编者按：为深入学习宣传贯彻十六届五中全会精神和科学发展观，推动我市理论武装工作，加强理论学习经验交流，营造理论学习、宣传、研究的浓厚舆论氛围，特刊发一组介绍鲤城区、泉港区、晋江市、南安市抓好理论学习的具体做法和经验，以供各地各部门学习借鉴。加强学习筑根基

　　服务发展求跃升晋江市委学习中心组坚持以加快发展、科学发展、率先发展为导向，扎实深入抓好理论学习，进一步统一思想、激发斗志，指导实践、推动发展，带动了全市广大党员、干部学习运用理论良好风气的形成，为晋江在更高层次上的跃升发展，提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　一、形成学习共识，狠抓学习落实

　　晋江正处在发展的关键时期，机遇和挑战同在，发展和竞争共存，要向更高层次跃升发展，并更快更好地融入海峡西岸经济区建设，关键是要善于学习，善于创新，善抓机遇，切实提升党员干部特别是党员领导干部落实工作、推动发展的能力。中心组全体成员深刻认识到，“打铁还须自身硬”，知识的更新是促进工作创新、提高执政能力的重要手段。客观需求和主观愿望的交融，推动了全员学习共识的形成。

　　学习成为晋江市领导的主动需求。市委主要领导率先垂范，坚持直接指导审定全年学习计划，研究制定加强理论学习的规定、措施。同时，市委重视从时间、人员、经费保障入手，做到每月2次集中学习的课题安排、授课专家、责任人“三明确”，确保中心组学习的质量。中心组成员每年都结合全市工作实际，在深入调查研究的基础上，有针对性地提出中心组集中学习课题安排建议。去年下半年，晋江市委书记结合保持共产党员先进性教育活动实际，直接点题在市委中心组组织学习《刘少奇论共产党员修养》，使中心组理论学习的针对性不断增强。每年度中心组的学习专题广泛涉及先进性教育、经济、政治、文化、科技、历史、法律、计生等方面，为市委各项工作的全面落实提供了思想基础和知识保障。

　　二、健全四项机制，落实学习制度

　　晋江市委围绕“五个应知”、“五个应会”，以建设学习型机关、学习型干部为目标，认真落实“五个一”，加强干部学风建设和教育培训，解决“知识恐慌”和“本领危机”问题。市委大力推进干部素质提升工程，下发《关于进一步加强理论学习的意见》，严格实施领导干部的理论培训、在职自学、学习考核、挂钩联系等各项制度，推进中心组学习的规范化、制度化建设。

　　在组织机制上，建立中心组常设机构，由市委书记任组长，市委副书记、宣传部长、办公室主任三位常委任副组长，办公室副主任、宣传部副部长任学习秘书，并随时根据人事变动情况及时进行调整，确保中心组工作的稳定性。同时加强对市委中心组理论学习的组织领导，形成了党委主要领导亲自抓，分管领导协助抓，职能部门具体抓的理论学习领导责任制。在学习管理机制上，提出中心组学习必须做到“七个有”。即集中学习有考勤、有记录、有学习笔记、有讨论题目、有辅导材料、有中心发言、有心得体会或文章发表。在学习服务机制上，坚持做到“三个一”。即为中心组成员每人订阅一份《党建》杂志、每月寄送一本理论学习读本、每次集中学习提供一份学习参考资料，切实落实理论学习服务保障。在示范带动机制上，强调党员领导干部要带头讲党课。近年来，在党的十六大精神、“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的理论宣讲活动中，该市市委领导坚持带头学习理论、率先带头进基层宣讲党的重大决策和创新理论共150多场次，为营造良好的理论宣传氛围发挥了重要作用。

　　三、整合三种资源，实现学习创新

　　一个时代有一个时代的创新命题，一代人有一代人的创新使命，一个地区有一个地区的创新课题。晋江市委立足于建设海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市的工作部署，着力创新学习形式，注重提升学习层次，突出整合学习资源，有效提高市委中心组学习质量。

　　一是整合专家资源，着力在学习内容上创新。加强与中央党校、北京大学、厦门大学、深圳大学、省政府发展研究中心等研究机构和院校的专家学者保持密切联系，在此基础上，整合建立专家信息资源库，并采取寄送《晋江市情简介》，及时通报晋江重大工作决策和经济社会发展情况，与专家良性互动，保证专家为中心组辅导时能将学习内容与上级部署、形势政策、晋江实际紧密结合，做到内容有创新、结合更紧密、指导更到位、措施更得力。

