“‘劳动关系和谐企业’创建活动给我们员工带来了实实在在的好处，福利增加，心情顺畅，大家干劲可足啦。”河北张家口市民营企业粤华公司工人杜少江这样告诉记者。在河北，“劳动关系和谐企业”已成为不少企业抢手的“金字招牌”。据统计，河北全省县级以上工会信访总量同比下降15％。全省企业基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金分别比上年增长18.2％、23％和39.8％；工伤保险参保人数比上年末增加87.41万人。

    河北省的实践为怎样构建和谐企业，由企业的“小和谐”推动社会的“大和谐”提供了可借鉴的经验。劳动关系是最基本的社会关系，企业是社会的细胞，企业劳动关系的和谐是社会和谐的基础。没有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的稳定、全面建设小康社会的目标都将很难实现。现状：企业和谐促进社会和谐

    党的十六届六中全会的《决定》强调“发展和谐劳动关系”，要求做到：“完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。”

    2006年初，中华全国总工会要求全国各级工会开展创建活动；同年7月，国家协调劳动关系三方专门就此下发通知进行部署。统计显示，截至2006年底，全国企事业单位签订劳动合同的职工已达到7604.8万人；签订集体合同86.2万份；集体合同覆盖企业153.8万个，覆盖职工1.1亿人，分别比上年增长11.6%和8.3%。

    同时，目前全国31个省、自治区、直辖市均已开展创建劳动关系和谐企业活动。已有11个省（区）成立了由省级领导任组长，工会和劳动保障部门领导任副组长的创建活动领导小组；9个省（区）由党委政府转发或直接下发了创建活动文件，河北、山东、浙江、四川等地开展创建活动的企业已达到建会企业的70%以上。

    企业劳动关系得以协调发展，在一些开展创建活动较早的地区，劳动关系矛盾普遍得到缓解。如河北省，“12351”职工维权热线2006年总量较上一年同比下降46%；洛阳市2006年受理的劳动合同争议案件和劳动合同纠纷案件分别比上年下降30.5%和45％。难点：力量分散影响活动深入

    在创建活动取得良好开局的同时，我们也必须清醒地认识到，劳动关系和谐企业创建活动尚处于初步阶段，还存在不少问题。据劳动部门统计，近几年来，浙江省劳动争议案件数量每年以两位数比例攀升，其中集体争议案件增长69.5％。职工群众对和谐企业创建工作仍然不是十分满意。

    当前和谐企业创建工作开展不均衡。和谐企业的创建工作中，工会一直在发挥非常重要的引导作用，因此工会的组织建设直接关系到劳动关系和谐企业的创建成效。从企业性质方面讲，目前全民所有制企业建工会情况比较好，非公有制企业建会状况却并不理想，非公有制企业的职工人数已经大大超过全民所有制企业的职工人数。就以上海为例，曾经拥有50万会员的上海市纺织产业工会，经过国有企业改制，行业从业人员已达到70万人，而行业工会却仅剩下会员7万多人。这种数字的变化，足以说明在非全民所有制企业中建立工会，的确存在滞后现象。没有工会组织的企业，和谐企业创建工作肯定就存在差距。

    各界共建劳动关系和谐企业的工作格局尚未形成，影响了创建活动深入。工会作为群众组织，缺乏工作的强制力，需要借助外部力量，才能更好促进创建工作。劳动关系和谐企业必须坚持企业党政工共建的工作格局，需要一种社会责任和氛围。近年来，湖南为我们提供了一种创建思路，湖南成立了省企业劳动合同和工资分配综合治理领导小组，制订了全面推行劳动合同制度三年行动计划实施方案。

    创建措施还比较单一，效果还不理想。有一些领导干部认识创建工作力度还较弱，有关各方包括工会自身对创建活动的认识还缺乏深度，创建手段还比较单一，创建方法比较缺乏，对创建工作的监督检查还不多，问责力度还不大等等。发展：融合社会力量迫在眉睫

    浙江湖州市为使“创建”活动更具成效，形成“政府主导、企业主体、工会牵头、部门协作”的工作格局。“创建”活动不仅与开展社会主义劳动竞赛结合，工会还与市劳动部门、市中院联合建立“职工维权预警调处联动机制”，发展维权信息员千余人。

    湖州的经验值得借鉴，当前，随着企业改革改制不断深入，各种经济关系、利益关系和劳动关系日益多样化、复杂化，工会的任务越来越繁重。构建和谐劳动关系是一项系统工程，必须动员各方力量，形成信息互联、工作互动、优势互补的社会化的强大合力。需要建立一种新的机制，打造一个新的社会化的创建平台，借助社会各方面的力量，形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、职工参与”的社会化工作格局。笔者以为，可以在以下方面努力推进。

    努力健全合作创建、联动创建机制。企业劳动关系涉及面广，因此创建活动应在党委领导下，在政府（行政）支持下，由工会会同相关部门联合行动，通过若干部门的相互配合，共同推进；在工会内部，要整合调动各种有效资源，发挥工会组织的整体优势，形成工作合力。

    尽快完善各级创建工作的评审机制和实施细则。必须制定和完善一整套创建劳动关系和谐企业的评比标准、评审办法。除了全总、省总制订下发的创建目标和实施计划外，各地各行业还应结合试点情况，制定出具体的劳动关系和谐企业的评比标准，制定并规范评审机制。企业还要制订具体细化的创建实施细则和达标计划。

    迅速强化创建工作的激励约束机制。有评选就应该有激励、有约束，通过建立激励约束机制，才能充分调动企业参与创建活动的积极性主动性，增强创建效果。

    切实加强典型推动和健全监督检查机制。要大力宣传创建典型，进一步引导企业家自觉承担社会责任；要在进一步加强人大执法检查力度的同时，大力推进有关职能部门的强力介入，与工会联合开展调研检查，要发挥媒体的舆论监督作用，对存在不和谐劳动关系现象、严重侵犯职工合法权益的企业要敢于曝光，融合社会力量推动和谐企业的创建。

（SD）