新农村建设必须正确处理几个关系问题

    新农村建设是个长期、复杂和艰巨的任务，在整个实施过程特别是在试点工作中必须认真领会中央的精神，注意把握政策原则，多做群众工作，走群众路线，依靠农民群众建设自己美好的家园。 
    建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的解决“三农”问题的新思路和新途径，是促进工业化、城镇化、农业产业化、扩大内需的新举措。新农村建设是个长期而艰巨的任务，必须有计划、有步骤地实施，扎扎实实地推进。因此，在实施过程中要深刻领会改革开放以来中央关于“三农”问题的一系列方针政策、建设社会主义新农村战略的精神实质和政策原则，正确认识并处理好几个重大关系问题。 
    新农村建设与工业化、城镇化建设的关系问题 
    中央一直强调要加快推进工业化和城镇化建设，现在又提出建设社会主义新农村，两者是否发生矛盾？许多人包括我们的不少干部都有这样的疑虑。其实新农村建设和工业化、城镇化建设并不矛盾，两者是互相依赖的。因为要推进工业化、城镇化，所以要建设新农村；只有建设好新农村，发展农村工业和现代农业，才会加快城镇化进程。城镇化的实质是让更多的农村人口逐步转移到城镇居住和就业。改革开放20多年来，我国以各种方式向城镇转移了大约1.5亿农村人口，按未来城镇化的要求，至少还需要再转移2.5亿人。而农民要到城镇居住，需要有钱，农民有了较多的经济积累，才可能到城镇建房子居住。为了使众多的农民有较多的经济积累，就要帮助农民发展生产，增加他们的收入；对那些主要产业在农村、不愿意离开农村、生产条件比较落后的农民，也要让他们逐步提高发家致富奔小康的能力，不断改善生存环境。总之，让农村逐步文明起来，让农民逐步向小城镇和中小城市转移，这就是建设新农村的根本出发点和落脚点。在农民向城镇转移之前，各级领导必须站在几亿农民的角度，为他们谋求福利和增加收入。 
    新农村建设与农业现代化建设的关系问题 
    新农村建设的生产发展，主要是指农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。2006年中央“一号文件”关于现代农业的基本内容是：提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加快发展循环农业。由此可见，现代农业是农业现代化的标本和基础，发展、推广和普及现代农业是实现农业现代化的过程和途径。所以，在新农村建设中要努力探索发展现代农业，进而推进农业的现代化。 
    新农村建设的试点工作与全面铺开的关系问题 
    新农村建设试点工作是全面铺开的基础、示范和样板，其结果只有好或差，并非成与败。因此，试点工作不能拿农民的利益当儿戏，不能马虎应付、敷衍了事。要根据当地的客观条件，统筹经济社会发展，既要有计划、有目的地做好产业发展、基础设施建设、社会事业发展、村庄与小城镇布局等建设内容的长远规划，又要从不同乡村的实际出发，针对各地农村经济社会发展水平，选择经济条件好、工作基础扎实、群众积极性高又有广泛代表性的村庄进行试点。把农民群众的愿望和需要作为第一信号，既要解决农民的实际问题，让农民群众真正得到实惠，又要按照新农村建设的目标和要求，制定本地新农村建设的具体目标，扎扎实实地做好打基础、促发展、管长远的工作。 
    新农村建设中政府主导和农民主体的关系问题 
    新农村建设，必须投入大量的资金，政府的投入只是起着扶持、引导作用，主要还是依靠农民自身的力量。政府要发挥有效的引导和指导作用，不可包办，不可放任，也不可相对抗。要本着政府主导与农民主体的原则，充分考虑不同方面群众的切身利益，相信农民、依靠农民、尊重农民，发挥农民的主体作用，激发农民群众的主动性，调动农民的积极性和创造性，增强农民自身的“造血”功能。 
    新农村建设中农民利益和农民负担的关系问题 
    新农村建设要让农民真正受益，得到实惠，就要注意区分并明确哪些投资属于政府，哪些投资属于农民个人，让农民明明白白，普遍认可。要把农民群众的满意作为第一标准，想农民之所想，帮农民之所需，解农民之所难。要千方百计帮助农民发展生产，增加收入，增加积累。要根据农民生产发展和经济收益的潜力及农民的意愿，帮助农民疏通解决适当数额的贷款，先行投入建设，但不能超出农民的承受能力。要切实防止不顾群众利益搞形式主义、增加乡村债务和农民负担的现象发生。(王文亮)