　　二是整合工作资源，着力在学习形式上创新。建立理论骨干资源信息库、电教片资料库、理论热点资料库，把中心组理论学习从单一的集中辅导讲座拓展为形式灵活的集中辅导讲座，组织观看政治类、形势教育类电教片和新闻调查类、访谈类录像片，组织参观考察、过军事日等相结合的形式多样、内容丰富的学习活动，并结合编发《党委中心组学习参考资料》，增设“高层动向”、“前沿观点”、“理论新书”、“文章推荐”等栏目，定期刊发政治理论、经济知识、文化观点等方面具有趋势性、前沿性的理论文章和高层决策动态信息，供市委学习中心组成员学习参考，增强了理论学习的针对性和系统性。

　　三是整合学习资源，着力在学习载体上创新。将中心组理论学习同组织参加“首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛”、“中国体育营销高峰论坛”等学术论坛和专业培训相结合，引导中心组成员加强与樊刚、魏杰等省内外专家学者的交流互动。去年，组织中心组成员集体参加“工业化中期加快民营经济发展”晋江报告会，聆听厉以宁、单忠东、顾强等经济名家的学术报告，收到很好效果。坚持贴近实际搞好理论宣讲鲤城区为进一步拓展党员干部群众理论教育阵地，建立一支由各级领导和基层党员干部群众共同参与的理论教育队伍，推动理论进基层工作的深入开展，于去年6月，把区委宣传部、区委党校理论工作者、离退休干部、中学政治教师等力量组织起来，在全市率先成立了鲤城区业余讲师团，并组织开展了一系列理论宣讲活动。成立半年来，共组织宣讲71场，听众达15000多人次，取得了预期的效果。

　　坚持“三贴近”，精选宣讲内容，精心组织备课。

　　在每次理论宣讲活动开展前，业余讲师团都组织成员进行认真的集中备课。先后组织了纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、保持共产党员先进性教育活动、《公民道德建设实施纲要》和党的十六届五中全会精神宣讲备课会。为保证宣讲内容的政治性和严肃性，确保宣讲效果，业余讲师团成员先学、学深、学精，紧密联系基层实际，广泛收集有关资料，结合不同宣讲对象的具体特点，写出了内容丰富、针对性强的教案。通过开展试讲、互评活动，针对听讲单位的工作性质和听众的职业特点、文化水平等具体情况，对宣讲教案进行集体修改，不断提炼和丰富教案内容，使宣讲内容更具有理论性、政治性和针对性，从而确保了宣讲活动的质量。从去年6月底到12月中旬，结合纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、第三个全国“公民道德宣传日”、第二批保持共产党员先进性教育活动和学习党的十六届五中全会精神，组织业余讲师团成员深入学校、街道、社区、机关和企业进行巡回宣讲。

　　认真总结回顾，提炼经验做法，不断增强宣讲实效。

　　去年9月下旬，业余讲师团召开了座谈会，对前段时期的宣讲工作进行认真的回顾，总结提炼了行之有效的经验做法。一是采用灵活多样的宣讲方式，确保宣讲活动取得实效。根据宣讲工作的实际需要，业余讲师团主要采取了巡回宣讲和互动交流两种方式。（1）巡回宣讲。按照统一部署，深入机关、街道、社区、学校和企业进行巡回宣讲，为推动和促进基层理论学习和宣传提供有效的支持与帮助。（2）互动交流。在搞好面授辅导工作的同时，积极开展互动交流，业余讲师团在宣讲结束后，组织部分干部、党员、群众开展互动交流活动，使宣讲者与听讲者能够互相交流，共同探讨，找准干部群众关心的理论问题、党的方针政策与群众感兴趣的实际问题、当前中心工作与宣传教育的结合点进行交流探讨，从思想上、理论上为基层干部、党员、群众解疑释惑。二是紧密联系实际，充实宣讲内容。在整个宣讲过程中，业余讲师团始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，尽量防止和克服把理论宣传搞成故作高深、言之无物的刻板说教，而是注意收集和了解广大干部群众普遍关心的热点问题，注重深入调研听讲单位的工作情况、理论需求和群众意愿，在宣讲材料中多联系群众身边的事例，多反映群众的切身感受，多运用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式，有的放矢、言之有物，从而使宣讲工作更加可亲可信，深入人心，受到了听众的普遍欢迎和一致好评。完善学习机制丰富学习载体近两年来，泉港区以建设“学习型、创业型、服务型、廉洁型”机关为目标，以抓好区委中心组学习为龙头，不断创新和深化学习型机关创建活动，不断提升全区机关干部、广大群众的学习力和创新力，为推进福建炼油乙烯一体化项目等重点大型项目建设，加快建设石化港口新城提供强有力的智力支持和人才保证。

