建设和举办一届有特色、高水平奥运会的进程中去运作，放到提高职工队伍整体素质的实践中去考察，放到职工精神文化权益的实现程度上去检验。企事业发展要求、职工群众需求得到不断满足。
     ——全员学习、团队学习、主动学习、终身学习的理念牢固确立，成为广大职工生活中的“第一需要”。适应科教兴国、人才强国战略的要求，个人学习与个人智力的开发、团队学习与群体智力的挖掘、团结与协作精神的教育更为重视。职工全身心地投入学习，契而不舍、持续不断地学习，在学习中求进步，在创新中求发展。人人是学习主人、处处是学习场所、时时是学习机会的良好局面基本形成。
     ——职工队伍的知识水平和技能水平得到很大提高，成为保持和发展工人阶级先进性的“第一载体”。通用能力培训得到加强，企业岗位培训得到完善，主题教育活动得到丰富，重点群体培训得到充实、“学分银行计划”得到推行。依托远程教育网站，采用广播、影视、数字传媒等现代化技术手段，使一线职工在岗位上享受到的教育服务更加优质、方便、快捷。
     ——职工教育培训力度不断加大，智力潜能得到有效开发，成为适应首都现代化建设的“第一资源”。创新的学习机制，为企事业发展注入新的生机与活力，为职工营造终身学习和发展的成长环境。技术工人的技术等级结构得到有效优化，职工队伍的整体素质显著提高，企事业岗位需求培训得到进一步满足。建设一支高素质的人才队伍成为企事业立于不败之地的基础。
     ——鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，成为企事业可持续发展的“第一战略”。坚持把努力提高职工队伍整体素质作为企业优先发展的战略，把企业发展与职工个人发展并举作为高技能人才培养的着眼点与立足点。职工由被动安排学习培训转变为主动要求接受培训，将学习力转化为创造力与生产力，先进的科技水平和人才力量成为有效推动企事业长期发展的不竭动力。
     ——尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围初步形成，成为提高职工素质的“第一信号”。涵盖全市企事业单位的职工教育数据库和职工素质教档案逐步建立，师资库建设明显加强，各方组织领导优势充分发挥，有组织领导、有制度保证、有政策支持、有激励机制的崭新局面得以开创。具有开发智力潜能和创新能力的一流人才不断涌现。
      创新之路充满着艰辛与奋斗，记载着成果与足迹。我们坚信，随着素质教育工程的大力推进与健康发展，必将在全市建立起指向宽泛的多元化的职工终身学习、继续教育网络体系，涌现出更多的适应时代发展需求的学习型组织和知识型职工，在提高企业核心竞争力乃至加快首都工人阶级知识化进程中产生更大影响，为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。

（TL）