各位领导、同志们：

　　首先感谢劳动保障部召开这个会议，给大家提供了这么一个学习交流的机会。我很高兴能参加这个会议。今年以来，在劳动保障部项目办的帮助支持下，河南省各级劳动保障部门精心组织，严格管理，努力做好各项后续服务，使我省创业培训工作取得了明显成效。今年3月份，创业培训开始在我省普遍推开，到9月底，全省共培训下岗失业人员6300人，占全年任务的63％；成功开业3800人，开业率达60.3％；吸纳15100人就业。现将我省主要做法向各位领导和兄弟省市作以汇报：

　　一、加强组织领导，建立目标责任体系。我省成立了主管厅长挂帅，就业处牵头，有关处室参加的河南省创业培训管理机构。具体负责全省创业培训项目的征集、创业指导咨询专家的招募、创业扶持政策的落实、创业咨询服务以及创业培训工作的规划指导协调等工作。全省18个省辖市全部成立了创业培训管理机构，认定了24家创业培训机构，初步形成了健全有效的工作网络。今年初，我省下达了《河南省2004—2005年再就业培训计划》，明确了2004年和2005年创业培训任务各为1 0000人。并将目标任务分解到了各省辖市，与再就业培训目标任务一同下达，一同考核，有力地促进了创业培训工作的开展。

　　二、建立质量控制体系，打造创业培训品牌。质量是培训项目的生命。SYB创业培训是一个全新的培训项目，与再就业培训等其他培训有明显的差别，必须严格按项目的特点和要求，规范程序，严格质量监控，才能打造出SYB创业培训的品牌，长期发挥其积极作用。为此，我省在质量控制和培训管理方面进行了积极探索：

　　一是重新整合了河南省SYB创业培训流程图，在全省统一标准和程序，并突出强调所有参加培训的学员必须经过教师筛选，通过筛选找出最需要参加创业培训的对象，保证了SYB培训的质量和风格。

　　二是规范工作程序，推行培训标准化。为了规范创业培训工作，劳动保障厅专门制定下发了《关于认真做好创业培训工作的通知》(豫劳社就业[2004]3号)，明确培训标准，规范培训程序。我们要求各培训机构提前10天将《创业培训学员花名册》、《培训日程安排》、《SIYB入学登记表》、《办班申请》、《教师课件》报省创业培训管理机构。培训结束后，7日内向省创业培训管理机构报送《每日意见反馈》、《结束评估表、评分卡》、《活动报告》和培训总结，凭学员《创业计划书》办理创业培训证书。

　　三是加强教师队伍建设，严格教师管理。教师是培训质量的关键。在国家项目办的大力支持下，我省举办了两期师资培训，培训教师80多名。培训期间，两位培训师积极探索，大胆进行教学改革，把成人教育理论和SYB教材有机结合，收到了很好的效果。特别是第二期培训，采取了教师培训和小老板培训对接的方法，使全省80多名教师全程观摩了SYB培训课程，理论和实践得到有机的结合。这两期富于创造性的培训，为我省培养了一支素质高，上手快的教师队伍。同时，加强教师管理，不定期举办SYB教师座谈会，不断提高他们的教学水平。日常工作中，要求教师必须统一接受省创业培训管理机构的管理，统一调配使用，全省共享。教师在每期培训结束后写出个人，总结，反映本次培训的成功与不足之处。我们还实行了省派教师和当地教师联合授课的方法，省派教师在培训结束后专门向省创业培训管理机构汇报教学任务执行情况。培训质量与教师工作业绩实行挂钩，学员创业计划书由教师审核签字，省创业培训管理机构进行抽查，抽查结果作为评价教师教学效果的依据。

　　四是加强培训机构认定。凡开展SYB培训的机构必须具备三名SYB教师、从事培训的办学许可证书、多媒体教学设施和教室。符合条件的认定为SYB培训机构，非经认定不得从事SYB培训工作。

　　五是开发河南省创业培训管理系统，实行微机网络化管理。通过管理系统，实时掌握各地培训进展情况，全程跟踪学员创业进程，不断提高管理水平和质量监控效率。

　　六是开展督促检查，确保培训质量。各地每期举办的培训，省创业培训管理机构都会根据培训花名册选择3-5名学员进行电话跟踪抽查，询问他们参加培训情况以及对培训的效果的评价，通过电话抽查，获得培训的详细信息。另外，我们与财政部门不定期对各地培训情况实地检查，帮助各地发现和解决培训过程中存在的问题，确保培训不走样，不变形。

