党的十六届四中全会向全党发出努力建设学习型政党的号召，对包括建设学习型政党在内的党的各项建设工作以极大的推动和促进。把握住先进性教育的有利契机，加强学习型政党建设，整体提升其创建水平，同时又以学习型政党建设的创新探索深化先进性教育活动，巩固教育成果，形成长效机制，既是搞好先进性教育的内在要求，也是推进学习型政党建设的必然选择。这两者的相互贯通，互动相长，必将在全面推进党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。

    一、先进性教育为加强学习型政党建设提供了有利契机

　　在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，建设学习型政党与开展先进性教育，是在“提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”这一主题下一道加以论述的。它表明，开展先进性教育与建设学习型政党都是新时期党的建设的重要内容和组成部分，都是加强党的执政能力建设的重要举措，因而具有内在统一性。集中体现在：学习实践“三个代表”重要思想，永葆党的先进性，是先进性教育和学习型政党建设共同的根本要旨；先进性教育以“学习、评议、整改、提高”为工作线索，与学习型政党建设强调“学习、研究、创新、发展”具有内在逻辑相契性；先进性教育按照党要管党、从严治党的方针，着力解决新的历史条件下党的建设“不适应”、“不符合”的问题，以提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，这与学习型政党建设的内在要求和价值取向相一致。可以说，先进性教育作为全党的一次重要的集中教育活动，而学习型政党建设作为新时期党建的一个具体的实践创新方式，在指导思想、目标模式、方法原则上，是既有区别侧重的特点，但更具联系贯通的属性，都统一于党的执政能力建设和先进性建设之中。

　　中共大连市委按照党的十六大、十六届三中、四中全会精神，在大力推进学习型城市建设中，积极探索学习型政党建设，并作出建设学习型基层党组织的决定，在全市各级党组织和广大党员干部中努力推进这项工作。在先进性教育中，我们注重找准结合点，实现双促进。实践证明，先进性教育为推进学习型政党建设提供了有利契机，主要体现在以下方面：其一，先进性教育是一场深刻的马克思主义学习教育活动，是近年来全党学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化。它强调把学习贯彻始终，把学习理论与坚定理想信念、增强党性修养、提高思想理论素质结合起来，在真学、真懂、真信、真用上深化用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，从而为学习型政党建设提供了强劲的动力；其二，先进性教育以提高党的执政能力为着眼点，强调增强执政意识，提高执政本领，“以改革的精神和科学的态度解决改革发展稳定中的重大问题”，这与学习型政党强调研究新情况，解决新问题，不断增强科学执政、民主执政、依法执政的要求相一致，并推动学习型政党在“能力建设”上的积极探索。其三，先进性教育所要达到的目标要求，即提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，也丰富和深化了学习型政党建设的内涵，体现出党的先进性建设的根本要求。此外，在先进性教育的进程中，也不断集聚充盈着推进学习型政党建设的力量。如，开展党员先进性标准大讨论、以体现共产党员先进性为内容的各类主题实践活动等，不断拓展着学习型政党建设的视野，丰富着学习型政党建设的实践创新方法，增强了创建工作与党员思想工作实践相结合的水平。再如，先进性教育倡导边学边议边改，弘扬求真务实精神，坚持改造主观世界与客观世界相结合，从而与学习型政党强调知行统一，理论与实践相结合，强调把认识成果转化为科学思路，转化为体制机制创新方法，转化为领导发展的实际能力的要求相一致，并创造着促其前进的有利条件。其四，先进性教育积极探索新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，从而为深入探索学习型政党建设的特点、机制、规律提供了重要的启示和借鉴。其五，先进性教育运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，形成了空前而广泛的全党重视、充分发动、领导带头、党员参与、社会关注的党建新氛围，也为全面推进包括学习型政党建设在内的党的各项建设提供了前所未有的有利时机和环境。

　　胡锦涛总书记在贵州、山东考察时指出，开展先进性教育是做好工作和全面推进党的建设的难得机遇，要善于借助先进性教育活动的开展，切实解决突出存在的问题，提高立党为公、执政为民的能力和水平。我们要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，牢牢把握住先进性教育的有利契机，推进学习型政党建设和党的各项建设事业的蓬勃发展。

