深圳电大在发展中结合深圳城市的定位和电大的定位，把电大教育的主要对象确定为务工人员、弱势群体、大型企业，采取灵活、多样、实用型的办学模式，并采取必要的措施来保证就业质量，使深圳电大呈现出跨越式发展的势态。

　　深圳教育有自身的特殊情况，同城市的发展一样，有很繁华一面，也有阳光照不到的地方。深圳外来人口也就是劳务工子女受教育问题还没有  完全得到妥善解决。高等教育机构的定位主要还是放在高层次人才培养上，而职业技术学院、信息技术学院等，都是深圳高等教育大众化的基本力量。此外，深圳自学考试在册学生达到了50万人。培训方面也发展得很红火。深圳户籍人口接受高等教育的情况是比较好的，连续3年高中阶段毕业生90％可以进入大学，非学历培训与继续教育方面的情况也不错。现在的难题是百万劳务工的教育问题，是大型企业劳务工接受教育的问题。

　　中心城市电大发展定位很重要。所谓定位，主要是教育对象要拿准，如果深圳电大把它的定位放在全日制方面，那它就没有生命力了。电大教育面向劳务工、面向企业，的确是抓对了对象，这对企业的发展、对企业的文化建设都很有好处。员工希望自身成长发展，企业为他们提供受教育的机会，使他们不断提高，同时也就增强了企业的凝聚力。电大放弃全日制教育可能也是不得已而为之，因为它的发展空间有限；而明确定位、根据发展定位采取灵活的办学模式，同时通过一定的措施来保证质量，电大教育就生机勃勃，富有生命力。

　　乐正：贴近社会需求，强化资源整合

　　社会需求与电大教育的发展前景深圳的城市发展可以说是在高速膨胀，人口的基数在迅速增长。在深圳人口结构中，流动人口非常多。很多人不能在这个城市享受到很完整的国民教育，不易获得他们所希望的高等教育。深圳的的人口结构也有年轻化的特点，全市的平均年龄是29岁多一点，这个年龄段恰好是求知欲比较强的。而来到深圳的人，不管走出的是什么样的校门，在深圳都要开始创业的历程，而创业也是新的学习方式的开始。同时，深圳的高新技术产业、金融业、物流业和文化产业都在蓬勃发展，也是网络普及化程度比较高的城市。深圳还是一个靠市场创业的城市，市场的压力使人们都需要在学习上更上一层楼，强化自己的可持续发展能力。因此，深圳的城市特点，使得教育的社会需求非常大，教育的发展空间也就非常大。同时，作为一个中心城市，深圳的普通高校又比较少。作为一个年轻的经济特区城市，深圳的高等教育是它的后发展的方面，这方面是市场需求的空缺，而这个空缺电大恰好能够作为补充。

　　深圳电大的前景是非常好的，因为深圳特点决定了这样一种学习方式是这个城市不可缺少的，而且社会需求量会越来越大。电大与普通高校相比，一个突出的优势就是它的灵活性。普通高校的优势在于学历教育，而电大应该更多地在灵活性方面发挥优势，电大应该在模式上进行更多的探索，特别是在非学历教育方面要从灵活性方面开发得更多一些。

　　探索资源共享的整合与“嫁接”电大下一步发展中很重要的一个方面是网络资源共享，文章应该做得更足。在网络资源共享方面，电大要培养自己的优势，尤其是网上的资源一定要非常强劲。这种“强劲”应包括两个方面：一是技术的能量要非常强，这可能是将来超越其它普通高校成人教育非常重要的一点；二是内容资源要非常丰富，课程资源之外，还应当有课程之外的内容资源。

　　应当更多地整合利用各方面的资源。在发展的方向上，电大应该同公共的网络资源进行资源共享方面的“嫁接”。比如，移动通讯、公共网站、有线电视系统，电大都可以积极展开合作，建立比较好的合作的渠道和资源共享的渠道。比如，数字电视的一个突出优势在于网络上的资源可以通过有线电视进入千家万户，在这方面可以探索共赢的模式。再比如，网吧也是一种资源，在其信息交流、娱乐和学习三项功能中，目前信息交流和娱乐功能发挥得比较多，而学习功能究竟有多少、怎样发掘？社区中能否建立学习型网吧？这都值得探索。还有一些资源可以“嫁接”，如现在一些区的党校就是和电大结合在一起的，一些县一级的党校、行政学院、成人教育学院等和电大是合在一起的，再如图书馆资源，深圳各级图书馆的网络是很好的，可以整合提供远程学习方面的内容资源。