　　一、加强学习指导，完善学习机制。

　　认真贯彻落实上级指示精神，制订出台《关于深化创建学习型机关活动的意见》，确定每周二、四为机关学习日，每年9月为干部学习月，每年农历七月为农民学习月。区委常委会先后多次召开专题会议，专题研究以学习党的创新理论和政策法规为重点的学习型机关创建工作，并听取相关部门工作汇报。建立创建学习型机关联席会议、季度督查、半年汇报制度，健全由主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作体系，齐抓共建，层层落实。成立由区委宣传部、纪委、组织部、区直机关党工委等组成的创建学习型机关督查小组，定期或不定期对各单位、各部门的学习情况进行督查，并及时给予通报。将领导干部的学习态度、学习成绩作为年度考核、任职定级、晋升职务的重要依据之一。建立机关干部学习笔记月份审阅检查制度，组织开展机关学习“四个一”活动（每季度一次专题讲座，每半年一次学习交流，每年至少撰写一篇有分析有建议的调研文章或心得体会，每年至少研读一本理论或业务专著），促进理论学习落实。

　　二、突出学习宣传，营造学习氛围。

　　利用广播电视、墙报、标语、宣传单等宣传载体，大力宣传创建学习型机关的目的意义。组织开展“知识在更新、泉港在发展、我们怎么办”、“学习型机关建设之我见”等大型讨论活动。在驿峰路、泉五路等交通要道刷新、设置创建学习型机关大型公益广告和宣传标语。在《泉港宣传信息》、《泉港信息》、《泉港政讯》、泉港石化信息网、泉港宣传在线网站开辟“创建学习型机关”专题栏目，在区广电台推出“创建学习型机关活动巡礼”等系列报道，制作“以书为友”公益宣传广告，及时反映宣传该区学习型机关创建的新典型、新成果、新经验。《泉州晚报》先后对该区创建学习型机关作《泉港打造学习型石化城》、《泉港创建学习型机关，解决跨越发展难题》等专题报道。

　　三、整合学习资源，健全学习阵地。泉港区委宣传部编印《学习摘报》指导机关、镇（街道、场）加强理论学习。在全市率先成立理论研究会和业余理论宣讲团，健全全区理论工作者队伍，开辟理论宣传学习阵地。加快“数字泉港”建设步伐，开通泉港宣传在线网站，在泉港石化信息网开设“泉港论坛”专栏，实现学习成果共享，学习心得互动。加大投入，区拨出专款抓紧实施文化阵地“五个一”建设活动，全面加强机关文化阵地建设等，为机关干部创造较好的学习条件。

　　四、搭建学习平台，创新学习载体。

　　采取办好“9·1学习节、机关干部学习月、农民学习月”三个学习节，建好“网上论坛、高层论坛、公益性讲座”三个大众学习平台，开展好“五学一推广、群众性文体活动、公民道德教育活动”三个学习活动的措施，整体推进学习型机关创建活动。组织举办学习型机关创建经验交流会，组织开展教育系统“讲师德正校风、强素质树形象”集中学习教育活动，结合泉港实际，搭建学习型机关创建平台，推动学习型机关创建活动向纵深发展。

　　1.教育推动。结合万名党员先锋行“六个一”主题活动，组建“做‘三个代表’的忠实实践者”事迹巡回宣讲团作典型巡讲，采取“领导上党课、专家作辅导、模范讲事迹、党员谈体会”等四种方式深化保持共产党员先进性学习教育活动。组织开展“为党旗增光辉”文艺作品征集和“弘扬‘三平’精神，保持共产党员先进性”主题演讲比赛，使保持共产党员先进性教育活动与开展学习型机关创建活动相得益彰、互为促进。

　　2.干部带动。注重发挥党委中心组和领导干部在创建学习型机关中的示范带头作用，健全中心组学习例会、学习考勤、笔记调阅、评比交流、教育培训五项制度。组织开展科、处级干部理论学习、法律知识、廉政知识测试。坚持每月两次的区委中心组集中学习和每月编印1期《党委中心组学习参考资料》指导区级机关和基层党委学习，先后邀请国家、省市部门领导、专家举办石化、港口、物流、科技信息、法律法规等高规格、全区性的专题辅导讲座，并将学习成果汇编成册。