    二、建设学习型政党是深化党的先进性建设和先进性教育的重要实践创新方式

　　建设学习型政党，是在“三个代表”重要思想指导下，树立和落实科学发展观，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的一项重大创新实践。它既体现出我们党高度重视“学习”这个马克思主义政党的一贯主张，又体现出在新的历史条件下党的建设的新内涵新任务；它既是提高党的执政能力建设、先进性建设的一项基础性工程，又反映出以改革的精神推进党的建设，使党的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的根本要求。大连市委开展学习型政党建设的实践探索表明，以先进性教育推进学习型政党建设，是提高创建工作的有利契机和条件，同时，深化学习型政党建设的各项任务，又极大地促进了包括先进性教育在内的党的执政能力建设和先进性建设。自觉地认识和把握这种特性，在实践中体现出这种结合、创新的要求，也反映了运用马克思主义辩证思维、系统思维的观点和方法，从具体着手，从全局着眼，整体提升和推进党建工作的新探索。

　　学习型政党始终以提高全党的思想理论素质为着眼点，从而凸显出把党的思想理论建设放在首位的要求。一是深化了理论武装工程。在学习型政党建设中，各级党组织和广大党员更加深入、扎实地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科技文化知识和各个领域的专门业务知识，努力掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，不断增强思想理论素质和科技文化素质。特别是“三个代表”重要思想日益深入党心、民心，成为武装头脑、开拓创新的强大动力和理论武器；二是加强了领导班子思想政治建设。大连市委在探索学习型政党建设中，提出“建设学习型领导班子”，并付诸积极的实践。“讲学习、强素质、议大事、转观念、出思路、建班子”，可视为建设学习型领导班子的基本要求和特征。其着眼点在于以学习力培育领导力，提高领导班子的整体素质，增强领导班子集体的创造力、凝聚力和战斗力。这项工作也为加强党的各级领导班子建设提供了新方法；三是始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，做到永不自满，永不懈怠。学习型政党强调在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践，倡导要把思想从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断开拓马克思主义发展的新境界，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

　　学习型政党倡导学习、研究、创新、发展的理念和方式，坚持理论与实践相结合，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。大连市委通过开展学习型政党建设的探索，为着力研究解决关系本地区改革发展稳定的重大问题，理清发展思路，创新发展模式，提高决策水平，加强各级党组织执政能力建设，提供了有力的支持和保证。江泽民同志曾指出：围绕党的基本路线加强党的建设是新时期党建的基本要求。我们把这一指示精神落实到学习型政党建设实践中，就是以经济建设为中心，把发展作为第一要务，不断探索新情况，解决新问题，在推进经济和社会全面进步上下工夫。党的十六大以来，大连市委、市政府先后制定了率先基本实现现代化，振兴老工业基地的规划纲要，提出建设“大大连”综合创新发展的思路和战略，构筑“一个中心，四个基地”的振兴方略，实施统筹城乡发展的“北三市”大开发战略，推助全方位宽领域的对外开放新格局，创建学习型城市、服务型政府，努力打造以人为本、政通人和的“和谐大连”新模式，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，逐步建立起颇具特色的大连教育、卫生、就业、社会保障新体制新机制等，形成了“大振兴、大开放、大和谐、大发展”的生动局面。“十五”期间，累计实现 G DP约8500亿元，是“十五”前20年总和的2.1倍。累计完成固定资产投资约3100亿元，是“十五”前20年总和的1.3倍。累计完成实际使用外资约105亿美元，是改革开放以来至“九五”16年的总和，累计实现外贸自营出口约431亿美元，是开放以来至“九五”16年的总和1.5倍。城乡居民人均收入年均分别增长11％和8％以上。2005年经济发展的情况又好于往年，预计2005年全市生产总值将达到2200亿元，可以提前两年实现比2000年翻一番的目标。大连综合经济实力跻身于全国大中城市前列，并步入新一轮经济增长的上升阶段。不仅经济总量发展比较快，经济社会统筹发展的协调性、效益性都明显提升，积聚着进一步跨越式发展的强劲动力。大连市先后获“最具经济活力城市”、“市民满意城市”、“全国文明城市”等称号，“振兴”与“和谐”建设的基础更加巩固。标志着大连发展的视野在开阔，目标在前移，阶段在更新。实践证明，建设学习型政党极大地开阔了党员干部群众的思路和视野，鼓励人们发现问题，研究问题，积极进行拓荒性、前瞻性探索，并努力把学习研究的成果转化为思想方法、工作方法，形成不断超越的工作思路和目标，推进改革开放和现代化发展。