　　开放教育的发展，应该使教育的进入门槛更低，使教育进入社会的底层。很多人接受教育实际上遇到各种各样的技术性障碍，而这些障碍正是电大应该想方设法去消除的。

　　贾兴东：构建具有核心竞争力的办学平台

　　国内一些中心城市，包括深圳，信息化基础比较好，在通信技术的应用和计算机普及的一些方面，甚至不比发达国家弱，如深圳已经提出到2010年城市信息化指标要达到发达国家先进水平。深圳基础设施建设良好，产业发展势头强劲，国际上的不少产业链都聚集在这里。深圳也有一些劣势。比如，人口教育程度比发达国家明显偏低；贫富差距明显，这种差距存在于常住居民和外来务工人员之间，在健全人与残疾人之间也有所表现；信用体系、法律法规的建设也制约着进一步的发展，等等。深圳远程教育的发展，必须考虑到这样一些实际情况。

　　远程教育一定要研究自己的核心竞争力。电大具有很强的优势，要把优势集中起来，发挥好。电大的远程教育，其核心竞争力是它的平台。整个网络平台，包括管理系统，都比较完备，后台的资源比较丰富，规模也比较大，一些小的培训机构无法与之竞争。而传统的正规学校，也很难以全部的精力来发展这样的平台。电大还有非常好的品牌，这与其他培训机构比起来，也是一个优势。体现优势，关键是核心竞争力如何发挥更大的作用。一定要做到更加开放，同时也要寻求合作，做大做强，把其他机构吸引过来、整合运用到我们的品牌和平台上来。可以搞课程合作、项目合作，甚至可以采取现代产业的并购方式。

　　深圳电大在深圳的城市发展中，其作用是不可或缺的，它是教育事业的一个有机构成部分，占有非常重要的地位，而且，它所服务的对象有相当规模的比例。我们倡导创新，而创新不只是指少数尖端人才进行技术创新，更是指整个体制的创新链，我们需要多种层次的创新人才，电大培养的毕业生能够也正在这个链条中发挥很大的作用。

　　徐福荫：功能与定位需进一步完善

　　一是如何进一步体现电大系统的辐射功能。电大系统与普通高校网络学院所不同的，是有一个完善的系统作为办学体系，而且，这个系统本身的教学资源非常丰富，应当把这种系统的辐射功能更好地体现出来。

　　二是如何更好地体现面向深圳特区城市的特色。电大有“四个面向”，而具体到深圳，我想深圳电大的一个特色应该是面向高新科技的自主产业，比如IT、金融产业等等。

　　三如何更好地应用信息技术。计算机与网络技术发展很迅速，广播电视大学需要摸索如何更好地运用这些技术手段，并且与其他一些技术手段如广播电视、音像技术等很好地结合起来，形成电大自身的特色，为电大的功能、定位服务。

　　四是加强现代教育理论的指导。我们重视教育技术，但必须以人为本，注重教育理念。技术只不过是手段，必须应用现代教育理论来指导我们的教育活动。在电大探索自身的功能、定位时，不能忽视现代教育理论的指导。

　　厉以贤：把握教育趋势，开拓发展空间

　　拓宽高等教育大众化的新天地我国的电大系统多年来一直在做高等教育大众化的工作，取得了丰富的经验。电大不保守，探索的领域是比较开阔的，在实践和探索中提出了一些重要的新问题。与其它有些领域相比，电大的很多努力更接近国际上教育的潮流和趋势。像深圳电大的一些举措，建立残疾人教育学院，面向弱势群体，使他们能接受到高等教育等等，就是很了不起的。应该循着这样的思路去拓展。

　　电大教育很重要的特点是开放性和灵活性，这些特点应当进一步强化，我们的教育应该走这样一条路子。比如，应该更加突出“以学员为本”。高等教育怎样符合时代的要求，符合社会与经济发展的要求，同时也符合学员自身将来工作、就业等方方面面的需求，这些是大问题。普通高等学校都是学科型的，向“以学员为本”转变有难度，而电大教育必须要走这样的路。再比如，一些中心城市的高校比较密集，电大会遇到比较大的生源问题。但关键还是在于怎么办学。深圳电大的做法是正确的，不必和普通高校去“争”，因为本身还有广阔的领域、广阔的市场、广阔的生源，关键是自己的做法。还有，电大更应该建立“回归教育”的制度。要探索学分累计和转移，并使学习的年限可以延伸并且有弹性，还要考虑学校以外的学习成就和经验怎么得到认可、怎样转化为学分。这些都是高等教育大众化过程中应该解决的问题，电大不妨多做一些探索。应当从一定的高度上来认识电大的改革，认识电大的生命力所在。这样，我们教育的天地就将非常广阔，会受到广大人民群众的欢迎。

