河南银监局局长 郭锦洲 

　　建设学习型监管队伍的实质是“强素质履职责”。
　　打造一支善于学习、勇于创新、追求卓越、德才兼备的高素质的银行业监管干部队伍，这既是提高监管专业化水平的现实需要，更是银行业监管事业可持续发展的必然要求。
　　要通过多种形式的学习、教育和培训，不断提高员工的综合素质和能力，打造一支具有积极风貌和勤奋敬业精神的学习型、专家型、务实型、开拓型监管干部队伍，为监管事业储备前瞻性、战略型人才。

　　党的十六届五中全会明确提出“发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素”，要“促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”。中国银监会也提出了在全系统加强学习型监管队伍建设，努力打造一支现代化、专业化的高素质监管队伍的要求。建设学习型银行业监管队伍，已成为提高银行业监管效能的最重要基础和保证。

　　一、建设学习型银行业监管队伍的意义

　　建设学习型银行业监管队伍是提高监管专业化水平的迫切需要。中国银监会的成立，掀开了我国金融分业监管和专业化监管的新篇章。面对着资本金严重不足、资产质量低下、内控制度不完善、经营管理水平不高的银行业现状，面对着监管技术、工具和手段与国际先进国家存在较大差距的事实，提高监管的专业化水平显得日益重要和迫切。目前，我国银行业监管队伍从整体上看，具备一定的监管素质，但与发达国家监管当局相比，无论是监管理论素养、学识水平，还是实际工作能力还不能很好适应现代监管工作的需要。主要表现在：人才数量匮乏，知识结构不合理，分布不均匀，尤其是缺乏真正熟悉被监管机构业务和运作规律，能够较好把握国际银行业发展趋势的高层次、高技能的复合型人才。因此，迫切需要打造一支善于学习、勇于创新、追求卓越、德才兼备的高素质的银行业监管干部队伍，这既是提高监管专业化水平的现实需要，更是银行业监管事业可持续发展的必然要求。
　　建设学习型银行业监管队伍是应对全球化挑战的迫切需要。加入世界贸易组织后，中国银行业面临的竞争压力是巨大的，中国银行业监督管理面临的形势和任务也是严峻的。目前，距离对外资银行全面开放不足一年时间。外资银行进入后，金融工具和金融产品将会更加多样化，银行业经营的复杂性将会增加，银行体系的不稳定性和潜在风险也必将较以往大大不同，这对我国银行业和监管水平都提出了严峻挑战。这就要求我们不仅要根据国际惯例及早完善监管的法律法规体系，更要求我们的监管队伍加强学习，尽快适应金融对外开放的发展和需要，尽可能掌握全球化背景下应该具备的监管知识和技能，从容应对金融对外开放带来的风险和挑战。
　　建设学习型银行业监管队伍是实现干部员工全面发展的迫切需要。胡锦涛总书记在《树立和落实科学发展观》一文中明确指出：“要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要”。人的全面发展是社会发展的必然趋势和客观要求，包括思想、政治、经济、文化、科技以及专业技能等多个方面，涉及到多门学科。中国有句古语：“学以立德、学以增智，学以致用、学以创新”，只有学习才是促进和实现人全面发展的唯一途径，而学习型监管队伍建设，将为个人的全面发展搭建一个良好的平台。银行业监管干部应该充分利用这个有利条件，增强学习的紧迫感和责任感，形成主动学习、勤奋学习的良好习惯，不断提高自己的综合素质，完善知识结构，提升业务技能和水平，增强创新能力和进取精神。

