提高铁路企业职代会提案工作的对策建议

　　左鹏
　

　　职代会作为铁路企业职工最高权力机构，其代表的提案是职工依法参与企业管理的最直接的体现。但是由于各种原因造成目前提案难、难提案等现状，存在着提案要求和内容与企业实际解决能力不符、职工代表履行职责意识不强、提案质量不高等问题,日益成为困扰和谐企业建设的“瓶颈”因素。


　　如何有效消除各种矛盾，在调动职工积极性的同时实现企业自身又好又快的发展是各级工会组织应该着力解决的重点。不断提高职工代表的提案水平

　　一是要加强对职工代表的“业务”培训。通过培训使来自各个岗位、从事不同工种的职工代表掌握提案的要求，随着铁路发展过程中各种新情况、新问题、新矛盾不断出现，在提案工作中必须将其引导到向更深、更宽、更实、更高的目标上来，防止提案环节走过场；二是每年定期召开行政、工会、职工代表参加的三方“沟通会”，详细介绍站段改革发展情况、重点工作、安全生产形势、各种政策制度，便于职工代表根据实际情况进行针对性的提案；三是引导职工代表跳出个人利益、小团体利益的“圈子”，对广大职工群众关心的热点、焦点问题要善于分析、归纳和总结。四是对违反政策、制度或是与企业实际不符不能立项提案要做好耐心细致的解释工作，要注意保护职工代表参政议政的积极性和主动性。完善职工代表选举考评机制

　　一是要采取民主选举的办法，真正将责任心强、符合条件的职工选举为职工代表；二是对不能认真履行职责不敢监督，存在“好人主义”、怕得罪人的代表给予及时的罢免和撤换，真正发挥职工代表在生产经营、安全管理中的监督权；三是鼓励职工代表深入基层调查、调研，收集和整理职工中的合理化建议，形成调查报告作为企业制定政策制度时的重要参考依据；四是对认真履行职责，代表作用发挥明显的职工要给予大张旗鼓的表彰奖励，积极营造人人参与、共建和谐的良好氛围。建立健全提案落实监督机制

　　一是建立分级管理体系，即车间能够解决的提案限定在车间范围，车间不能解决的列入站段范围，站段无法解决的上报路局；二是建立答询回复体系，即在站段范围内对正式列入的各种提案要在1个月内以书面形式答复具体提案人，职能部门接到提案通知后必须在3个工作日答复职代会，便于提案人的监督；三是建立督办落实体系，即对提案做到限定主管部门、限定责任人员、限度完成期限、限度完成效果；四是建立考核惩戒体系，站段工会每半年要组织职工代表对提案落实情况进行全面的监督检查，发现没有按期完成的，责任部门必须说明情况、制定补救措施、重新设定完成期限。由工会下发专门的通报，对有关责任部门、责任人进行严肃的考核处理。强化民主管理，形成合力合为氛围

　　一是依法保证职工代表参政议政的权利不受侵犯，对职代会的提案必须做到件件落实、件件回复，对不贯彻落实提案经职代会民主测评中不过关的干部要及时调整更换；二是消除思想障碍，端正认识的误区。消除有些同志认为的职工代表提案年年搞，年年都提一些老问题，老一套，没新意；或是认为职工代表提案内容平淡、没有多大价值，因而思想上不予重视的误区；三是每年职代会期间站段行政领导要就职工关心的如生产经营、职工教育、企业发展、职工维权等“焦点”提案的落实情况向职代会做书面汇报，接受职工代表的质询；四是形成合力合为的良好氛围，确保职代会提案有效贯彻落实，构建和谐企业，实现企业自身又好又快的发展;五是健全双向交流，增进共识的机制。通过召开座谈会、通报会、办理回复等双向交流，进行代表视察、评比优秀提案、测定满意度等监督考核，形成合力合为的良好氛围，确保提案的有效贯彻落实。

　　提高学习力是增强企业创造力的途径

　　刘浩军

　　学习型组织理论认为，学习力是企业的生命之根，学习是建设学习型企业的基础。企业工会组织是建设学习型企业的主要策划和实施者，历来注重开展个人、团队和组织三个层次的持续深入学习。但企业工会干部应该认识到，建设学习型企业是一项涉及企业经营管理深刻变革的系统工程，仅仅停留在学习层次是远远不够的，还必须把学习与实践、创造、整合和超越几者有机结合起来。

　　建设学习型企业，要实践。各级工会组织历来主张“工作学习化，学习工作化”，学习和工作密不可分，强调学后要有新思维和新行为。工会组织提倡既要“学”更要“习”，做到理论联系实际，学以致用。员工的学习培训必须紧紧与企业工作实际相结合，与员工的岗位需要和职业生涯相结合，有的放矢，按需学习，以学习指导实践，以实践促进学习。

　　建设学习型企业，要创造。彼得·圣吉指出，学习型组织的实质就是持续创造。建设学习型企业的最终目标就是要通过提高学习力，增强企业的创造力，不断提升企业的核心竞争力，实现企业的可持续发展。工会组织强调在学习的基础上实践，但如果实践仅仅停留在低层次，没有上升到创新和创造的高度，则企业的学习力将不能有效地转化为生产力和竞争力，企业仍会在发展中落伍和被淘汰。面对瞬息万变的改革发展环境，新形势、新问题、新情况层出不穷，我们只有拥有创造力，才能增强对环境的适应能力，对自身的改革能力，对市场的竞争能力，对未来的发展能力，企业才能永远立于不败之地。

　　建设学习型企业，要整合。员工个人的学习和学习力是建设学习型企业的重要基础，但企业工会组织要更加注重团队学习，追求团队学习实现“1+1＞2”的系统效能。员工个人的学习行为就像铁棒中的自由分子，而企业工会组织通过建立学习力文化、快乐工作文化、创新文化、反思文化、共享文化和速度文化，营造出一种开放的、和谐的、积极的学习氛围，并以建立共同愿景加以感召，使员工个人的学习就像经过磁极的磁化，把自由分子整合为一体，实现企业和员工发展目标的高度一致，激发出员工无限的学习热情，建立起高效的团队学习。

　　建设学习型企业，超越。在建设学习型企业“五项修炼”中，改善心智模式是前提，团队学习是方式，系统思考是方法，自我超越是目的，共同愿景是目标。可以说，建设学习型企业，就是企业一个自我超越的过程。建设学习型企业，我们必须做到：一是勇于自我超越。我们必须积极改善心智模式，敢于自我否定，超越自我已经取得的经验和成绩，不断突破自我极限；二是能够自我超越。自我超越需要勇气，更需要能力，超越的能力主要来自企业的创造力，要通过团队学习，增强企业的创造力，实现企业的持续创新和超越；三是加速自我超越。在当今高速发展时代，我们必须要按照学习型企业“速度文化”的要求，不但要超越，更要加速超越，唯有如此，企业才能生存发展，才能长盛不衰。 ＸＧ