　　高度重视非正规教育终身教育体系应该包括正规教育、非正规教育和非正式教育。我国对正规教育是非常重视的，对非正规教育的重视还很不够，至于非正式教育就更少涉及，而这些都是建设学习型社会中不可或缺的。学习型社会要有两个方面的基础，一个是终身学习、终身教育的体系的基础，一个是学习型组织的基础。学习型组织在各个领域中都可以创建。这项工作的关键，一是全民学习权利的保障，二是学习机会的民主与平等，三是社会的各种学习资源的有效整合。我们在非正规教育方面的工作还做得不够，市场是非常大的，是大有可为的，应当重视起来。电大可以从这些方面来进一步考虑自己的定位，考虑自己的发展与改革。

　　向社区延伸教育服务我国正在推动社区建设，有关部门主要关注的是社区服务，而其中并没有把教育放到应有的地位上。实际上，社区建设包含的内容是很广泛的，社区文化建设中应当包括社区教育这个重要的方面。在实际工作中，社区教育还没有充分开展起来。社区教育的重要任务就是提高社区全体成员的素质，面向的是全体成员的一生。而社区成员有不同的需求，怎样能够根据学习型社会的要求随时、随地受到教育、进行学习，是社区教育要解决的问题。社区教育是一个非常广阔的领域，怎样能够面向社区，把教育服务延伸到到社区当中，也是电大工作应当更多涉及的，需要进一步探索电大教育延伸同社区工作的结合。

　　黄清云：多层面开展工作，强化师资队伍建设

　　在学历教育和非学历教育两个层面上开展工作在终身教育体系的建设当中，电大应该成为主要的生力军。在终身教育体系当中包括学历教育和非学历教育，电大将来应在这两个层面上进一步开展工作。在学历教育方面，电大取得了丰富的经验，现在需要引起重视的是要大力发展非学历教育和继续教育方面的工作。继续教育不仅是大学后的教育，科技、经济和社会的发展越来越快，如何适应这种需要，突出继续教育的适应性和时代性，在这方面是大有可为的。针对社会的需求开展教育活动，电大系统已经在做尝试探索，今后除了在“人才培养模式改革和开放教育试点”的工作上继续努力外，也可以考虑在继续教育方面做更多层次的工作。中心城市电大在电大系统内应该走在前面。

　　比如，国内外都有高校以信息技术手段向企业传送相关的课程，深圳电大在学历教育方面也在向企业延伸方面做了很多工作。从企业发展情况看，专业技术人员的知识与技能的需求是不断发展的，非学历教育方面也有很多可以拓展的空间。比如，目前教师对进修的需求非常迫切，而他们离开岗位全脱产学习的机会很少。从中央电大现在开设的小学教育和教育管理两个专业来看，确实适应了教师的需要，今后可以多做一些探索，把学历教育和非学历教育结合起来。再比如，深圳是年轻的城市，老年问题可能不突出。但从更大的范围看，老年人占全国人口的18％，很多中心城市现在都开始老龄化了。老年人教育在学习型社会的建设中是不能遗忘的很重要的方面，中心城市电大理应有所作为。

　　建设拥有专职骨干的教师队伍开展终身教育，队伍是关键因素之一。深圳电大的事业之所以开发得比较好，一个重要的因素是队伍有非常大的凝聚力。有一种说法，认为电大主要应依靠兼职师资。这样恐怕不行。我们同英国开放大学的差距，主要就是在师资方面。英国开放大学有一支非常强的专职师资队伍。当然，并不是说电大要全部靠专职教师队伍，这条路也是走不通的。电大的师资队伍应该专兼结合，而专职教师是骨干。兼职教师可以是主体，在数量上超过专职教师，但专职教师一定要是骨干。没有自己的队伍，就很难把自己想要做的事情做好。与普通高校合作的路一定要走下去，可以借助社会上的师资力量，同时，电大发展到自己今天，拥有200多万的学生，在这种情况下，如果没有一支非常强的、有较高的教学水平和学术研究水平专职教师队伍，就很难在终身教育体系的建设中担起重任。