　　二、建设学习型银行业监管队伍的内涵

　　建设学习型监管队伍的实质是“强素质履职责”。21世纪最成功的组织就是学习型组织。面对日益增多的银行业金融机构数量和类别，面对层出不穷的金融产品和金融工具的创新，面对不同类型且日趋复杂的金融风险，银行业监管机构要真正承担起防范银行业风险，促进银行业发展，维护银行业稳定的重任，必须不断增强自身素质，提高应对工作中出现的各种问题的能力和水平。河南银监局成立之初，局党委就提出了“履职责，强素质，讲效率，树形象”的十二字治局方针，通过抓监管队伍经常性、制度化的学习教育培训，监管队伍的综合素质有了明显提高，监管工作也取得了长足发展，为河南银行业稳健运行和全省经济平稳较快发展作出了贡献。
　　建设学习型银行业监管队伍核心内容是学习。学习型队伍的“学习”有着特定的含义：一是强调“动态学习”。每位干部员工都要根据监管形势的发展变化，及时学习新知识，了解新业务，掌握新技能，而不能“抱残守缺，一学不变”。二是强调“终身学习”。每位干部员工均应养成终身学习的习惯，要“活到老，学到老”，真正让学习成为自己工作和生活中不可或缺的部分。三是强调“全面学习”。通过学习，不但要掌握本岗位所需的业务知识，而且要知晓包括政治、社会、经济、法律、现代科学技术等各个方面的知识，通过不同学科知识的相互融合，促进综合素质的提高，争取成为现代复合型的人才。四是强调“学习速度”。我们已进入信息爆炸的知识经济时代，不仅要强调学习，更要讲求学习的效率，学习的速度要紧跟时代发展的步伐，持续不断地增强学习能力。五是强调“学习创新”。学习不是机械地学习，而是在学习现有知识成果的基础上，有选择地吸收和利用，要善于结合实际情况，加以改进和创新，实现学习与工作的良好结合与互动。
　　建设学习型银行业监管队伍基础是队伍建设。建设一支学习型监管队伍，要让每一位干部职工都有明确的发展目标。要在全面客观分析队伍现状和未来趋势的基础上，围绕银行业监管的工作中心，努力使全体干部职工能够掌握迫切需要的监管理论知识和业务技能，都能成为本岗位的“行家里手”，能够较好地完成组织上交办的各项工作任务。要树立“以人为本，工作学习化，学习工作化”的理念，通过多种形式的学习、教育和培训，不断提高员工的综合素质和能力，打造一支具有积极风貌和勤奋敬业精神的学习型、专家型、务实型、开拓型监管干部队伍，为监管事业储备前瞻性、战略型人才。

　　三、建设学习型银行业监管队伍的途径

　　要注重健全学习机制。主要包括三个方面：一是必须有组织，有规划。要建立专门的学习领导机构和组织机构，明确工作职责，制订建设学习型监管队伍的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。要根据计划，统筹安排，分段实施，循序渐进，典型引路，整体推进。二是要有一整套的制度作保障。要结合不同员工特点实施成长型培训计划，建立健全岗位培训制度，开展分类培训和自助培训，分层次建立相应的学习制度、管理制度、学习监督检查制度和评价制度等，确保学习的实效。三是要有良好的激励机制。通过建立科学的学习培训奖励制度、学习成果奖励制度、学习实绩奖励制度等，完善“学习—考核—使用—待遇一体化”的激励机制和人才竞争机制，把人才管理与人才使用紧密结合起来，做到人尽其才，才尽其用，才显其人。另外，还要注重建立健全充满生机与活力的选人机制。坚持面向市场、公开招聘、择优录用的识人选人方式，提高进人考核的科学性和透明度。
　　要有行之有效的学习方式。“工欲善其事，必先利其器”，建设学习型监管队伍要讲求学习方法。一要注重搭建形式多样的学习载体，如利用多媒体教育、互联网教育、专题讲座、到商业银行实习、出境培训等方式，激发学习的积极性，提高学习效果，不断将学习引向深入。二要把理论学习和实际工作有机结合起来，坚持从理论到实践，从实践到理论，学用结合，相互启发，相互印证，相互融合。如大力倡导和开展调查研究活动，提高从实践中总结经验、发现问题、分析问题、解决问题的能力，就是一种很好的学习方式。三要把建设学习型监管队伍作为创建银监文化的一项重要内容，以文化的力量约束人、团结人、激励人、塑造人、教育人。
　　要注重营造良好和谐的学习氛围。良好的学习氛围能够激发员工学习的主动性和积极性。在实际工作中要深入开展“文明单位”、“文明部门”创建活动，号召全系统干部员工“比学习、比干劲、比技能、比作风、比业绩、比奉献”，努力营造“比学赶超，积极向上”的良好氛围，实现由“要我学”变为“我要学”，由被动学变为主动学，不断提高学习的实效性和全面性，保证建设学习型监管队伍的各项目标任务的完成和实现。 _sdl