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天津市创业培训指导中心的创立是劳动保障局党组审时度势、抢抓机遇，及时决策的结果。创业培训指导中心的发展是实践“三个代表”重要思想的成果。“中心”在局党组的领导下，通过积极开展创业培训，将项目开发、专家咨询、创业培训和融资服务有机结合起来，为下岗失业人员在自主创业和自谋职业的道路上提供帮助和支持，为他们打开通向新生活之门送上一把“金钥匙”。自2003年至今年一季度末，已经培训下岗失业人员和有创业愿望的其他人员近4000名，有约2200多名学员通过培训并在专家的后期指导帮助下成功地开办了自己的企业。已有1300多名学员在培训后获得了小额担保贷款。据统计，经培训的学员创办的企业及扩大企业规模共吸纳了20000多名人员就业，创业培训对就业的促进作用初步显现。我们正向着以培训促创业，以创业促就业的目标不断迈进。
天津市劳动保障局党组对中心的建设和发展十分关注，要求创业培训和创业服务机构从实践“三个代表”重要思想的政治高度，带着深厚的感情、满怀对下岗失业人员服务的热情，努力培育下岗失业人员创业的激情。做好创业培训工作，从学员组织、师资培训、质量保证、体系建设、宣传引导等方面给予了具体的指导。
我们的主要做法是：第一，搞好师资队伍的建设，在提高培训质量上下工夫。为保证师资队伍的质量，对师资队伍我们建立了三个机制：一是培养和晋升机制；二是监督和检查机制；三是竞争和淘汰机制。以此确实保证了培训的质量。第二，加强培训指导服务体系建设，在提高学员创业成功率上下工夫。我们建立了一支面向培训学员的专家义务咨询队伍，通过多途径、多渠道，聘请了工商、税务、法律、劳动、企业管理、公司理财、企业策划等各类专家68人，采用“门诊式”、“会诊式”的方式为学员提供帮助和指导，同时通过和市财政局的担保中心和小额担保贷款经办银行联合办公的形式，为帮助学员成功创业提供了保证。第三，注重服务质量不断提升，在培养和提高全体员工的服务意识和服务上下工夫。市劳动保障局领导在到“中心”检查指导工作时要求我们，对下岗失业人员讲，创业需要的是激情；对培训机构来讲，扶持创业需要的是热情，需要的是扶持创业的能力，要求我们按照“三个代表”重要思想的要求，怀着下岗失业人员的满腔热情做好我们的各项工作。为此，我们注意加强员工的教育工作，开展了全体工作人员与下岗失业人员换位思考大讨论，认清我们的责任和使命。用我们真诚的服务去激励和引导这些人员，取得较好的效果。第四，通过卓有成效的工作不断提升中心知名度，从2003年2月18日首期创业培训开班仪式到12月30日黄菊同志视察工作共承办大型活动十几次，媒体共进行了数十次新闻宣传报道。可以说在天津从行业到区县，从社会团体到街道，乃至大部分下岗失业人员均知晓我们“中心”。
开展创业培训以来我们的体会：一是要帮助下岗失业人员自主创业选择一个合适的项目，设置针对性和实用性较强都的培训内容，对一些准备创业的人员来讲，使他明白在今后的创业道路上应该怎样去走；对有过创业经历的人而言，使他找到自己曾经失败的教训；对正在生产经营的人员来讲，使他知道如何去做好自己的企业。二是开展创业服务的核心是要建立一整套科学化、规范化的支持服务体系，工作中我们认识到，面向下岗失业人员的创业培训单纯靠讲课是不行的，必须辅之于必要的支持和服务手段才能提升学员的创业能力和技能，达到传授创业知识和提供帮扶手段的有机结合。三是搞好创业培训的关键是确保创业成功率，要通过培训使每位学员能够制定出切实可行的创业计划，并在专家指导帮扶后付诸实施。同时，通过跟踪服务手段确保开办企业的健康发展。四是开展创业培训的最终效果要达到就业倍增效应，要发挥创业成功者的示范和带头作用，通过创业成功者带动一大批人员实现就业。
以上是我们开展创业培训工作以来的一些做法和体会，面对天津市正在兴起的创业热潮，2004年创业培训工作如下：
1、充分利用天津市作为全国创业示范城市的有利条件，扩展“创办你的企业（SYB）”培训，引进“改善你的企业（IYB）”培训项目。全年培训的4000人，争取2400人创业成功，带动2.5万人实现就业。
一是发挥天津市创业培训指导中心的作用，加强师资队伍建设，在劳动保障部和国际劳工组织的指导下，年内举办1至2期师资培训班和师资提高班，力争选择和培养3名国家级培训师。提升天津市创业培训师资的整体水平，为提高培训质量奠定基础。
二是以劳动保障部和国际劳工组织合作开展的SIYB培训项目为契机，积极引进SIYB培训项目游戏模块，利用游戏模块引导学员体会创办企业的内涵，增强培训的实用性。今年要积极引进IYB培训项目，在劳动保障部和国际劳工组织的指导下做好前期的教材开发、实验教学工作。
三是将创业培训的对象从下岗失业人员扩大到大中专毕业生、转业退伍军人以及有志创业的社会各界人员。
四是支持和鼓励社会各界具有资质的培训机构严格按照SYB培训项目的模式要求参与创业培训工作，培育天津的创业培训市场，力求使创业培训能够健康、有序和可持续发展。与此同时，按照劳动保障部的要求，要进一步发挥天津市国家级创业示范城市的辐射效应，促进华北地区的创业培训工作。
2、积极协调相关职能部门为下岗失业人员自谋职业、自主创业落实各项再就业扶持政策，做好创业服务、优化创业环境。
一是做好小额担保贷款的实施工作。加大对下岗失业人员自主创业、自谋职业和组织起来就业的扶持力度。扩大小额贷款范围，从原来的只对下岗失业人员贷款，扩大到尚未就业的大学（专）毕业生和尚未安置的退伍（转业）军人；提高小额贷款额度，从人均2万元调整到最高不超过5万元；放宽小额贷款条件，建立信用担保制度；灵活还款方式；计结本息方式由借贷双方协商确定。彻底解决制约下岗失业人员创业的资金瓶颈问题。
二是加强对创业政策、创业典型的宣传工作，年内举办下岗失业人员自谋职业、自主创业事迹报告会，首届下岗失业人员创业成果展示会、创业产品展销会，组织创业论坛，通过系列的创业宣传活动，交流创业经验，展示创业风采，弘扬创业精神，提升创业能力，激励下岗失业人员“闯市场、争上岗、走创业之路”；尽早实现再就业。
三是继续做好“小企业专家指导委员会”的队伍建设。积极协调各职能部门落实再就业优惠政策，通过组织各职能部门与创业人员的交流座谈活动，解决创业者在创办企业过程中难点问题，努力营造天津市良好、宽松的创业环境。
天津市劳动和社会保障局
2004年4月8日
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