松岗街道权责明晰强化执行力

深圳特区报 
松岗街道权责明晰强化执行力

查处违建，整治无牌诊所，调处劳资纠纷等工作力度大效果好

近日，记者在宝安区松岗街道采访时了解到，该街道最近建立和完善责权明晰、奖罚分明的责任体系，强化各个部门的执行力，多项工作开展得有声有色：

——21户住房困难户的住房问题全部得到解决，成为全区率先解决困难户住房问题的街道；

——意识超前推出“四网合一”工程，以信息化拉动城市化，是我市首家在信息化建设中超前规划、全面建设的街道；

——学习型家庭遍布大街小巷，街道党工委向171户学习型家庭授牌，年底创建300户学习型家庭，30家学习型单位，3个学习型社区。

在查处违法建筑、城市化转地等重点工作以及应对突发事件中，该街道都是一呼百应，上下联动，表现了领导班子强劲执行力。街道党工委书记邱福元告诉记者：“我们的工作之所以能够抓得紧，落得实，关键是我们通过加强执行力建设，强化领导班子成员的领导责任，强化干部职工的工作责任，以责任求落实，以责任求发展。”

大胆探索构建责任制度框架

记者走进松岗街道办公大楼，看到一至九层的楼道都布置了形式各异的先进性教育宣传内容。五楼正中的玻璃门大办公室，并列挂着两块鲜红醒目的牌子：“松岗街道保持共产党员先进性领导小组办公室”、“松岗街道党工委加强执行力建设领导小组办公室”。街道党工委成立掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，加强执行力建设领导小组，根据工作需要从各部门抽调12名工作人员，负责日常工作，加强对具体工作的分类指导。街道党工委副书记、办事处主任、活动领导小组副组长曾令云介绍说，松岗街道按照区委的统一部署，出台了《松岗街道掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，加强执行力建设实施方案》，计划用9个月左右的时间，初步形成权责清晰、赏罚分明的责任制度框架。

据了解，该街道加强执行力建设的第一阶段工作是开展学习活动，把握精神实质，转变思想观念。他们采取自己钻研、互相启发、走出去、请进来等办法，组织学习党的十六届五中全会精神，学习市委、区委和街道党工委有关加强执行力建设的文件精神，深入学习李鸿忠同志在全市领导干部加强执政能力建设暨党纪政纪法纪教育培训班上的报告精神，准确把握精神实质，把握工作的方向和力度，增强工作的信心，明确工作的挑战性，增强工作的动力；学习行政管理、行政运作等方面的知识，提升理论和专业素养；学习有关履行责任的论述，强化责任意识，以高度负责的精神推动工作。

责任分解切实提高执行力

记者在采访时发现，该街道提高执行力建设从领导班子做起，从当前中心工作抓起。街道党工委把群众关心的热点难点问题和目前的重点工作归纳了18项，如“一号工程”、查处违建、交通整治、先进性教育活动、固本强基工作、文化市场整治、安全生产、整治无牌诊所、清理地下食品加工场、转地工作中的农业技术监定、调处劳资纠纷等，将工作责任分解给7名领导班子成员，作为第一责任人，同时把领导班子责任制与实际工作相结合，再细分到具体工作部门，相关部门负责人为第二责任人，对以上工作实行责任追究。

过去，该街道工作人员休假随意性较大，请假制度也不健全，对工作有一定影响。街道党工委委员、组织人事办主任、执行力建设领导小组副组长、执行力建设办公室副主任蔡天心说：“现在这样做肯定不行了，这是缺乏责任的突出表现。”他表示将对过去已有的规章制度进行修订，再根据新形势增加新的内容，使街道办各项工作规范化、制度化，形成对事不对人，以制度管人、以责任要求人、制约人、激励人的高效运作机制。

最近，该街道执行力办公室的工作人员已经分组，参照有关法律规定，研究制定街道党工委、办事处领导班子及其成员的权责边界。执行力办在原组织人事部门“三定”（定机构、定职能、定编制）方案的基础上，也将进行大胆探索，增加“二定”，即定考核体系、定责任追究制度，制定科学严格的“五定”方案，用责任进一步完善人事制度和相关制度，提高执行力。

以点带面稳步全面推进

松岗街道在执行力建设中，选出了责任较重大，与“六项重点工作”联系紧密的安全生产监督管理办、劳动管理办、计生卫生办、出租屋综合管理所、城管办、查违办等6个部门作为先行单位。指导帮助先期建立权责清晰、赏罚分明的责任体系，以点带面，为其他单位提供借鉴。

街道党工委提出要在查违法工作中坚决落实社区挂点领导和部门包干责任制，社区挂点领导和部门要亲自参加。所包干片区若出现一栋抢建违法建筑，对挂点领导和挂点部门主要负责人，在有线电视台通报批评，并按照《宝安区违法建筑责任追究暂行办法》对有关人员进行责任追究。凡是在查违工作中有严重渎职失职，影响工作开展的，属科级干部的，降级使用；属公务员的，下岗培训；属事业单位职工的，降为招聘人员；属招聘人员的，解除聘用合同。对于抢建违法建筑业主、巡查人员也都制定了责任追究办法。目前，该街道违法建筑抢建局面控制良好。

城市管理办和市政服务中心将加强执行力建设学习与先进性教育活动结合起来，掀起了一股“责任风暴”。该办执法队实行全年培训半年考核制度，将队员的身体素质、政治素质和业务素质列为考核的主要内容。在2005年上半年的考核中，5名队员就因考核成绩不合格而离开了执法队。同时，执法队的领导还十分注重对队员专业技能的培训，两年中定期请来区执法局的有关领导、成人学校的老师为队员们授课，提高队员们的业务水平和文化素质。有了这套训练、培训、考核“三合一”的管理机制，队员们自律性强，队伍的整体素质不断提高，真正成为一支召之即来、来之能战、战之能胜的执法强队。
 

作者:本报记者耿伟通讯员王金龙刘隆闯    _sdl