中央统战部是保持共产党员先进性教育活动试点单位中唯一的党中央直属部门。对此，部领导班子高度重视，坚持把试点工作作为党建工作的重中之重，紧密联系中央机关党员队伍的实际，认真查找并切实解决存在的问题，使党员思想政治素质得到显著提高，有力地推动了统一战线各项工作。

    一、搞好调查摸底，找准党员队伍存在的问题

    中央统战部作为党中央的职能部门，党员队伍的基本情况相对于基层来说有一定的特殊性。一是机关党员比例高，党员总数约占干部职工总数的８０％，一些局、室党员比例达到１００％；领导干部集中，机关处级以上领导干部占党员总数的５６％，其中部、局级领导干部占党员总数的１８％。二是机关支部一般建在局级单位，大都由局级领导担任支部书记；业务工作与党的工作密不可分，业务工作就是党的工作。三是机关党员经常与民主党派较高层次的领导机关和党外各界代表人士发生工作关系，直接展示中共党员的形象。在这样的情况下，找准机关党员队伍中存在的问题，是先进性教育活动首先面临的任务。为此，我们认真组织开展调查摸底工作。由部长和各位副部长分别主持召开地方统战部长、部机关干部、民主党派中央领导同志、党外领导干部和民族宗教界人士等九个不同类型的座谈会，认真听取各方面意见，特别是党外人士的意见。制作下发了《党员结构、党组织情况调查表》和《中央统战部党员调查问卷》，并通过个别谈话、设立意见箱、开通热线电话等形式，广泛征求各方面的意见，共收到各类意见、建议５２４条。我们将这些意见归纳为三个方面的问题，即机关党员队伍中的问题、涉及群众利益的问题和影响统战事业发展的问题。机关党员队伍存在的问题主要表现在：一些党员干部的党员意识薄弱，大局意识、责任意识和忧患意识不强。有的主观武断，工作方法简单；有的骄傲自满，脱离实际，脱离群众；有的奉行“好人主义”，不敢批评；有的作风浮躁，工作不够深入扎实；有的缺乏创新精神，墨守陈规。一些年轻同志没有经受过严格的党性锻炼，缺乏基层磨炼和复杂斗争考验，对统战事业的感情不深，缺少为党的事业长期艰苦奋斗的思想准备。我们认为，这些问题的存在和滋长，影响中央机关党员先锋模范作用的发挥，影响中央机关所承担的职责任务的完成。统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作，统战工作水平直接影响着党的领导水平，统战机关党员队伍的形象直接影响着党在党外人士心目中的形象。为此，我们紧密联系中央机关的实际，把解决这些问题，进而推动解决影响统战事业发展和涉及群众利益的问题，作为先进性教育活动的重要目标。同时强调在整个教育活动过程中正确处理好先进性教育活动和各方面工作的关系，做到两不误、两促进。

    二、抓住各个环节，把解决问题贯穿先进性教育活动的全过程

    第一，抓好学习培训，坚持边学边改。从学习动员开始，我们就紧密联系调查摸底中发现的问题，增强学习动员的针对性。刘延东同志在动员大会上，根据中央关于先进性教育活动的总体部署，特别强调要紧密联系我部机关的实际，从一开始就要重视解决问题，并把解决问题贯穿始终。我们在确保４０个学时的前提下，采取举办学习讲座、进行专题研讨等多种形式，引导党员对照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系所从事的工作和征求到的群众意见，把自己摆进去，边学习、边思考。我们在组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》的同时，还编辑了《毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛论保持共产党员在统一战线中的先进性》和《“三个代表”与统一战线》作为辅助教材。在学习的基础上，各级党组织认真组织党员联系自己的岗位、所从事的工作，开展关于党员先进性内涵的讨论，使党员进一步明确了党员先进性的具体要求。广大党员对照这些具体要求，把学习中的所得、所获落实到解决自身存在的问题上，坚持边学边改。

