人大代表在新农村建设中如何发挥作用？

    建设社会主义新农村，这是党中央惠及亿万农民群众及子孙后代的民心工程，同时也是党和人民赋予各级人大代表的一项光荣使命。人大代表肩负人民的重托，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。因此，在新农村建设的伟大实践中，人大代表理应增强使命感和责任感，依法履行职责，积极参与，真抓实干，充分发挥桥梁纽带和模范带头等重要作用。
    带头学习，当好新农村建设的宣传员　新农村建设开展以来，总体上看是开局良好、进展顺利，健康有序，全社会初步形成“想新农村、议新农村、干新农村”的良好氛围。然而在少数干部和群众中也暴露出一些不容忽视的问题概括起来有四个字“急”、“偏”、“高”、“同”。“急”，是急于求成，急功近利。“偏”，是偏重形象。“高”，指要求过高，预期过高。有的地方标准过高，脱离实际。有的地方对上级投入预期过高，“等、靠、要”思想比较严重。“同”，是模式相同，做法相同。因此，各级人大代表应充分以挥自己的桥梁纽带作用，针对本地新农村建设中存在的问题题，认真学习、积极宣传党的十六届五中全会精神和中央一号文件，让党的新农村建设的方针、政策和措施家喻户晓，深入人心，以确保新农村建设沿着正确的轨道健康地发展。
    依法履职，当好新农村建设的监督员　在社会主义新农村建设中，人大代表要依法履行职能，加大监督力度，为新农村建设提供良好的法制环境。一要加强对涉农法律法规及惠农政策实施情况的监督，依法保障和促进农村经济发展。人大代表应通过视察、调研、评议和执法检查等形式，监督和督促，把涉农法律法规和惠农政策落到实处，推动和促进新农村建设依法有序的进行。二要认真行使重大事项决定权，加强对新农村建设工作的监督。首先是把好新农村建设关。规划制定不仅要认真征求专家和权威部门的意见，更要广泛听取农村基层干部和农民群众的意见和建议，并经人民代表大会讨论后确定。其次对新农村建设实施全过程、全方位的工作监督，确保人民代表大会通过的各项决议、决定得到贯彻实施，取得一步一个脚印的效果。三要加大对《村民委员会组织法》贯彻实施情况的监督，全面落实农民的民主选举权、监督权、参与权、知情权和管理权。管理民主是新农村建设的一项主要内容，也必然成为人大代表监督的重点工作。
    建言献策，当好新农村建设的决策员　人大代表上联各级领导，下联人民群众，具有接触人员多、涉及面广以及观念新、觉悟高、能力强、有威信等自身优势，有责任、有条件、有义务为新农村建设建言献策，充分发挥参与决策的作用。尤其是在新农村建设日渐深入、新矛盾新问题不断出现的情况下，人大代表更要围绕党委政府挂心、人民群众关心的热点难点问题，开展调查研究，倾听群众的呼声，汇集群众的智慧，反映群众的意愿，并在此基础上提出自己的建议、批评和意见，协助党委政府科学决策，从而使新农村建设的开展更加符合本地实际。
    为使人大代表在新农村建设中更好地发挥建言献策和参与决策的作用，河南省安阳市人大常委会今年以来在这方面进行了积极探索，其做法和经验值得借鉴。一是组织人大代表围绕新农村建设开展专题审议，督促和帮助政府制定规划、完善方案和加大对新农村建设的资金投入。二是组织人大代表对新农村建设开展视察、调研和执法检查。人大代表怀着高度的责任感和事业心，写出了30多份建议、批评和意见，对全市的新农村建设起到了较好的指导作用。三是组织人大代表专业小组和活动小组，建立代表联系制度。深入基层，为新农村建设出谋划策。
    率先垂范，当好新农村建设的带头人　农民人大代表在新农村建设中负有首当其冲的重任。其模范表率作用主要体现在：一是要带头发展农村经济，引领农民群众走上富裕之路。二是当好乡风文明的倡导者，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、爱护公物、遵守社会公德等良好乡风民俗、逐步形成文明乡风。三是积极争做美化村容的示范户和社会和谐的促进派，和谐团结的农村新风貌。四是要模范遵守法纪，鼓励和支持村务公开、民主决策和依法治村，当好管理民主的监督员。事实表明，农民人大代表的模范带头作用对于推进新农村建设具有举足轻重的意义。如安阳市农民人大代表赵玉生“舍小家，顾大家”，出任村党支部书记和村委会主任。他带头捐资修路、建学校和盘活村办企业；兴办庭院经济；在村里开展“十佳”农民标兵评选，村风民俗根本好转；在他的模范带头作用下，村容村貌焕然一新，人均纯收入突破4000元，农业生产条件显著改善，社会公益事业蓬勃发展。去年，该村被国家农业部授予“全国生态富民家园沼气工程先进示范村”荣誉称号。