　　3.征文促动。组织开展以十六届五中全会精神和构建和谐社会为主要内容的“泉港论坛”、保持共产党员先进性教育、精神文明建设理论调研论文、“争当学习型干部职工”等主题征文、优质党课征集活动，将调研成果汇编成册。2004年以来，全区共有100多篇论文在各级组织的征文活动中获奖。在全市先进性教育征文、市精神文明建设理论研究优秀论文评选、全市优质党课教案评选等各项活动中均取得较好成绩，受到省、市级表彰。健全“六学”机制增强学习实效近年来，南安市积极探索理论学习的长效机制，着力在激发党员干部学习积极性、增强理论工作实效上下工夫，健全完善了“导学、述学、评学、考学、督学、奖学”的“六学”机制，保证党员干部学习的经常化、制度化、规范化、系统化，逐步建立和完善全市党员干部理论学习的约束、激励机制。

　　一是建立导学制。根据南安市委各阶段学习安排，各单位制定学习计划，列出学习重点和时间安排，确定学习主题，明确党员干部的学习任务，让党员干部明白地学，学得明白。采取党员领导干部上党课、邀请专家作辅导、青年干部岗位练兵、形势教育宣讲团和流动党校进行宣讲等形式加强学习，举办交流座谈会、读书会、研讨会、知识测试、征文、演讲比赛等活动深化学习。

　　二是建立述学制。坚持述学与述职同步，在个人述职时强调要述学。干部述职时，本人的学习情况作为述职的重要内容。主要是结合讨论交流、民主生活会、干部考核等将党员干部本人理论学习态度和表现、学习内容和效果、存在问题及今后努力的方向，向党支部、干部大会、考核组汇报参加集中学习和个人自学的基本情况、主要收获以及存在问题和改进措施。

　　三是建立评学制。坚持评学与评议配套，民主评议要评学。主要是结合民主评议党员及民主评议领导班子和领导干部，对领导班子和个人学习的重视程度和自觉性，掌握党的基本理论、基本路线、基本方针和有关政策的水平，实际运用理论的能力等进行民主测评；对党员干部的述学情况，采取面对面评议、背靠背评议和召开座谈会、个别谈话、填写“民主测评表”等多种方式进行评定。

　　四是建立考学制。市委坚持把理论学习情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，把考学与考绩挂钩。在组织对全市领导班子和领导干部进行考察时，对学习态度、理论素养、学习质量等情况进行全面考核和评价，重点是考核单位主要领导履行职责情况，班子成员坚持学习制度、完成学习任务的情况，以及运用理论指导实际工作和加强党性锻炼方面的情况。考核结果存入党委有关部门的档案，作为评价各单位工作成绩和干部业绩的重要标准之一。

　　五是建立督学制。政治理论学习是否经常化、制度化已成为各类考评的必检项目。南安市委办公室、组织部、宣传部等部门坚持执行学习制度，将督学与督查相结合，不定期对基层党组织理论学习进行检查、督促。主要通过党务工作检查、评先评优专项检查、学习巡视、中心组学习调阅抽查、理论进基层专题调研等途径，采取查看文档、听取汇报、座谈了解、民主评议等方式，检查干部参学率、学习笔记、考试成绩及理论文章、心得体会、调研报告等理论学习成果，针对存在问题，提出整改措施，检查结果在全市进行通报。

　　六是建立奖学制。该市结合实际，制定《南安市理论学习工作量化考评的实施细则》，并把理论学习与各单位的目标管理考核挂钩，考评综合优秀的单位才能推荐为理论学习先进集体、先进基层党组织和文明单位候选对象。党员干部在报刊发表文章或优秀文章获市级以上表彰的，列入单位光荣榜，记入个人档案，作为年度考核评优和评聘职称、职务晋升的重要依据，并给予适当物质奖励；党员干部根据岗位需要，到外地学习参观或进修，给予报销一定的学习费用。

　　学习机制的完善，促使党员干部常思学习要务，常想学习责任，该市上下形成了团结奋进、干事创业、抢抓机遇、加快发展的良好氛围，实现了学习调研成果向工作思路、工作抓手的转化，促进了工作作风的大转变，有力地推动了该市物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。本组文字由中共泉州市委宣传部理论科提供