学习造就一流团队
——九江市国税稽查局创建学习型组织情况汇报

      九江市国家税务局稽查局是九江市国家税务局直属行政执法单位，依法享有对外行使税收检查的执法主体资格，负责辖区内涉税案件的查处及税收专项检查工作。从2003年“一级稽查”成立以来，我们就提出了创建学习型组织的工作目标，成立由“一把手”负总责的创建学习型组织活动领导小组，并结合自身实际出台《创建学习型组织实施意见》，明确创建的指导思想、总体目标、推进原则、工作载体、实施步骤和经费保障，全面规划创建架构，走出了一条有鲜明特色的“12345”创建之路。 
      一、就是一个愿景。提出创建学习型组织目标之后，我们就发动全局干部职工广泛讨论，献计献策，提炼出有自身特色的共同愿景，将其表述为“创建文明机关，励炼精锐团队，锻造威武之师，构筑和谐稽查”。为了让这一共同愿景深入人心，成为时刻闪烁在干部职工心中的明灯，我们组织开展了一系列有针对性的活动：一是在会议室、走廊、办公室等制作共同愿景的宣传标语，营造浓厚氛围；二是围绕共同愿景组织干部职工开展系列座谈讨论，让大家深入探讨如何结合自身实际践行共同愿景；三是以共同愿景为主题组织征文比赛、演讲比赛、文艺演出等丰富多彩的活动，升华广大干部职工对共同愿景的认识。 
      二、就是两大理念。随着科技的飞速发展，学习不仅已经成为时代的特征，更成为时代对人的全面发展的客观要求。为此，我们在创建过程大力倡导两大理念：一是终身学习的理念。改变传统学习观，要求所有的干部职工坚持不断地学习，永不止步，特别要注重新知识、新技能的学习，决不能当门外汉，被时代和潮流抛弃。二是全员学习的理念。突破学习是专业人才的事这一传统观念，要求所有干部职工按照自身实际和需求自觉投入学习活动中。不论是领导干部、专业人才，还是普通员工，乃至勤杂人员，都必须注重学习。正因为有了这两种理念，学习在我们局已经蔚然成风，并涌现出一大批好的典型，如退伍士兵邓鼎耀，初到税务部门时只有高中文化，目前已通过加强学习取得了会议专业本科文凭和计算机二级资格证书。学不厌倦，技不压身，已经成为广大干部职工的共识共为。 
      三、就是三种氛围。学习要有好环境。我们在创建过程，十分注重营造良好的学习氛围。一是大力营造人人学习的氛围。建立干部职工个人学习档案，详细记录每一位干部职工的学习情况，一年当中参加了哪些培训学习、取得了什么样的成绩和效果，一目了然。学习好的同志，及时进行通报表扬，引导和激励每一位干部职工爱学习、愿学习。二是大力营造处处学习的氛围。精心布置学习环境，充分利用宣传栏、黑板报、墙报、网络、图书室、办公室、会议室等载体灌输新的理念和知识，让干部职工在每一个角度都能够有所收获，都可以得到新信息、汲取新知识、学到新技术。三是大力营造时时学习的氛围。推进学习工作化、工作学习化，把工作的过程变为学习的过程，时时刻刻让自己处于学习中。引导干部职工每干一项工作，都进入系统思考，不断地让自己的心智模式和思维方式得到改进。 
      四、就是四条渠道。除灌输理念、营造氛围之外，我们积极疏通学习渠道、构筑学习平台，让学习真正落到实处。一是疏通自我学习的渠道。引导干部职工注重自学，一方面，通过自学提升学历层次；另一方面，通过自学获取自己所需要的知识和信息。全局所有的干部职工都参加过各种形式的自学，包括函授、电大、网络教育、党校教育等， 75名正式干部，均达到大专以上学历，其中研究生1人，本科以上学历61人，占干部总人数的82%。二是疏通集中学习的渠道。定期组织干部职工集中学习，包括“周五学习日”、集中培训、业务讲座、案例分析会等，邀请高校教师、党校学者、业务行家前来授课，并要求每一位参加集中学习的同志都有笔记、有心得。