    第二，搞好民主评议，坚持边查边改。针对以往民主评议容易出现“批评难”的问题，我们在先进性教育活动中采取了四项措施。一是征求意见。在广泛征求意见的基础上，各支部进一步征求对每个党员的具体意见，并由党组织梳理后如实向党员反馈，每个党员都结合反馈的意见进行反思。二是全员谈心。采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法开展谈心活动。有的领导同志谈心多达５２人次，最长的一次谈了４个多小时。通过全方位开展谈心活动，增加了沟通，消除了隔阂，找准了问题，促进了团结。三是议前公示。每位党员都根据支部反馈的意见和谈心中征求到的意见，撰写了自己的党性分析材料，查摆了存在的问题，分析了产生的根源，明确了努力方向。部机关咨询组的离休老同志，小的８２岁，大的９１岁，也都自觉地写出了很有分量的党性自我分析材料。对党员的党性分析材料在支部民主评议前，采取在各支部内部传阅、在部局域网上刊登等形式进行公示，先接受群众的评议和监督，经过修改后再提交支部大会评议。四是领导带头讲。针对年轻党员多、对党内民主生活不熟悉的情况，由部领导、局长和处长带头讲，启发其他同志认真开展民主评议。

    我们十分注重民主评议的严肃性，根据工作进展，制定下发《关于进一步搞好“党性分析，民主评议”工作的补充通知》以及《关于民主评议党员有关问题的几点意见》等文件，规范民主评议的程序、方法和步骤，明确工作要求。在评议过程中，我们坚持把个人自评、党员互评、群众参评和事后测评紧密结合起来，使广大党员过了一次严格的组织生活。

    第三，搞好整改提高，坚持边整边改。在整改提高阶段，每个党员都针对存在的问题，制定了整改措施；每个支部、每个单位都明确了各自的责任，制定了整改措施。我们针对存在的不同问题，对近期可以解决的，集中时间进行整改。对群众提出的关于统战干部队伍建设和统战部门建设方面的意见建议，我们开展了争做“五型干部”（学习型、思考型、民主型、实干型、创新型）、建设党外人士“五个之家”（建言之家、团结之家、民主之家、交友之家、温暖之家）的学习教育活动。为了搞好整改，切实解决问题，我们还结合统战工作实际，在干部职工中开展了“我为开创统战工作新局面献一策”活动，部机关１３个局级单位共提出４４５条工作建议，开阔了思路，为解决一些长期困扰机关部门建设和统战工作的深层次问题奠定了基础。

    三、巩固扩大整改成果，形成党员保持先进性的长效机制

    先进性教育活动较好地解决了机关党员队伍中存在的一些问题，广大党员思想政治素质得到进一步提高。先进性教育活动期间，正值我部领导班子调整，共涉及到３个部级岗位、７个正局级岗位、部分副局级和处级岗位，调整幅度之大，为近年来少有。广大党员干部都能正确对待自己的进退留转，思想平稳，经受住了“名”、“权”、“位”的考验。在人手基本没有增加的情况下，各级党组织和广大党员认真贯彻党的各项方针政策，恪尽职守，艰苦奋斗，较好地完成了民主党派、民族宗教、党外知识分子、非公有制经济人士以及台港澳和海外等各领域的繁重任务，进一步增强了我们党在党外人士中的凝聚力和影响力。

    为了巩固和扩大先进性教育活动的成果，我们按照部领导班子提出的“制度建部”的要求，对机关各项工作制度进行梳理完善，形成了相关的工作机制。在学习机制方面，重新修订了部理论学习中心组学习制度，使之便于操作、更加有效；进一步健全了理论务虚会、学习研讨会、理论征文、领导干部脱产进修等制度，促使党员政治素质和理论政策水平不断提高。在约束机制方面，重新修订了部领导班子工作规则、党风廉政建设责任制实施办法、在党外代表人士选拔安排工作中加强党风廉政建设的意见等制度；对各级领导班子廉政建设作出了明确规定，特别强调了在与党外人士交往中的纪律要求。在激励机制方面，重新修订了各项评比表彰、走访慰问等制度，激励党员自我教育、自我改进、自我提高。在管理机制方面，重新修订了各级党员领导干部民主生活会、发展党员等制度，使机关党建各项工作进一步制度化、规范化。

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