推进厂务公开创新，是新形势发展的必然要求，也是加强企业民主管理、深化厂务公开的根本出路

　　对企业的厂务公开而言，创新就是根据客观情况的变化，及时觉察和研究企业发展和各项工作的新情况、新问题，通过不断从职工群众在实践中创造出来的新鲜经验中汲取营养，不断改进和完善职工民主管理工作，促使厂务公开的内涵不断得到丰富，外延不断得到拓展。推进厂务公开创新，是新形势发展的必然要求，也是加强职工民主管理、深化开展厂务公开的根本出路。

    一、按科学发展观的要求研究和创新厂务公开

    胡锦涛同志指出：“确立科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。”这是对各行各业如何贯彻落实科学发展观做出的明确定位，也为企业如何加强职工民主管理、深化厂务公开指明了方向。

    1．科学发展观为厂务公开指明了新方向

    科学发展观回答了“为谁发展”“靠谁发展”“怎样发展”的问题，强调在经济社会发展的各要素、各层面之间，在人与社会、人与人、人与自然之间必须坚持全面发展、协调发展和可持续发展，不能顾此失彼，更不能抓住一点不及其余。这为企业坚持全心全意依靠职工办企业，加强职工民主管理，进一步推进和创新厂务公开，凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业又快又好地发展指明了新方向。

    2．科学发展观对厂务公开提出了新要求

    科学发展观把坚持以人为本作为经济社会发展的本质和核心，强调以人为本是经济社会发展的根本动力。在此基础上要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要做到这些，就必须通过推进和创新厂务公开，把以人为本的理念转化为企业领导者的自觉行动，转化为职工群众的具体参与，转化为支撑企业发展的强大力量。这对企业加强职工民主管理，推进和创新厂务公开都提出了新要求。

    3．科学发展观为厂务公开拓宽了新空间

    企业推进和创新厂务公开的目的之一，就是以发展的成果去凝聚人心，增进领导干部与职工群众之间的相互理解和信任，把各方面的积极性保护好、引导好和发挥好，使企业重大问题的解决建立在科学决策和民主决策的基础之上。

　　二、要紧紧围绕改革发展稳定大局，推进厂务公开工作的不断创新

    紧扣时代脉搏，一切从实际出发，紧紧围绕改革发展稳定大局，推进厂务公开工作的创新，不断拓展新内容，探索新载体，寻求新方法。

    1．拓展新内容

    厂务公开已经成为职工群众参与企业管理，行使民主权利，体现当家作主的重要载体和固有形式，但随着形势不断地发展，必须在内容上加快创新，以适应新需要。

    一是要围绕强化思想教育深化厂务公开。必须把以人为本作为转变干部职工观念的“总开关”，干部应牢固树立凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众的新理念，变“要我公开”为“我要公开”，变“被动公开”为“主动公开”，促使职工群众真正担负起当家作主的使命，与干部凝聚在一起，互相理解、互相沟通；共同把企业该办的事情办好。

    二是围绕适应现代企业制度深化厂务公开，增强企业决策的科学化、民主化。这些年来，不少企业将与职工相关的工资、奖金、福利等事项向职工公开，并取得一定成效。随着企业的发展、改革的深化，产业结构、产品结构、人员结构和改变经济增长的方式也在加快。因此，企业应将有关经营、发展的重大决策、重大投资情况、重大转改制方案、领导干部廉洁自律情况等事项作为厂务公开的主要内容，引导职工关注和支持企业制定和实施好各项决策，从而真正提升厂务公开的层次和水平。

    三是围绕构建“和谐企业”深化厂务公开，在增强职工团队意识和确保企业稳定上多下功夫。构建“和谐企业”，说到底就是要协调好企业内外的各种利益关系。应将构建“和谐企业”的目标和措施作为厂务公开的重要内容之一，通过这方面内容的公开，逐步形成权力的公平和机会的均等；在事项公开过程中，认真听取职工群众意见，接受他们批评，争取他们的理解和支持，从决策、用人、分配、干部作风等源头上建立和完善有利于企业和谐的长效机制。

    2．探索新载体

    企业推进厂务公开，一个重要前提是要能够吸引职工群众乐于投入。因此，凡是能够准确、有效表现厂务公开目的和内容的手段和载体都可大胆地借鉴和使用。

    一是要增强载体的吸引力和感染力。企业的有效载体在唱响主旋律、强化舆论引导的同时，不断创新内容，多创造一些为职工群众所喜闻乐见的形式，以吸引最大多数的职工参与到厂务公开的活动中来。

