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在劳动和社会保障部的指导下，北京市根据《国家创业示范基地建设工作任务书》的要求，结合本市实际情况就创业促进工作的推进做了一些初步的探索。现从四个方面汇报如下：
一、当前工作进展
1、培训模式。我们根据北京市的具体情况，从2003年4月至2004年4月的一年时间里，共组织1792人参加了创业培训。在培训过程中，我们主要推行了三种培训模式。其中SYB培训141人；企业创办经营培训385人。到目前为止，参加上述两种模式培训的学员已有252人创办起了自己的企业。为了解并掌握学员的创业情况，我们在今年2月、3月对其中的34家企业进行了跟踪调查。调查显示：34家企业的注册资金总额为5407000元；用工总数为437人。此外，我们还组织1266人参加了与就业岗位安置相结合的创业培训模式。其中与全市现有的3个再就业园区相结合，培养种养植户和小摊商411人；与社区就业岗位开发相结合，培养便民利民店经营人员105人。
2、组织系统。国家创业示范基地建设工作已纳入北京市再就业工程领导小组的工作范畴，主管局长全面负责此项工作的协调与推进。为保证此项工作的顺利开展，北京市以劳动服务管理中心为主设立了“创业促进工作领导小组”，以职业技能培训指导中心为主，设立了“创业培训指导办公室”。
创业促进工作领导小组主要负责：协调相关系统；组织项目征集；开发社区岗位；指导就业园区；创业后续扶持等。
创业培训指导办公室主要负责：指导培训机构；组织师资培训；开发创业培训项目；执行五个统一(统一测试、统一教材、统一考核、统一师资培训和统一证书)和组织专家顾问等。
3、开展创业促进工作的五项原则。开展创业促进工作中，我们始终坚持以下五项原则： (1) 不盲目追求规模效应，强调创业成功率。我们吸取了2000年盲目扩展创业培训规模的教训，本着成熟一个区、推进一个区的原则，目前已在6个区开展了创业培训。在培训中，我们严格要求各培训机构必须要坚持小班授课，做好学员入学前的面试与测试，抓好培训中的个性化指导，以最大限度地保证学员的创业成功率。 (2) 鼓励创新，要求规范但不拘泥于形式，在培训模式方面我们鼓励各培训机构能够结合具体情况大胆创新，在培训内容方面则明确提出：任何一种培训模式必须以创业要素、个性化指导、创业计划书制定和创业意识培养为规范化培训内涵。(3) 强化创业能力培养，弱化政策扶持力度，创业能力培养是创业培训的本。从这个意义上讲，我们追求的应该是学员创业能力的提高和市场意识的增强。政策扶持固然重要，但如果在培训中过于强调政策扶持，则容易滋生学员“等、靠、要”的思想，一旦离开了政策扶持的拐棍，就很难在激烈的市场竞争中生存。(4) 注重三个结合，突出一个重点。三个结合是指创业促进工作必须与社区岗位开发相结合；与再就业园区相结合；与地区经济发展相结合。一个重点是要重点抓好机会型创业。抓住了三个结合，也就是做好了面上的、普及型的创业促进工作；把握住了一个重点，则有利于提高创业培训的倍增效应。(5) 充分利用社会资金，提倡市场融资理念，虽然北京市出台并实施了小额贷款政策，但在贷款额度、贷款程序和贷款范围上还不能满足广大创业者的需求。为此，北京市各区县也积极地通过其它渠道帮助创业者解决资金问题。如丰台区妇联将相关项目的50万元提出来与创业培训对接；延庆县政府出资200万元用于本区创业促进工作的贷款；顺义县则把创业培训与农转居工作结合起来，由县农委出资对农转居人员开展创业培训。当然，对创业者来说，更重要的是树立市场融资的理念。所谓市场融资理念，就是根据个人的创业能力在市场的现有融资渠道中主动解决创业资金。如果仅仅是被动地等政策、靠贷款、要优惠，是很难实现自我创业的。
二、基本工作思路
我们的工作思路是：以建设国家创业示范基地为契机，全力营造社会化、市场化、规范化的，政策扶持与市场扶持相结合的，集创业培训、项目开发、咨询指导、融资服务为一体的创业环境。
思路中所说的社会化是要广泛吸纳社会优质资源(资金、专家、咨询机构、企业等等)积极参与到国家创业示范基地的建设中来；
市场化则是要在创业培训、项目征集、咨询指导和融资服务的全过程中坚持市场运作(如创业培训的社会参与、项目征集的市场招标、咨询指导的网上业务，以及多渠道的融资服务)。
规范化是要求我们在创业促进工作的各环节中不断完善相应的制度化建设，以确保创业培训与后续扶持工作的质量与实效。
思路中所说的政策扶持是要求我们最大限度地利用好劳动、工商、民政、税务、工会、妇联、共青团及农委等部门的现有政策；用好地区经济建设中的配套政策，全面推进创业促进工作的开展。
市场扶持则是强调以创业能力培养为主线，在激发创业者市场意识的同时，按照市场运作机制引入社会上各类咨询、融资、代理机构，共同开展创业扶持工作。
三、存在问题
1、在政策扶持与市场扶持相结合的后续服务网络建设方面还很不完善，还需要在营造社会化创业促进机制方面加大工作力度。
2、在引导社会优质资源参与创业促进工作的规模方面，还有待于进一步拓展。
3、创业培训模式的探索与创业课程研发的力度还需要加强。
4、创业项目征集机制与小额贷款程序还需要不断完善(为建立创业项目征集机制，市财政已拨款205万元)。
四、2004年工作目标
1、完成创业培训人数不低于2000人。
2、搭建创业项目征集平台，完善创业项目征集机制(拟试行招投标制)。
3、调动各区县积极性，至少建立4个区县级创业孵化基地。
4、更广泛地吸纳社会优质资源，构建社会化的创业后续服务体系。
5、开展创业培训合作，面向全社会扩展创业培训。
北京市劳动和社会保障局
2004年4月8日
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