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谈创建学习型工会领导机关问题 |
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来源：指导小组 作者： 发布时间：2005-07-12 （阅读次数：
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在知识经济时代，学习已经不仅仅是一个人追求自身发展和完善的个体行为，更是关系一个国家、民族兴亡的具有战略意义的社会性的选择。因此，党的十六大报告指出，要实现全面建设小康社会的目标，必须“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”党的第四代领导集体率先垂范，为全党做出了榜样。新一届中央政治局建立了集体学习制度，学习的内容涵盖了政治、经济、军事、外交、科技、文化、法律、国家安全等影响党和国家决策的诸多领域。这在我党的历史上是一个首创。在党中央的带动下，一场学习的革命已经在全社会兴起。工会组织作为我们国家上层建筑中的一支重要的政治力量，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，只有按照党的十六大的要求，把自身建设成学习型组织，才能跟上时代前进的步伐，才能更好的担负起历史的重任。而要实现这一学习的目标，工会领导机关必须走在前面，率先把自身建设成学习型的工会领导机关。
一、创建学习型工会领导机关是时代发展的客观需要
从世界范围来看，21世纪将是科技更加迅猛发展、全面进入信息社会和知识经济的时代，一切社会组织为能跟上时代的发展，迫切需要将自身建设成学习型的组织。所谓“学习型组织”，是指社会所含的所有“细胞”：机关、团体、企业、事业、社区、家庭等等，都应成为具有高度学习力、知识更新力和创造力的组织。在这个组织内，学习既是手段，也是目的。学习工作化，工作学习化。换句话说，学习已成为组织内所有成员内在的自觉的第一需要。因为在知识经济时代，一个国家、一个民族、一个团体或一个企业，停止了学习，就意味丧失了创造能力和自我生存与发展能力。
据有关资料称，全世界近30年产生的知识量等于过去两千年产生的知识量的总和，到2020年知识的总量是现在的3－4倍；到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%-2％。另据有的专家分析，一个70年代中期毕业的大学本科生，到1980年，其所学知识的50%已经老化，到1986年，其在学校所学的知识已经全部老化。由此看来，在知识爆炸的时代，人才只是一个动态的概念。你在学校所学到东西，可能唯一最有用的就是学习的方法，为你继续学习、终身学习开辟了一个途径而已。从这个意义上说，学习力才是一个组织，一个人的活力之源，创造之根，发展之基。在这个知识爆炸的时代，工会组织及其领导机关不可能置身世外桃源中，它必须跟上时代前进的步伐，把自身建成学习型的组织。
二、创建学习型工会领导机关是履行基本职责的迫切需要
我国的《劳动法》、《工会法》都规定,代表和维护职工群众的合法权益是工会组织的基本职责。工会在国家政治生活中的主要作用，就是通过维权，协调劳动关系，保护、调动和发挥好工人阶级的历史主动性、积极性和创造性。在我国计划经济时期，社会劳动关系是比较简单的，职工权益受侵害的程度也比较低，工会维权职责是相对弱化的。在人们的印象中，工会工作无非就是帮助职工改善劳动和生活条件，搞搞劳动竞赛和文化体育活动而已。但是，改革开放20年来，特别是在进行社会主义市场经济体制改革进程中，社会劳动关系日趋复杂起来，工会维权工作的新情况，新问题层出不穷。
例如，随着非公有制经济的迅猛发展，劳动纠纷、劳动争议越来越多地表现为劳资矛盾和劳资冲突。企业压低、克扣、拖欠职工工资，拒缴和欠缴职工社会保险金，随意延长工时，体罚和污辱职工人格尊严，剥夺职工法定民主权利等现象越来越普遍；甚至有些工矿企业缺乏起码的劳动安全条件，强迫职工危险作业，频频发生重大人员伤亡事故，发生事故后竟然无视国法毁尸灭迹。这些新问题的出现，表明我国新兴资本势力在资本原始积累和再积累过程中，的确存在“返祖”现象，即他们不仅无偿占有剩余价值，也野蛮的占有一部分劳动力价值。面对这些新情况、新问题，工会组织如何采取更有效的措施和手段去维护好职工群众的合法权益？从马克思主义典型作家的著作中，我们找不到现成答案；西方发达资本主义国家工会维权工作经验，又由于国情的不同，价值观的不同，政治制度的不同，照搬过来根本行不通。因此，我们要切实履行好维权职责，出路只有学习。即把马克思主义的工人运动理论与我国的现实国情相结合，与当前工会工作实际结合，积极探索维权的新途径、新办法。
再例如，在国有企业破产、兼并、重组、改制，以及实行减负增效过程中，一大批职工下岗、失业，也引发了一系列新的劳动关系矛盾、纠纷，工会组织如何既坚定地支持改革，又维护好职工的劳动权和生存发展权，既维护好工人阶级的根本的长远的利益，又维护好现实的具体的利益？既维护好社会的稳定，又促进社会的发展？答案还是学习。努力学习和践行“三个代表”重要思想，把工会工作放在改革、发展、稳定大局中去思考、去运作，许多两难问题就会迎刃而解。在维权工作中，工会领导机关肩负着更重要的责任，创建学习型工会领导机关势在必行。
