加大农村基础设施建设,是推进社会主义新农村建设的重要措施和切入点,交通部门应切实强化机遇意识、支撑意识和多赢意识,积极推进农村公路建设和运输发展步伐。 强化机遇意识。建设社会主义新农村是一个重大的历史机遇,加快新农村建设,交通行业必须走在前列。 河南省这几年加大了交通基础设施建设力度,但从党中央国务院加快农村基础设施建设和中部崛起的要求上看,河南的压力和潜力仍很大。路网密度低,通达水平低,道路等级质量差,海运航运条件差。改革开放二十多年,沿海沿江城市在改革政策的吹拂下,经济迅猛发展,人民生活水平快速提升。其中一个方面就得益于良好的运输条件。美国经济分析家胡佛在研究经济活动区位因素时,认为经济发展与当地资源运输和产品运输目的地之间的运输方式、运输距离有很大关系。追求原料和产品的运输距离尽可能小、运输费用尽可能低,以追求利润的最大化。因而,有些地方提出沿海、沿江、沿湖、沿交通线来带动区域总体经济发展的构想。目前,河南要进行社会主义新农村建设,就要紧紧围绕交通基础设施建设这个增长轴线,下大力气使公路四通八达、水运交通便利,从而刺激和推动区域经济快速发展。 树立支撑意识。建设社会主义新农村,基础设施建设要先行,交通基础设施建设是龙头。农村是公路网的基础,是农村地区最主要的甚至是一些地区唯一的运输方式,是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济发展、关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设,既是全面落实科学发展观的必然要求,也是建设社会主义新农村的重要内容;既是扩大内需,拉动经济发展的重要举措,也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件;既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分,也是实现交通又快又好发展的重要基础。 为此,农村公路建设应做好“六个结合”,即把农村公路建设与农村产业结构调整相结合,与农村资源开发相结合,与小城镇建设相结合,与解决农民看病难、出行难、上学难、增收难相结合,与扶贫工作相结合。“十一五”期间,国家将投资1000亿元,新改建农村公路120万公里。河南抓好落实,是交通部门义不容辞的职责。 树立多赢意识。社会主义新农村建设赋予了农民农村公路建设新的历史使命,农村公路建设是交通行业落实解决“三农”问题的一项重点工作和支农惠农的重要举措,也是省委省政府落实的十件实事之一。“十一五”规划农村公路建设作为建设社会主义新农村的重要组成部分。为了加快社会主义新农村全面发展,农村公路不但要建设好,更要管理好、养护好,而且要通车、建站、实现货畅其流,人便其行。要建设质量优、效益高、占地少的农村公路,也可以通过对老路的改造进一步提高农村公路的等级和服务能力,实现畅通和通达的要求。 因此,要采取多种形式加大基础设施建设资金的投入。河南省今年预计拿出400多亿元投资交通基础设施建设,其中农村公路65亿元,这是河南省委省政府明确的十件实事之一。但建设资金仍捉襟见肘。各级地方党委政府要不等不靠,千方百计挖掘筹资潜力,在农村公路建设中发挥主导作用,努力形成国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制。不断探索和完善地方政府为主,统筹安排,社会个人积极参与的多元化投入机制,充分调动和发挥群众的积极性和主动性,激发农民群众修路、养路、护路的热情。鼓励地方投资、募集民间资金,争取外商资金,积极推进基础设施投资主体的多元化,加快交通基础设施建设,同时,大力发展农村客运,做到路通、车通,路、站、运同步发展,加快农村客运站建设,合理安排线路,统筹城乡交通发展,推进城乡交通一体化,让农民群众出行更安全、更便捷。
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