完善公务员行为规范的基本途径 

    今年4月颁布并将于明年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》，是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律。这部法律确立了我国公务员制度的指导思想和公务员管理的基本原则，明确了公务员的权利、义务和有关法律责任，体现了我国政治体制的特点和要求，体现了“党管干部”原则和“依法管理公务员”的有机统一。这部法律的颁布，标志着我国公务员管理进入了法制化、规范化、科学化的新阶段。在新的历史条件下，我们要完善公务员的廉政行为规范，笔者认为要从以下三个方面努力：

    1.要树学习之风。时代在发展，社会在进步。在经济全球化、经济文化一体化的当今世界里，知识更新快，不学习就会落后于时代发展要求。目前，在公务员队伍中，眼界不宽，知识和能力不强的不在少数，特别是一些领导干部存在较为突出的“知识恐慌”和“本领危机”现象。诸如搞发展不了解世界工业化、现代化进程和规律，搞经济全球化不懂得国际经贸规则和外语，搞城市化不知道城市规划，搞信息化不会利用网络技术，搞依法治省不熟悉法律法规等。的确，我们一些领导干部和公务员满足于现有知识，满足于已有经验，重交往应酬轻学习研究，热衷于“跑场子、划圈子、端杯子、耍嘴皮子”，在知识和本领上逐渐处于弱化状态。实践证明，要当好公务员，就必须坚持终身学习的理念。当前，创建学习型社会、学习型城市、学习型单位、学习型领导班子的活动正在蓬勃开展，广大公务员要积极投身这一创建活动中来，大树学习之风，做学习的模范。

    2.要怀畏惧之心。早在1957年，邓小平同志就告诫党员领导干部：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些”。从古至今，我们许多干部特别是一些高级干部，都把“畏惧”铭记心中。彭德怀元帅对自己要求非常严，生怕做出对不起党和人民群众的事。一次他去游公园，见公园里没有一个游客。当得知有关部门为了他的安全把群众都赶走了，彭老总很不高兴地说“不逛了，觉得人家在背后骂我的娘”，说完拂袖而去。类似这种“怕”的佳话，在老一辈革命家中举不胜举，他们也因此赢得了人民群众的信任、尊重与爱戴。

    温家宝总理在学习《公务员法》的讲座上指出，公务员的权力是人民给的，必须对人民负责，接受人民的监督。然而，现在有些公务员特别是有的领导干部“惧怕”意识越来越淡薄，他们抱着“撑死胆大的，饿死胆小的”的处世哲学，以权谋私、随心所欲、为所欲为。要防止个别公务员这种公权私用、无所畏惧的现象发生，我们就要加强对公务员有效监督。一要加强内部监督。各行政机关单位要完善内部各项制度，包括财务制度、岗位轮换制度、廉政考评制度等，从法律和制度上规范公务员的行为，让公务员“畏惧制度”。二要加强舆论监督。从公务员的招录到公务员培训、提拔使用；从公务员的调动到党政领导干部重大事项的报告等，都可以让新闻单位参与。同时，对新闻媒体所揭露出来的有关公务员队伍中的问题，要及时、从严惩处，让公务员“畏惧舆论”。三要发动人民监督。要进一步完善和坚持政务公开工作制度，一些重大决策、重大事项要听取人民群众的意见，保护人民群众的知情权、参与权、选择权，让公务员“畏惧人民”。

    3.要敲律己之钟。人的欲望是无止境的，而有贪财贪色的欲望就会自毁人生。在改革开放和迅速发展市场经济时代，面对美色金钱的诱惑，一些公务员特别是身居要职的公务员，经不住灯红酒绿的考验，不能做到心平如镜、严格自律，而是心态失衡，心术不正。认为“喝点小酒、打点小牌、洗个小澡、钓点小鱼、贪点小利”算不了什么，只要把工作做好，不犯政治错误，吃点喝点拿点，无碍廉洁，无伤大节。其实，“小者大之源”。任何问题的发生和发展，都是从小到大、从量变到质变的。“小节”不拘，“小恶”不断，终究“大节”难保。生活中这样的事例实在不少。苏东坡在《赤壁赋中》写道：“夫天地之间，物各有主，苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。今天，作为新中国的公务员，与古人相比，应保持更高尚的道德情操。

    自然和则美，生命和则康，社会和则安，国家和则强。“和谐社会”需众人构建，更需要公务员以身作则，模范带头，切实遵守廉政行为规范，遵守党纪国法。只要我们的公务员多一分责任少一些推诿，多一分警醒少一些糊涂，多一分廉洁少一些腐败，我们的党风政风就会更加纯正，我们的民风就会更加淳朴，我们的社会就会更加温馨、安定、和谐。

作者系长沙市文化局纪委书记_sdl