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和谐社会与社会活动家 |
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来源：指导小组 作者： 发布时间：2005-07-12 （阅读次数：
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认真把握构建社会主义和谐社会的重要意义与基本要求，深刻分析这一重大任务给工会带来的机遇与挑战，培养建设一支工会组织的社会活动家队伍，积极发挥工会组织在构建和谐社会中的重要作用，是我们面临的一项重要课题。
一、构建社会主义和谐社会对于做好工会工作是一个机遇
首先，和谐社会高度重视人的问题。它把人作为社会的主体、企业的主体，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的基本要求，贯穿了以人为本的思想理念。工会是做人的工作的，当人被推崇到这样一个极为重要的位置时，无疑为工会做好人的工作、做好职工的工作创造了有利的思想基础和社会环境。
其次，和谐社会高度重视利益关系问题。它强调人与人之间、人与社会之间、人与自然之间、人自身物质与精神之间关系的和谐，也就是利益的均衡、机会的公平、心态的平和。工会是做协调利益关系工作的。重视利益关系问题，无疑为工会工作进一步丰富和充实了内容，激发了工会工作的活力。
另外，和谐社会高度重视社会组织的作用。它强调创新社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。过去较长一个时期里，政府不但“办企业”而且“办社会”，如同直接办企业带来一系列负面效果一样，政府办社会同样办了许多不该办、办不好、应该由社会组织来办的事情，没有履行好管理社会应有的职能，同时也使社会组织本身发育缓慢。社会组织的发育程度作为社会是否和谐的重要标志，目前已引起各方面的高度重视。重视社会组织的作用，无疑为发挥工会组织在内的社会团体提供服务、反映诉求、规范行为的作用，拓展了广阔的社会空间和活动领域，搭建了良好的平台。
二、构建社会主义和谐社会给工会组织带来了新的挑战
第一，和谐社会中职工的需求更加多样，层次更高，领域更宽。不仅是基本层次的需求如经济利益的需求，还包括政治层次的需求、精神文化层次的需求；不仅有生存层次的需求，还有发展层次的需求、自我实现层次的需求，等等。这对工会组织来说，无疑提出了新的要求。如果不能提升工会工作层次和领域，有效满足职工这种多样化、多层次的需求，工会组织就有可能被职工冷落。
第二，和谐社会中社会利益与劳动关系的多样化，造成协调难度加大。和谐社会作为社会结构与职工内部结构合理、关系协调的社会，要求工会不仅要参与协调劳动关系，还要参与协调社会利益关系，不仅要参与协调生产者与经营者之间、劳动者与建设者之间关系，还要协调劳动者内部不同群体之间的关系，包括新兴阶层职工与传统产业职工的关系，正规部门、正规就业者与非正规部门、非正规就业者（也就是灵活就业者）的关系，进城务工人员与城镇职工的关系，等等。这对工会的协调能力与水平无疑提出了新的更高的要求。
第三，和谐社会中社会组织多样化，职工选择空间增大。目前活跃在大街小巷的各种兴趣小组、非政府组织（NGO）、社会民间组织、联谊会等，以雨后春笋之势发展壮大。他们能够或多或少地对职工群众产生影响，与我们争相吸引职工群众资源。职工反映自身利益诉求渠道多样化，是实现社会化管理的必然结果。但是，如果工会组织不能适应这种发展需要，同步增强作用，就有可能使一些职工疏远工会这一维护权益的渠道，最终不利于和谐社会的构建。
上述三大挑战，一是从内部，体制内原有的职工有可能对工会工作的满意度不高，导致现有会员资源的流失；二是从外部，体制外的各种合法或非法组织，以各种合法或非法手段影响职工群众，争夺职工群众资源。对于这一点，单纯认为构建和谐社会只有机遇而没有挑战，这本身就是一种隐患，就是一种挑战。
三、工会干部成为社会活动家是适应和谐社会建设的必然要求
王兆国同志在全总十四届三次主席团（扩大）会议上提出，全总机关和省级工会的主要领导同志要努力成为政治家、社会活动家、协调劳动关系专家。这对工会干部特别是领导干部提出了很高的要求，具有很强的指导性和针对性。构建和谐社会，对于工会组织来讲，一个重要方面就是要建设一支符合和谐社会要求的工会干部队伍，也就是工会干部要努力成为社会活动家。