    二是要增强载体的针对性和有效性。企业在推进厂务公开时，要针对不同对象的思想实际、工作实际和不同需求，创造出诸如“领导民主接待日”、“民情信箱”、“让我当一天厂长”等形式活泼、针对性强的载体，以收到最佳的效果。

    三是要增加厂务公开的科技含量和文化含量。现代科学技术和文化对企业发展和职工的思维方式、价值取向的影响越来越大，作用也越来越明显。这既给厂务公开工作的推进带来新的挑战，也为厂务公开的创新提供了新的载体和手段。

    3．寻求新方法

    时代在不断发展，企业厂务公开必须跟上时代发展。应该提倡沟通理解和引导，激发干部和职工积极参与厂务公开的各项活动。

    一是由“声势型”向“管用型”转变。如果在推行厂务公开时，只停留在搞活动、造舆论上，其结果往往是声势大雨点小。若在方法上稍加改进，可收到更好实效。比如有企业将设在各单位的“举报箱”改名考“民情箱”，这一改动就建立起了干群之间的一种互相信赖的关系。

    二是由“从众型”向“自主型”转变。这些年来，随着职工知识水平不断提高，民主意识、法制意识、参与意识有所增强，他们在参与厂务公开活动时，不再盲从别人的见解。因此，一方面要尊重职工的各种意见和建议，鼓励他们独立思考、自主建言；另一方面，要积极加以引导，鼓励他们自主参与、自我约束、自我提高，确保厂务公开活动健康有序推进。

    三是由“单一型”向“多元型”转变。厂务公开要取得实效，不能为“公开”而“公开”，必须要与其他管理工作结合起来。例如有的企业把厂务公开与工程项目承包结合起来，探索企业与职工的利益互动机制，并将民主管理与契约管理相结合，收到了实效，既提高了企业经济效益，又创新了厂务公开形式，实现了企业与职工双赢。

　　三、要正确把握、认真处理好厂务公开中的几个关系

    推进厂务公开是一项系统工程，需要经过长期艰苦努力才能做好。为此，在实践中须把握和处理好以下几个关系：

    1．厂务公开的主渠道与其他渠道的关系

    厂务公开的主要载体是职工代表大会。换句话说，企业推进厂务公开，主渠道就是职代会。坚持以职代会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督制度，是我国民主政治特色，是党领导下的国有企业的政治优势。因此，我们必须从落实好职代会的五项职权入手，在实践中坚定不移地对职代会工作加以完善和发展，充分利用好这一主渠道推进厂务公开。

    2．党政工组织以及职工在厂务公开中各自行使职权的关系

    搞好厂务公开，是企业党政工各级组织和职工群众共同的职责。党委应加强对厂务公开工作的领导，协调党政工和职代会切实推进厂务公开，组织和指导各级领导干部、职工群众投入厂务公开活动，真正做到：党委书记是第一责任人，行政主要领导是第一执行人，纪委是监督检查者，工会是促进者和日常具体工作的管理者。

    3．实行厂务公开与建立现代企业制度的关系

    实行厂务公开与建立现代企业制度并无矛盾。实行厂务公开，是加强企业民主管理的有效形式和民主政治建设的重要途径。建立现代企业制度，实行法人治理结构的制衡管理，其目的是为了把企业真正推向市场，实现市场化运作、契约化管理，使企业走上科学管理的轨道。但建立现代企业制度并不排除职工民主管理，现代企业制度中许多环节的运作，需要通过厂务公开、集思广益来完成的。

    只有把厂务公开的目的要求与建立现代企业制度的目的要求有机地结合起来，建立起真正意义上的科学领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励与约束相结合的经营机制，才能调动方方面面的积极性，确保企业健康持续发展。

    4.厂务公开过程中应该公开与不宜公开的关系

    厂务公开是就企业的重大决策和重要事件、职工关心的热点和难点、企业党风廉政建设和干部作风等问题向职工公布的行为，但并不等于什么问题都要公开，也不是公开的范围越大越好。如企业的科技机密、商业秘密、人事档案等就不能随便公开，应该在一定的范围内加强保密。对属于法律规定的个人隐私权，也不应该要求其公开。
   
（ＨＦ）