　　张伟远：明确教育对象，发挥远程教育的独特优势

　　城市电大的发展定位于大力发展成人教育、继续教育和终身教育，应当发挥远程教育的独特优势。远程教育很重要的三个优势是：开放性、灵活性和资源共享。电大的系统特性和辐射模式，有利于资源的共享，而培养应用型的高级人才是电大的一个特色、应当明确远程教育的对象究竟是谁。我认为远程教育的对象是难以接受面授教育的人们。这样的人有很多。比如在职人员因为要工作，不能去接受面授；比如残疾人中的盲聋哑学生，接受面授有很大的困难；再比如老年人，很多也不能经常去接受面授，他们可能更喜欢在活动中学习。因此，远程教育一定要突出自己的特点，为那些难以接受面授为主的教学的人们提供学历和非学历的教育机会，为建设学习型社会服务。值得注意的是，国外的一些调查认为，网络远程教育中最成功的是网上培训，而网上读学位并没有那么有效。

　　在远程教育中应当利用好多种媒体的优质教材。目前，印刷教材还是占主导的地位。但远程教育的印刷教材与普通高校的教材不同，要具备远程教育的教学设计理念，要适合远程教育学习者的特点。此外，学生学习支持服务也是远程教育中的一个关键，要充分利用信息技术进行教和学的传递，提供全面的学生学习支持服务。

　　李林曙：打造教育发展的优质高速路

　　发挥传统优势，打造优质通路深圳电大的发展模式确实值得解读。它的辐射式的延伸办学模式，在几年前还不像这么完备，在一些方面还比较模糊。目前，根据新的办学定位指导思想，深圳电大的办学实践，将城市的功能和电大远程开放教育功能很好地结合起来。我对深圳电大发展模式的解读是：思想领路、技术引路、资源铺路、服务养路、品牌通路，形成的是一条教育发展的优质“高速公路”。

　　“开荒地、垦瘦田”，做起来要有很大的胆量，而深圳电大在这几年中做出了好的成效，发挥了电大的传统优势。这是具有启发意义的。电大的“传统”优势，一是运用现代手段，不论“现代”在各个时期是什么样的形态，二是整合优化配置社会资源，三是主动适应社会需求，四是系统办学。中心城市的电大，尤其能够结合城市特点与自身的传统优势，发挥更大的作用。现代技术手段的发源、发展往往在中心城市，优质社会资源的整合配置也往往从中心城市开始，中心城市电大应该对社会不断变化的需求做出快速反应，成为资源的基地，同时也应当成为一个辐射源。

　　抓紧研究亟须解决的问题这些问题包括：第一，法规建设与发展环境的问题。在中心城市电大发展过程中，特别是中心城市电大被赋予更多功能、更多期望的情况下，它应有明确的法律地位，解决出身问题，也应当获得公平竞争的环境。从法规建设的角度看，这方面还有许多问题远远没有解决。

　　第二，在构建终身学习体系中发挥自身的功能，要求中心城市电大具有综合适应性。中心城市电大的能力标准如何确定？其中包括队伍建设问题，都需要有明确的、可以借鉴的标准。

　　第三，中心城市电大作为一个子系统在运行中所需要的完备性，同其它系统之间的相关性，如何界定和保证。一个子系统需要具有完备性，一个完备的系统，需要有向外辐射和发展的空间，这里就有中心城市电大同所在地方的省、自治区电大的关系问题，关系处理不好，功能发挥的完备性就会受到阻碍。

　　第四，多模式的融合途径问题。不论是一体两翼还是一体多翼，电大在相当一段历史时期内，各个部分有一个并行发展的过程，在这个并行过程中通过什么途径和采取怎样的手段，达到其间的资源共享、模式融合？

　　第五，在国家的改革与发展过程中，一些方面的调整，包括行政区划的变动，都会对电大尤其是中心城市电大的发展造成影响，这也是必须研究的一个问题。

　　严冰：固生存之本，培发展之元

　　树立大局观，深化前瞻性思考当前，从中国教育发展的全局和整个中国现代远程教育的发展进程看，广播电视大学面临着许多新的挑战和新的机遇。党的“十六大”提出全面建设小康社会，广播电视大学如何贯彻落实科学发展观，进一步扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌？在电大的发展中出现了许多新问题、新情况，必须及时进行研究。对于中心城市电大而言，也同样面临许多新的课题。作为电大系统的一个组成部分，如果说中心城市电大的特点在以往还没有显现得很清晰的话，在今后一个阶段则可能会得到进一步的强化。电大教育求生存、谋发展的关键是“固生存之本，培发展之元”。那么，怎样根据中心城市电大的特点来确定功能定位和发展模式，对每所学校而言都是战略性课题。

