（二）创建学习型基层党组织，是全面建设小康社会的迫切需要

        建设小康社会，关键在党，关键在人。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，如果没有勤奋学习、善于学习、高素质的党员干部队伍，是不可能带领广大人民群众建成小康社会的。创建学习型基层党组织，是培养造就高素质党员队伍的有效途径，有助于提升基层党组织和广大党员的素质与能力，为全面建设小康社会提供坚实的人才支持和组织保证，确保基层党组织的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大群众锐意进取，开创新局面。

（三）创建学习型基层党组织，是创建学习型社会的重要牵动力

        在创建学习型社会进程中，创建学习型基层党组织具有示范引导作用。创建学习型社会，关键在党，关键在于首先把我们党建设成为学习型政党。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党在基层各项路线方针政策的贯彻者、宣传者、执行者。创建学习型基层党组织，是建设学习型政党的基础。如果把基层党组织都建设成学习型基层党组织，使每个党员都成为学习型党员，每个党员干部都成为学习型党员干部，全党形成浓厚的终身学习氛围，就能有力地推动学习型政党建设，必定影响和带动全社会的学习，加快创建学习型社会的进程。创建学习型社会是一项崭新而复杂的社会系统工程，各级各类组织如何卓有成效地推进创建工作，也需要有力的引导，而学习型基层党组织创建是各级各类学习型组织创建的引导推动机制，国内众多城市创建的成功经验表明，在建设学习型城市建设的实践中，创建学习型基层党组织处于“龙头”地位，对带动其他学习型组织创建，具有十分重要的推动作用。

    三、创建学习型基层党组织的指导思想、基本原则、基本措施及其要求

（一）创建学习型基层党组织的指导思想

        以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以党章为依据，以推动基层党组织执政能力建设和先进性建设为主线，以党的基本理论、现代知识和岗位业务技能为学习的重点，以全员学习、全程学习、团队学习为基础，树立全新学习理念，整合学习资源，完善创新学习制度，发扬理论联系实际的学风，立足学习创新，全面提高广大党员干部的综合素质，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

（二）创建学习型基层党组织的基本原则

1. 领导干部带头学习原则

        创建学习型基层党组织,不仅要求党员领导干部成为创建的组织者、指挥者，更要成为带头者、学习型的党员领导干部。党员领导干部既要做持久学、深入学的表率，又要成为学以致用、用有所成的模范；成为勇于探索、善于思考、勇于创新的模范。

2.学以致用原则

        创建学习型基层党组织，必须弘扬党的优良学风，把创建活动与党的基层组织建设有机结合起来，与创新工作思路、推进重点工作以及促进经济社会事业的发展有机结合起来，力求通过创建工作，不断提升党员干部的学识、才干，提高促进发展、不断创新的本领。

3.与时俱进原则

        创建学习型基层党组织，要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，不断研究和探索党建工作中遇到的新情况、新问题，拓宽思路，用发展的眼光和创新的精神，积极探索新的学习形式与方法，不断充实新的学习内容，促进基层党建工作全面创新和与时俱进。

4. 全员参与、互动学习原则

        创建学习型基层党组织是全体党员干部的共同任务，应建立健全促进全体党员学习的运行机制，优化学习环境，调动参与者自我教育、自我学习的积极性。在学习方法上，既要注重自学，还要互相启发，互相激励，发挥出组织学习的最佳效能。

5.创新学习原则

        这条原则有两个方面的基本要求：一是为学习而创新, 即为了确保和稳步提高学习效果而不断地改进和创新学习机制、学习制度、学习方法；二是为创新而学习,即以创新发展作为学习的根本目的,实现以观念、知识、智能更新为表征的人力资源创新和思维创新、制度创新、管理创新、技术创新等。

6.分类指导原则。

        创建学习型基层党组织，应考虑党政机关、企事业单位在学习内容、学习形式、学习成果、学习成效、考核标准等方面的不同情况和具体实际，提出不同要求，拟定切实可行的实施计划与措施。

 
（三）创建学习型基层党组织的基本措施及其要求

1.加强领导，强化组织推动

        这是创建学习型基层党组织的重要组织保障。各级党组织应把开展创建学习型基层党组织活动列入党组织的重要议事日程，切实加强组织领导。应设立创建学习型基层党组织的领导及管理机构，党组织的“一把手”要负总责，组织部门负责具体协调，宣传、纪检等有关部门分工合作，密切配合，对创建工作进行总体规划和部署，定期研究创建工作，提出有针对性的指导性意见。同时，要明确职责，逐级分解任务，一级抓一级，督促检查落实情况。

2.加大宣传教育力度，提高对创建学习型基层党组织重要性的认识

        行动取决于思想认识，创建学习型基层党组织，应使广大基层党员干部在思想认识上形成共识。为此，应进一步加大宣传教育力度，打造以热爱学习、崇尚创新为特色的组织文化，结合作风建设、创新创优、文明单位及学习型组织创建活动，大力宣传创建学习型基层党组织的意义、内容、方法、步骤和要求；大力宣传开展创建的新经验、新典型；大力宣传开展创建带来的新发展、新成就；大力宣传学习工作化、工作学习化，终身学习、团队学习等先进的学习理念，使这些先进理念在全体党员中深入人心，化为自觉行动，真正形成人人关心和积极参与的良好氛围。