三是疏通外出学习的渠道。积极选送干部外出学习。2006年11月份，投入10多万元，选派31名稽查骨干赴扬州税务学院学习深造。2007年，又先后选送3名稽查人员参加中国政法大学举办的税务稽查研修班学习，选送2人参加省国税局举办的新企业所得税法及新会计准则培训班。四是疏通实践学习的渠道。除了进院校学、向书本学之外，十分注重向实践学、向基层学。采取跟班学习的方式，定期选派干部到不同行业企业进行为期半年的跟班学习，全面熟悉企业的财务核算、生产流程、经营管理等方面的知识。2005年以来，先后有30多人次在九江石化总厂、昌河汽车九江有限公司等大中型企业进行跟班学习。 
      五、就是五项措施。创建学习型组织活动能否取得实效，关键还要看政策是否有保障、机制是否健全。为此，我们极力从措施上予以强化。一是健全领导机制。把学习型组织创建摆在重要位置，建立领导责任制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、全局上下共同参与投入的工作格局。二是健全考核机制。出台《九江市国税稽查局学习培训考核办法》、《九江市国税稽查局业务竞赛办法》、《九江市国税稽查局“十佳稽查员”评选办法》等，建立以学习培训为核心的人才培养、配置、考核、待遇一体化的人力资源开发管理机制。三是健全激励机制。对岗位能手、业务能手和学习能手进行奖励，明确规定，干部职工的培训学费和在职学历学费全额报销。从开展学习型组织创建活动以来，此项支出已突破50万元。四是健全用人机制。严格落实“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的干部管理原则，从制度上把学习培训与人才使用紧密结合起来。五是健全投入机制。逐年加大对创建学活动的投入，从根本上保障创建工作的正常开展。2007年，投入30多万元建设九江市国税稽查局网上“学习园地”，投入3万元建立图阅览室。 
      通过几年来的创建，整个团队的面貌发生了深刻变化。一是干部素质不断增强。到目前为止，全局已有4人入选国家级稽查人才库，8人入选省级稽查人才库，80%以上的人员能依法独立处理比较复杂的涉税案件，40%以上的人员掌握了电子查帐业务技巧，干部素质结构形成了“整体强、个体优”的良好格局。总局、省局大型的专项或专案检查，都毫无例外地抽调了九江稽查干部参与。 2007年5月份，在国家税务总局稽查局安排的对中石、国电的专项检查、省局安排的对萍乡钢铁公司的专项检查中，检查成员全部由九江国税稽查局干部组成。二是工作质量稳步提高。干部实际工作能力全面增强，稽查程序更加规范，稽查质量进一步提高，各项考核指标始终在全省排位名列前茅，多次得到省、市国税局领导的肯定和称赞。仅2007年就检查纳税人649户，查补税款总额7549.7万元，比2003年“一级稽查”成立之初的查补税款总额翻了三番；稽查查补率、处罚率、结案率、入库率全面达标。我局在全省率先推行的稽查查帐软件，省国税局领导给予高度赞扬，并要求在全省国税系统学习推广。三是队伍形象明显提升。干部工作热情空前高涨，精神面貌焕然一新，一个比学习、比工作、比奉献的风气蔚然形成。从2003年以来，九江国税稽查局先后获得第九届、第十届、第十一届“省级文明单位”，“省级青年文明号”、“全国巾帼文明岗”、“江西省国税系统先进单位”、全省“打击涉税违法犯罪专项斗争先进集体”、九江市“三八红旗集体”、全省“文明帮建先进单位”、全省“学习型组织标兵单位”、全省“五一劳动奖状”等荣誉称号20多项，并连续五年荣获全市国税系统先进集体，局党总支连续五年被九江市直工委评为“先进基层党组织”。