　　首先，应当从发展全局的层面，高度重视中心城市电大的建设与发展，要有比以前更强的大局观和前瞻性，特别关注中心城市电大在整个电大的系统办学中、在我国现代远程教育发展格局中的特殊重要的地位。中心城市电大是构成整个电大综合办学实力和核心竞争力的极为重要的组成部分，这样的地位和作用在“量的扩张”中可能不是特别突出，但在“质的提升”的进程中恐怕会更加充分地显示出来。当然，中心城市电大的发展也面临不少特别的困难，包括在如何保持和强化特色方面，有许多困难、许多问题要研究、要应对。

　　第二，中心城市电大的功能定位与发展模式要有自身的特点。中心城市电大有很多共同点，也有各自的不同之处，应当有意识地强化自身的特点。学习需求的多元化与教学模式的多元化，办学功能与服务功能，教师队伍建设中不同于普通高校、甚至不同于省、自治区电大的思路，基于有限的教育资源处理好学历教育和非学历教育的关系，城市电大对周边地区的辐射能力，扁平化特征与管理模式、技术模式、运行机制的关系，参与构建行业与企业学习体系问题，在城市中如何“三农”服务，等等，在这些问题上的探索尝试，都可能形成中心城市电大的自身特色。

　　第三，要加强中心城市电大发展的课题研究，推进中心城市电大间的合作与交流。这种合作应当体现新的功能定位与发展模式。

　　电大系统正在进行“人才培养模式改革和开放教育试点”的总结性评估工作，在这个过程中，中心城市电大要处理好三个关系，一是“特定阶段”和“持续发展”的关系，开放教育试点再重要，也只是电大教育改革和发展进程中的特定阶段，最重要的还是应通过试点及总结性评估，为下一步的持续发展解决深层次的问题；二是“量的扩张”和“质的提升”的关系，在注重“量的扩张”的同时，要更加注重“质的提升”，中心城市电大应该继续走在全国电大前列；三是“短期行为”和“长期效应”的关系，在评估中指导思想一定要明确，要着眼于发展的需要，注重长期效应，包括把难以避免的一些短期行为转化为长期效应。重要标志是试点的要求能否真正成为常规的工作。“常规”意味着自觉的行为和不可逆的进程。

　　在发展模式的探索中体现五个要素中心城市电大在探索发展模式的过程中，至少应该体现出五个要素，或者说达到五个方面的要求：

　　第一，中心城市电大的发展模式应该突出地体现终身教育的理念。

　　第二，推动中心城市电大的发展，应该体现远程教育的优势。这包括充分利用信息技术作为教育教学的媒体手段，关注信息技术新发展、新趋势为电大教育所带来的广阔的可能性。

　　第三，应该更多地体现开放教育的科学内涵。要切实认识到，开放教育最本质的内容，就是为那些有相应学习能力的人提供学习机会。

　　第四，应该体现系统办学的优势。在这方面，中心城市电大的系统办学模式应该体现两个特点：一是发挥系统办学的整体功能优势，包括依托和辐射的优势；二是有效整合和利用全社会的教育资源，加强同社会各个方面如行业和企业的合作。

　　第五，应该体现中心城市特点。中心城市电大有其共性，但各有不同的特点，在经济发展水平、地方教育格局、特别是各类学习者的学习需求等方面存在差异性；从中心城市电大自身来说，也存在办学基础等等方面的不同。

　　需要说明的是，在中心城市电大的功能定位和发展模式的探索实践中，这五个方面不应是简单相加，而应是有机结合。

　　通过探讨中心电大城市的发展问题，我们也能发现很多值得深入研究的问题，有些问题可以引发更多的思考。

　　城市电大发展与教育需求。社会的教育需求是动态发展的，而且，教育市场是需要培育的。从总体上讲，教育需求呈现不断增长的趋势，当然也是一个不断变化、充满变数的带有不确定性的趋势。电大教育能否占有比较重要的地位，要看教育服务的适应性，包括开放性、多样性等等。

　　中心城市电大与学习型城市的建设。中心城市电大必须为建设学习型城市服务，同时，在一座学习型城市中，电大发挥出其应有的作用，就理应居于比较重要的地位。如果它被视为二流的教育形式，那么这个学习型城市恐怕在某些方面存在问题。

　　中心城市电大发展的环境问题。在发展进程中要考虑教育的内、外部环境，而在有些方面，环境确实还不够成熟。但是，我们不能等，就算真的能等来环境成熟的那一天，也会发现机遇已经丧失，没有了发展的空间。所以说，我们别无选择，只能通过自己的努力来改善现有的环境。