　　学习型政党努力把握时代发展的新脉搏，以积极探索的姿态努力推进以改革的精神加强党的建设的创新实践。一是转变领导方式和工作方式。学习型政党强调调查研究，讲求科学精神和科学方法，努力推进决策科学化、民主化进程，体现出要在“学习工作化，工作学习化”之中实现领导方式和工作方式根本性改变的要求，也是对党的十六大提出的“认真改善党的领导方式和活动方式，提高执政能力和决策水平”的有益探索和尝试；二是有助于推进党内民主建设。学习型政党倡导学习和研究问题，提倡勤于思考，鼓励敞开思想、平等对话、各抒己见、民主讨论。有利于保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与，也便于上级党组织充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，改进工作；三是有利于吸收借鉴世界政治文明成果，推进马克思主义政党现代化。倡导开放、交流、借鉴是学习型政党的品格特征和价值向度。它要在研究本国国情、党情的基础上，关注世情新变化、各国政党政治的新发展。惟有开放交流借鉴，组织内外信息才能广泛交流，党内党外资源才能高度共享，不断创新马克思主义政党政治文明的新成果。

　　学习型政党是学习型社会的前导和范例，深刻体现出站在时代前列践行执政使命，以党的建设引领社会发展建设的根本要求。建设学习型社会，是党的十六大作出的一项重大决策，旨在“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”大连市在建设学习型社会上率先做过一些前沿探索。自2001年6月大连市委作出建设学习型城市的决定以来，经过历年不懈的努力，初步形成了具有大连自身特色的创建思路和模式，营造了“人人是学习之人，处处是学习之所”的环境，呈现出“干部能创新，市民能创业，农民能致富”的良好氛围，城市的创造力、文化力、竞争力得到集聚和发挥。其中，最宝贵的经验是我们按照中央领导提出的“创建学习型社会，首先是要把我们党建设成学习型政党”的要求，以创建学习型基层党组织引导和带动学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型村组、学习型家庭建设。各级党组织、党员干部在创建活动中发挥了模范带头作用，形成了以学习型党组织建设为前导和范例，各类学习型组织相互促进、竞相发展的创建格局，有力地推动了大连市“三个文明”建设、和谐社会建设的发展。以学习型政党建设引领学习型社会建设，也使学习型政党建设不断获得最广泛而深厚的社会支持性资源，从而不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，更好地发挥“两个先锋队”作用。

    三、在先进性教育中提高学习型政党建设水平

　　进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫。一是要进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性。学习实践“三个代表”重要思想是先进性教育的主线，它也应贯穿于学习型政党建设的全过程。衡量评价学习型政党建设的成效有多重因素，但最根本的就是看是否在对“三个代表”重要思想的认识上不断达到新高度，在始终做到“三个代表”上是否取得新成效，在用“三个代表”重要思想改造主客观世界、增强党性锻炼和修养上是否得到新收获；二是把树立落实科学发展观，运用科学发展观指导实践作为学习型政党建设的主题。切实做到胡锦涛同志所要求的那样：“要把科学发展观贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展”；三是把学习型政党建设的要求贯彻到党的全部执政活动中去，转化为全党的实际行动。把建设学习型政党、永葆先进性的要求，放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的奋斗中去考察。

　　以“五种能力建设”为基础，弘扬求真务实的精神，是学习型政党建设的核心内容。致力于在新的历史条件下提高执政党的能力建设始终是学习型政党建设的着眼点和立足点。就是要通过学习型政党建设等党的各项建设工作，切实提高全党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力；党员领导干部尤要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。广大党员的素质和能力也要在学习型政党建设中切实得到提高，努力做到“六个坚持”，保持共产党员的先进性。要大力弘扬求真务实的精神，坚持做到“四求四务”，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断推动理论创新和实践创新。