　　三、建立扶持政策和创业培训相结合的工作机制，整体推动创业培训发展。国家制定的一系列积极的就业政策，为创业者创业创造了非常有利的外部环境。利用好、落实好这些政策，形成扶持政策与创业培训良性互动的工作机制，对扶持政策的落实和创业培训的发展具有重要的意义。为此，我们深入贯彻人本服务理念，广泛开展了帮助创业者落实再就业扶持政策的活动：一是实现了小额贷款与创业培训的良性互动。针对贷款难的问题，我省采取了一些措施，对经过创业培训的学员，凭创业计划书、创业培训合格证书和营业执照，可以不提供反担保，优先办理贷款手续。同时，创业培训有效地降低了小额贷款的风险。二是落实培训经费，简化拨款程序。去年底，河南劳动保障厅、省财政厅、联合制定了《关于开展创业培训工作的实施意见》(豫劳社就业[2003]28号)，明确全省的创业培训目标任务和创业培训费补助标准。为进一步简化程序，河南省财政厅、劳动保障厅又联合制定了《关于进一步落实再就业有关扶持政策的通知》(豫财社[2004]101号)，明确创业培训合格率达到80％的，可凭创业计划书、创业培训合格证书由财政先拨付700元的培训费，剩余部分可待开业率达到50％后，凭营业执照和创业培训合格证申请。这项政策在推动创业培训快速发展的同时，很好地落实了培训补贴扶持政策。三是各培训机构，利用自身优势，为创业者免费提供工商税务登记代理服务，帮助落实工商税务等优惠政策，加快了创业者的创业进程。

　　四、狠抓后续服务，构建创业服务体系。一是建立了河南省创业项目库，为创业者提供项目支持。今年8月份，我省制定下发了《关于公开征集创业项目的通知》(豫劳社就业[2004]22号)，面向社会公开征集投资少、市场前景好，适合下岗失业人员、大学毕业生，和农村富余劳动力参与的中小型创业项目，并在河南省劳动保障网、河南日报、大河报、郑州晚报、东方今报等媒体上发布。目前已征集创业项目60多个。二是建立了河南省创业咨询专家志愿团，为创业者提供全程的创业咨询服务。8月份，我们还制定下发了《关于招募创业咨询专家志愿者的通知》(豫劳社就业[2004]23号)，招募愿意为下岗失业人员创业提供咨询服务的志愿者和团体。目前已招募志愿者和团体50多个。四是建立了返校日制度。培训机构在每月固定的一天，召集所有培训过的学员来学校交流座谈，培训机构提供场地和设施。通过座谈了解学员的思想、创业进展情况和企业经营状况，从而有针对性地提供后续服务。在此基础上，郑州、焦作等部分市成立了创业者联谊会，其他市也正在筹备中，联谊会的服务功能开始发挥。

　　五、加强宣传推介，扩大社会影响。创业培训是一种创业能力建设，对于增强经济活力，扩大就业具有非常重要的意义。为了让社会各界更多地了解和接受这个培训项目，推动项目发展，扩大项目社会影响，我们重点做了三个方面的宣传推介：一是对有关领导宣传推介。在我省两期师资培训班上，我们都召集各市劳动保障局负责同志、就业服务机构负责人参加为期一天的推介会，邀请国际劳工组织官员、国家项目办领导向他们推介和宣传SYB培训项目。各地在开办创业培训班时，也都邀请财政、工商、税务等部门参加开班仪式，接受宣传推介。二是典型宣传。我省濮阳市SYB学员李春梅被评为全国再就业优秀个人，参加了9月初召开的全国再就业表彰大会，得到国务院领导接见。我们以此为典型广泛开展宣传，让更多的人对SYB更加了解和信任。三是开展综合宣传。全省级创业培训管理机构与各新闻媒体建立了良好的合作关系，河南日报、大河报、河南电视台都相继报导了我省创业培训工作情况。三门峡市劳动保障、财政局联合在三门峡日报上开辟了SYB创业培训专栏，宣传推介SYB培训项目；漯河市在市内设立了大型SYB形象招牌，与中邮广告共同印制发行了SYB专刊；信阳市专门在电视台做SYB栏目，每天播放，其他市也都开展了形式多样的宣传和推介活动，提高了SYB的社会知名度和吸引力。

　　虽然我省的创业培训工作取得了较大的进展，但工作中还存在一些突出问题，一是创业培训管理不够明确。目前，劳动保障、工会、女王联、共青团都在举办创业培训，创业培训机构认定、教师管理、培训证书发放、培训质量监控是系统管理，还是属地管理，需要进一步明确。二是教师严重不足。我省共有创业培训教师80名，与完成10000人培训目标所需师资数量有较大差距，急需国家项目办帮助解决。三是由于我省推行的创业培训只有SYB一种，并按国家项目办要求实行小班教学，培训质量控制非常严格，因而完成培训10000人的目标任务与严格培训程序和质量之间的矛盾不好协调。

　　我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟省市的经验做法，进一步推动我省创业培训工作。回去后着力做好以下几项工作：一是尽快召开河南省创业培训管理座谈会，传达贯彻这次会议精神，按照新的管理要求，进一步规范和完善我省创业培训管理机制。二是加紧建立河南创业培训网，在网上进行项目征集、专家志愿者报名接收以及培训网上报名等活动，宣传河南SYB政策，展示创业者风采。为创业教师、创业专家、创业小老板、创业培训机构进行交流提供平台。三是举办教师提高培训和师资培训。争取对原来培训过的教师进行提高培训，并对他们进行一次综合评估，选拔出优秀教师。力争国家项目办支持再开办一个师资培训班，扩大教师队伍。

　　谢谢大家!