三、创建学习型工会领导机关也是履行好其他社会职能的需要
中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织。中国工会的性质，决定它必须坚定不移地贯彻落实好党全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，发挥好工人阶级在改革和建设中的主力军作用。贯彻“依靠”方针，不仅体现在履行维权职责上，也体现在履行建设、教育和参与职能上。工会的这些社会职能，中心问题是教育引导广大职工用工人阶级先进的思想理论和现代科学技术知识武装头脑，建设“四有”职工队伍，与此同时，工会还要团结带领广大职工参与国家和社会事务的管理，积极为改革和现代化建设，为中华民族的伟大复兴做出历史性贡献。
工会在履行这些社会职能中，也同样遇到许多新情况、新问题。例如，在非公有制经济已经占据半壁江山的情况下，如何创新职工民主管理工作？在中国已经迈入信息社会门槛的情况下，如何把传统的劳动竞赛、双增双节活动，引向技术创新、管理创新和制度创新上？在市场经济引发职工群众价值取向、生活方式发生根本变化的情况下，如何改革职工教育内容、方式和方法等等，回答这些新课题，同样需要我们不断去学习、去探索。作为出主意、想办法的工会领导机关，迫切需要把自身建设成学习型的组织。
四、创建学习型工会领导机关是提高机关自身素质的现实需要
随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，工会组织要履行基本职责和其他社会职能，迫切需要提高自身素质。工会领导干部应该成为一名社会活动家，工会干部应该成为职业化的社会工作者。一个合格的工会干部，不仅要精通马克思主义的工人运动理论，精通工会工作业务，还要懂政治、懂经济、懂法律，还要掌握一定的现代科学技术知识，具有较强的调查研究能力，综合分析能力，工作创新能力。在工会领导机关内，不仅要有通才，还要有专家，如劳动工资专家、法律专家、劳动保护专家等等。工会领导机关干部工作能力的提高和专家的产生，只能靠学习。从我市市县（区）两级工会领导机关干部的综合素质看，即缺少通才，也缺少专家。存在年龄偏大、文化偏低、业务能力偏差的问题。全日制本科学历的干部仅占干部总数10％－15％。知识结构也不尽合理，法律专业、管理专业、经济专业的人才太少，很不适应依法治会、依法维权的现实需要。从这个角度来看，创建学习型工会领导机关，的确是一项十分紧迫的工作。
那么，如何创建学习型工会领导机关？就这个问题，我谈几点粗浅的看法。
一是要激发学习的动力。学习型组织的一个重要标志是变“要你学习”为“我要学习”。“要你学习”的动力是外在强迫的，“我要学习”的动力是内在自觉的。“要你学习”的学习是不会持久的；“我要学习”的学习才会持之以恒，学出成效。因而，创建学习型工会领导机关的首要任务是激发工会干部内在的自觉的学习动力。激发学习的动力，首先要给压力。要教育和引导机关干部充分认识到不学习就要落后，不学习就要被淘汰，不学习就不能适应新时期工会工作的需要。其次是营造学习的氛围，培养学习的风气。机关学习硬件设施要健全完备，学习的榜样和标兵要树立起来，学习的经验要经常交流，渐渐地在机关内部形成崇尚学习的风尚，久而久之，学习就会变成人们自觉的行动和工作的第一需要。
二是健全学习的机制。首先，要有激励的机制。对自觉学习、学有成效的人，不仅给予荣誉，如表扬、表彰，还要给予实惠，如工资和物质奖励，把学习成效作为考核和选拔干部的重要标准等。其次，要有约束的机制。要建立学习的组织领导机构，统一指导和协调机关学习活动。要建立一系列的学习制度。每年的学习都要制定详细的规划、计划，定期进行考核、检查学习计划落实情况，并进行评比，对学习制度和计划不落实的单位和个人要给予批评和限期整改。对学习的激励和约束，归根结底是为了培养学习的风气。一旦学习风气形成，主要应以激励为主，不断激活机关干部学习的动力。
三是整合学习的资源。自学，是机关干部学习活动的主要形式，但也不能忽视脱产、半脱产的教育培训。要充分利用好工会内部和社会上的教育资源，如依托工会干校，工运学院，各级党校和大专学校，办好各类工会干部培训班。这种学习方式，具有系统性、专业性的特点，有利于打牢工会干部理论功底，掌握好学习的方法，更有利于促进工会干部的自学和终身学习。
四是提高学习的能力。在知识经济时代，学习是一种时尚，但又不是时尚，片面追求时尚，那是赶时髦，久之，会丧失掉学习的能力。学习的能力，主要体现在创造、创新的能力。学与用相统一，理论与实践相结合，是马克思主义的学风，只有坚持这种学风，才能不断提高学习的能力。因此，在创建学习型工会领导机关的过程中，我们要始终倡导“工作学习化，学习工作化”，学习和工作没有了严格的界限，学习的过程即是工作的过程，工作的过程即是学习的过程。例如，一个工会领导机关，在制定工作计划时与学习计划一致起来；重大的工作课题，就是机关干部学习的课题、调研的课题，在学习与工作相结合的过程中，找到破解难题的办法，取得工作的实效，并进而上升到理性的认识，这一理性的升华，又成为新一轮学习与工作的起点。
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