这是由工会组织自身的社会属性决定的。过去我们一般比较强调工会的阶级性、群众性，但实际上工会作为重要的社会政治团体，还有社会性的一面。可以说，社会性也是工会组织的本质属性之一。只不过长期以来，由于社会本身相对于经济政治发展不平衡、不完整，使得工会组织的社会性没有也无法得到充分展示的相应条件和平台，但这不等于说工会组织不具备社会属性。
这是由工会组织服务对象的结构变化所决定的。过去工会工作的对象大部分集中在企事业单位，也就是正规部门、正规就业者。而现在职工流动性增加，大量职工由单位人变成社会人，特别是大量进城务工人员进入职工队伍，改变了职工队伍的内部结构，他们的分散性、流动性等特点，决定了作为他们的组织———工会，也必须随之调整活动方式和空间，从而要求工会干部把目光投向社会，投向社区。
这是由工会工作领域变化决定的。职工利益不再限于劳动关系方面，还带有社会利益成分，其利益的实现不仅仅依赖于单位，还取决于国家的宏观经济社会政策，职工的社会角色多重化倾向越来越明显，从而要求工会干部必须拓宽视野，不仅要成为协调劳动关系专家，还要成为社会活动家。
这是由和谐社会本身所要求的。和谐社会要求大力培育发展社会组织，提高社会管理能力建设，实现社会的可持续发展，因而要求社会组织各安其位、各得其所、各尽其能，在政府与社会成员之间起到沟通、协调、表达、服务等方面的作用。工会组织作为社会组织的一支重要力量，工会干部作为工会组织的活动主体，无疑也必然要适应这一发展趋势，主动融入社会，在构建和谐社会中发挥应有作用。
这也是我国工人运动与世界工人运动的经验总结。我们党成立初期，产生了一大批工人运动领袖、骨干，他们不但在工人中有很强的感召力，在社会上也有较高的影响力。他们社会活动家的身份，为其搞好工人运动提供了必要的支持和保障。长期以来，一些外国工会领导人也大都活跃在各自国家甚至国际舞台上，形成较丰富的社会活动经验与阅历，为其从事工人运动创造了良好的条件。这些经验无疑可以为我们提供借鉴与参考。
四、工会干部要努力成为社会活动家
对于广大工会干部而言，要成为社会活动家，并非一蹴而就的轻易之举，而是一个比较高的要求，也是一个比较长的实践过程。为此，需要做好以下几点：
第一，努力树立社会意识。过去我们比较多的是强调单位意识、企业意识，现在还必须树立社会意识，强化社会责任。工会作为执政党领导的最大的社会政治团体，作为国家政权的重要社会支柱，拥有1亿多会员，在国家的经济政治和社会生活中起着重要的作用，所以必须树立起与之相适应的社会意识，建立完善工会工作的社会评价体系，塑造一种敢于和能够承担责任的社会组织形象，取得更加广泛的社会认同。
第二，积极参与社会管理。社会组织机制健全，社会管理完善是社会和谐的重要表现。工会干部不仅要熟悉和善于参与经济政策的制定，还要熟悉和善于参与社会政策的研究与制定，参与社会事务的管理，协调社会利益关系，畅通信息渠道，及时反映和表达职工群众的意愿和要求，组织和代表职工搞好群众监督，保护和调动职工参与社会建设的积极性、创造性，推动社会主义社会文明的建设。
第三，注意维护职工的社会权利。按照现代管理理论，职工不仅是经济人，还是社会人，不仅有劳动经济权利和民主政治权利需要维护，还有社会权利需要维护。因此，工会干部要把职工放在社会的大背景、大环境中来维护和服务，既要高度关注职工的经济、政治、文化权利，还要重视和关注他们的社会权利，努力提高他们的社会地位，落实他们的社会权利。
第四，探索社会活动方式。逐步改变过去单纯围着单位、围着正规部门和正规就业者开展活动的工作方式，适应社会需要，探索形成一套新的运作方式。要研究和把握社会运行的规律与特点，使自身的工作方式方法与社会的运行节奏相互衔接、相互协调。
第五，善于借助和开发社会资源。工会的送温暖工程之所以取得如此大的效果，一个重要方面就是社会化，把工会的关心与社会的关心结合起来，利用社会力量办工会，弥补工会自身力量不足。其它工作也完全可以这样做。职工面临的问题往往也是社会面临的问题。因此，要善于开门办会，建立广泛的社会联系，参与公益事业等社会活动，建立工会的顾问团、智囊团，完善工会组织领导下的维权机制，开发社会各类资源，从而延伸工会的手臂，同时为社会上专家学者帮助职工说话办事搭台造势，形成工会与社会的良性互动。这既有利于工会作用的充分发挥，也有利于和谐社会的顺利构建。
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