　　加强马克思主义学风建设，是学习型政党建设必须承担的重要使命，也构成推进创建工作的重要政治保证。学风也是党风，关系党的形象和党的生命。建设学习型政党赋予学习以更丰富的内涵和意蕴，必将有力地推进马克思主义学风建设。讲学习，也是讲调查研究，讲理论联系实际的作风；讲学习，既讲理论创新，更注重实践创新，始终关注人民群众的意愿，尊重人民群众的首创精神；讲学习，也是讲党性，讲修养，要求广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观、政绩观，坚持立党为公，执政为民。所以，学习是一面镜子，也是自我反思、改造主客观世界的重要方法。学习型政党蕴含的这种精神和内在品格是和马克思主义学风建设相一致的。以学习型政党建设加强马克思主义学风建设，关键是大力弘扬我们党理论联系实际的优良作风，做到“一个中心，三个着眼于”和“八个坚持，八个反对”，在党内大兴认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气，并以学风、党风建设，促进社会风气的根本好转。

　　深化学习型基层党组织建设，是学习型政党建设的重中之重，并成为构建基层党建工作新格局的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的十六大以来，大连市委立足于经济社会生活的新变化，以“三个代表”重要思想为指导，按照“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的总体思路，不断巩固创新农村、国有集体企业和机关事业单位三大传统领域基层党建工作，不断探索社区、新经济组织和新社会组织三大新兴领域党建工作的新方式，逐步形成严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的工作网络。大连市委基层党建工作经验中重要的一条，就是把学习型基层党组织建设作为构建基层党建新格局的重要内容，并在推进整个党建工作中发挥着重要作用。我们按照中央关于“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”的要求，为学习型基层党组织建设设定了三条标准：一是要以增强创造力、凝聚力和战斗力的标准，把基层党组织建设成与时俱进、思想统一、组织健全、作风端正、纪律严明、制度落实的领导核心和战斗堡垒；二是要以保持党的先进性为目的，把党员队伍建设成为理想信念坚定、素质本领过硬、核心作用突出、身体力行“三个代表”重要思想的表率；三是学习型基层党组织的创建工作要与各自领域党建工作实际相结合，在传统领域，把创建工作着力点放在与时俱进、注入活力、提升境界、创新发展上；在新兴领域，把创建工作着力点放在统一思想、打好基础、适时推进、逐步深化上，以此推动新格局的构建。目前，这项工作正在稳步推进，还有很多新问题需要探讨，但已初步显示出学习型基层党组织建设的特色和成效：就是在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，加强和改进党的基层组织建设，使基层党组织成为拥有全员学习、终身学习观念与机制的政治组织，成为拥有不断增长的学习力与创新力的政治组织，成为一个与时俱进、在理论创新和实践创新中不断进步的政治组织，由此也构成马克思主义执政党基层组织建设的新课题。

　　把握先进性教育的契机，深化学习型政党建设的制度和载体创新。胡锦涛同志指出：先进性教育要在广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，进而深化党的执政能力建设和先进性建设规律的探索。这一重要指示为我们研究探讨学习型政党建设的特点、机制和规律指明了方向。在党的各项建设中，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，学习型政党建设中同样凸现出“完善制度，健全机制”的要求。为此，要坚持和完善各项学习制度，坚持和完善调查研究制度，坚持和完善科学民主决策制度，坚持和完善联系群众的制度，坚持和完善民主集中制的各项制度，以及建立和完善与述学、督学、奖学相联系的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度等。与制度建设和创新相联系，还要深化学习型政党建设的载体创新。大连市委在建设学习型政党的实践探索中，创立了建设学习型党委领导班子、学习型党支部、学习型机关党委、农村党员中心户等组织载体形态；创立了中心组研究式学习、网上党员论坛、以及赋予“三会一课”以新的内容与形式的工作载体形态；创立了党员学习岗、“学习创新创业”主题实践等活动载体形态。载体创新实质上也是实践创新、工作方式创新的具体体现，还需要长期不懈地加以积极探索，不断提高学习型政党建设水平。 _sdl