正确把握新农村建设五大关系

    胡锦涛总书记指出：“建设社会主义新农村，要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和‘多予少取放活’的方针。”按照这一方针，广西推进新农村建设，应该正确把握和处理好新农村建设内部及其与全区经济社会发展全局的几个重大关系。 
    建设新农村与建设富裕文明和谐新广西的关系 
    建设富裕文明和谐新广西，是新时期落实科学发展观的客观要求和具体实践。推进和谐广西建设，必须坚持以人为本、全面协调可持续的方针，着眼于全区所有城镇乡村，立足于城乡全体居民，统筹推进全区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进城乡协调发展。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、社会和党的建设协调推进的全部内容，包含了富裕、民主、文明、和谐新农村的方方面面，是和谐广西建设落实到广大农村的最佳载体，两者之间有着内在的必然联系。重视新农村建设，就是重视和谐广西建设；支持新农村建设，就是支持和谐广西建设。 
    建设新农村与加快工业化、城镇化的关系 
    建设新农村与推进工业化、城镇化，是与广西现代化战略布局相辅相成、不可或缺的重要组成部分。强调建设新农村，是为了更好、更健康、更扎实地推进工业化、城镇化。新农村建设搞好了，能为工业化提供更大的市场和人力物力支持，进而加快工业化、城镇化进程。从当前来看，正确处理新农村建设与工业化、城镇化的关系，关键要找准工农互促、城乡互动的切合点。一方面，集中力量发展优势农产品加工业，下大力气打造若干个像糖业那样的农产品加工支柱工业，把农业优势转化为工业优势和经济优势，通过提高农产品加工率促进工业化进程，通过提升工业化水平拉动农业继续发展。另一方面，要大规模开展农民培训，提高农民整体素质，改革城乡二元体制，促进资源要素在城乡间合理流动和优化配置，加快农村劳动力转移就业和农村人口进入城镇的步伐。 
    新农村建设中政府引导与农民主体的关系 
    坚持政府引导农民主体，是推进新农村建设的一个重要原则。农民群众是实施新农村建设的主体，地方政府是实施新农村建设的直接组织者。政府的组织引导作用与农民的主体作用是一种互为补充、有机结合的关系，不能因强调农民自力更生而忽视了政府政策扶持的职责，更不能把两者对立起来。对公益性项目，如义务教育、乡村道路等，都是公共产品和公共服务，政府应当更多地承担建设责任；对农民的私有产品，如家庭经营、住房建设等，应当主要由农民自己来投入；对介于两者之间的项目，则应当由政府和农民一起办，政府要积极引导和支持。总之，既要鼓励和引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设新农村，又不能把他们对公共服务的企盼等同于“等、靠、要”；既要贯彻好中央“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，又不能搞大包大揽、越位错位。 
    基础设施建设与生产发展的关系 
    基础设施和生产发展是新农村建设最重要的两个硬件内容，两者互为基础、相互促进。正确处理基础设施建设与生产发展的关系，要按照政府与农民的不同职责，在新农村建设中找准切入点和侧重点。对农民来说，发展生产、增加收入是中心任务；对政府来说，要从农民群众最关心的实际问题入手，突出抓好农村基础设施建设，加快发展农村公共事业。同时注意防止两种倾向：一种是把新农村建设简单理解为村庄建设，不顾当地财力和群众的承受能力，盲目攀比、急于求成，搞哗众取宠、劳民伤财的政绩工程、形象工程；一种是把社会各方面的任务都集中定位在生产发展上，把新农村建设单纯等同于农产品短缺时期抓农业增产，过分强调农村基础设施落后的客观困难，忽视基础设施建设。 
    试点工作与面上推广的关系 
    搞好试点、树立典型、以点带面，是一个很重要的方法。农民是最讲究实惠的，好的示范要比单纯的说教管用得多。建设新农村，尤其需要规划先行、试点起步、稳步推进。在试点选择上，要充分注意其多样性、代表性和今后面上推广的可行性；在典型树立上，既要结合实际给予必要的扶持，又要避免出现“好是好，就是学不了”的现象；在试点建设上，既要注重快出成果和效益，又要着眼长远目标；在把试点经验推向面上时，既要注重经验的推广，又要注重教训的吸取；在整片试点地区，要注重根据试点片内村屯的不同情况，按照好、中、差几个类别，探索总结多样性的经验和教训，供面上推广借鉴学习，以发挥试点的示范效应。(陈立生 )