杨雍哲五点建议说

    □要多讲对扩大国内市场、惠及各行各业的作用
    □规划布局眼光要放远
    □要充分展示民族特色区域特色
    □要始终以增加农民收入为中心
    □新农村建设不能操之过急
　　“正在广泛推进的社会主义新农村建设目前看来总体上开局良好，但是也不可避免会出现一些新情况、新问题，需要各级领导正确引导。我认为最突出的问题可以概括为两点：一是‘偏’、二是‘急’。‘偏’表现在把新农村建设简单理解为新房建设，‘急’是把新农村建设仅仅视为一个短期目标来推进。”9月23日，在京举行的“中国新农村论坛”开幕式上，国务院研究室原副主任、中国政策科学研究会副会长杨雍哲发言一开头，就吸引了200余名各地参会人员的注意力。
　　接着，杨雍哲围绕如何纠“偏”、控“急”，从五个方面提出了个人观点。记者注意到，参会代表们少见地对杨雍哲这番在实践调研基础上建立的缜密思考，给予了热烈掌声。国务院研究室原主任、中国政策科学研究会会长袁木情不自禁地当场评价说，这是一个“非常好的研究报告”。
　　操着一口河南口音的杨雍哲，讲起话来通俗有趣，内容里却是句句透着一名长期从事政策理论研究工作者的求实严谨。
　　杨雍哲首先认为，在新农村建设实践中，各级领导一定要把广大农村干部群众的积极性引导到发展生产、增加农民收入上来。要明确新农村建设的中心任务是“发展生产、生活宽裕”，应牢牢把握好“新农村建设始终要以增加农民收入，发展生产为中心”这个主题。他说，新农村建设中水、电、路和教育、医疗、社会保障等各个方面都需要花钱，而要花钱就要求农村具备一定的经济实力。虽然沿海发达地区相对来说有条件，但我国大多数的中西部农村经济实力还处在很低的水平，所以一定要防止在没钱的地方做出硬让农民花钱的事。否则国家、地方政府即使把水、电、路引到了老百姓的村口，也会由于村里没钱，村容村貌想改也改不了。
　　其次是不能操之过急，应明确新农村建设是一个长期的重大历史任务，是与整个国家的现代化进程同步发展、结伴而行的，这是一个要将近50年才能实现的重大历史任务。讲到这里杨雍哲强调说，新农村建设的“新”，实质上就是“新”在现代化，建设新农村的过程，也就是中国农村实现现代化的过程，因此必须以发展现代农业、农民致富为核心目标。把握好这个认识，就不会跑“偏”犯“急”了。
　　杨雍哲的第三点建议是，新农村建设在规划布局上眼光要放长远，应注意有重点地推进，规划要有前瞻性。他说随着城镇化的推进，现在全国农村的总数量正以每天70个的速度减少，从宏观角度看这是社会进步的表现，因此在进行新村规划时就要充分考虑这种情况和趋势。现在全国有300多万个自然村，如果各地在制定新村建设规划时，不考虑这个情况，而统一要求每一个自然村都要单做单建，必然会造成巨大的资源和财力浪费。因此村庄规划一定要有重点、有取舍。
　　新农村建设还要注意充分展示民族特色和地区特色，这是杨雍哲的第四个建议。他说，我国农村地域辽阔布局分散，有着丰富的多样性和鲜明的文化特征，一定要防止不考虑当地农村不同特点，统统实行“农村城市化”。这是一个错误的认识和提法。新农村建设追求的本质应是农村的现代化，而不应是城市的现代化。新农村建设的目的是让广大农民享受到现代文明成果，要积极倡导“城乡成果等质化”的建设理念。
　　最后杨雍哲建议，要加大力度，广泛动员全社会力量参与新农村建设。他分析认为，从目前各地推进、宣传新农村建设的情况看，各地对新农村建设惠及农民的内容讲的比较多，但在新农村建设扩大国内市场、拉动内需，最终惠及各行各业方面，则讲得较少。这样不利于新农村建设的快速推进。要尽快在全社会形成共识，新农村建设不仅对“三农”是机遇，对“三农”之外的各行各业也同样是个难得的机遇。