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95．怎样推进党内民主建设？ |
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来源：全国创争活动总网 作者：丁之合(编辑) 发布时间：2008-03-06 （阅读次数：
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十七大报告不仅强调要“积极推进党内民主建设”，而且进一步明确了党内民主建设的基本思路，拓展了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。
党内民主是工人阶级政党的基本政治原则。按照马克思主义建党学说，工人阶级政党不仅其性质是“先进阶级的民主政党”，而且其政治架构、组织原则也是民主的。发展党内民主，是坚持党的工人阶级先锋队性质、保持党的先进性的内在要求和重要体现。党内民主建设历来是党的建设的重大问题。发展党内民主，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统。我们党80多年的奋斗历史，同时也是不断探索和推进党内民主建设的历史。党的发展历程反复证明，党内民主是党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会走弯路，党的事业就会遭受挫折。今天，党内民主更是党的事业兴旺发达的重要保证。中国特色社会主义是前无古人的事业，没有现成的经验可以照搬，必须依靠我们党自己去探索。只有充分发展党内民主，才能最大限度地激发党的创新活力，最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，推进决策科学化、民主化，保证党的决策正确和执行有效，保证党的事业蓬勃发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面。 要发展党内民主，必须坚持党内民主建设的原则和目标，这是保证党内民主健康发展的重要条件。十七大报告总结了我们党推进党内民主建设的历史经验和新鲜经验，对以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，进一步推进党内民主建设提出了新的明确要求。一是必须尊重党员主体地位。因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。二是必须完善党内民主制度。实现党内民主的制度化和规范化，是党内民主走向成熟的关键。要完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。要完善民主决策制度，充分发挥集体的智慧和力量，保证广大党员和各级党组织经常性地参与党内决策，使党的各项决策在党内拥有最广泛的群众基础。要完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志，保证选出为广大党员充分信任、对党和人民的事业高度负责的党的领导机关和领导干部。要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作、班子软弱涣散。要完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权，使党的权力得到正确行使，推动党的事业健康发展。三是必须实行民主与集中相统一。我们党实行的民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。推进党内民主建设，既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断；又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾向。四是必须以扩大党内民主带动人民民主。党内民主与人民民主相互影响、相互促进，统一于中国特色社会主义民主政治建设实践中。我们党是执政党，党员的政治参与热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内民主的状况直接影响社会民主的状况，党内的和谐程度直接影响社会的和谐程度。 “以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，就是我们建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。五是必须从实际出发循序渐进。党内民主建设既是为经济社会发展服务的，同时又受到经济社会发展总体水平的制约。这就要求加强党内民主建设，既要积极推进，又要循序渐进。既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，加快党内民主建设进程，又要从实际出发，而不能脱离实际，超越阶段。要立足当前、着眼长远，把自上而下的带动和自下而上的促进结合起来，有组织、有步骤地扎实推进，使党内民主建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设融会贯通，与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设互相促进。
十七大报告既确立了党内民主建设的原则，又提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措。一是要尊重党员主体地位，保障党员民主权利。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。尊重党员主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位置。党章和党员权利保障条例明确规定了党员的民主权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。在这些权利面前，所有党员无论职务高低一律平等，任何组织和个人，都不得侵犯。当前，既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。二是要推进党务公开，营造党内民主讨论环境。党务公开是党内民主的前提。要进一步创新党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。三是要完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制。五是推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。六是改革党内选举制度。要改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。七是探索扩大党内基层民主多种实现形式。要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。我们按照十七大精神，把握好上述党内民主建设的原则要求，落实好上述党内民主建设的重大举措，更好地推进党内民主建设健康发展。
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