新农村建设“五难”亟待破解

    日前，我们深入农村调研中发现，应城市新农村建设有一些难点亟待解决。
    一难：农村经济总量增加难。主要原因：农业基础设施薄弱，“旱包子”、“水袋子”的问题依然存在，农业资源开发空间有限，农业产业化程度低，农业科技推广应用不够。尤其是乡镇机构改革后，应城农村农技人员岗位错位严重，专业不对口，影响了农技服务的整体效应。
    二难：农民持续增收难。农民增收的长效机制尚未建立，制约因素仍然很多，种植业收入仍然是构成农民收入的主体，且大多数农民还沿用传统的农业种植模式，很难实现农业收入的突破；政策增收、增产增收、农产品涨价增收空间有限，农民创业能力弱，虽然外出务工和就地转移的劳动力队伍不断扩大，但由于综合素质低，技术型、技能型劳动力转移少，从事低收入工作多，农民工资性收入增长受到抑制，农村社会事业发展滞后，农民支出增加，上学难、看病贵、社会保障水平低等问题依然突出。
    三难：农民思想观念转变难。农民的道德、科学、文化、民主、法制、生育、市场等思想观念还比较陈旧，传统思想还比较严重；抹牌赌博、封建迷信、红白喜事大操大办等陈规陋习还比较盛行。
    四难：村庄建设管理难。村庄建设无序，普遍存在规模小、湾村多、分布乱、浪费大的问题，环境污染普遍，人畜混居，垃圾满目。资金投入不足，基础设施薄弱，许多村庄都不同程度存在着通车难、饮水质量差、文娱场所少等问题。
    五难：民主意识提升难。大多数村虽然建立健全了村务公开等各项民主管理制度，但大多数“写在纸上，贴在墙上”，没有真正落实。另外，农村基层干部民主意识差，许多村只是在村委会换届时，即3年才召开一次会议，平时村里重大事项、重大决策都是村两委负责人说了算，村民民主意识不强。
    农村发展中的这“五难”如果不加以解决，就会延缓新农村建设的前进步伐。我们认为，破解“五难”的方法是，加强基础设施建设，创优农业生产条件。鼓励农民改善水利条件，以降低农业生产成本，提高农业抗旱避灾能力；大力调整农业结构，采取股份合作、租赁、拍卖等办法，加大对现有荒山、荒坡、荒滩等闲置资源的开发利用力度，引导鼓励农民把绿化乡村与利用“四旁”（屋旁、路旁、渠旁、堰旁）发展林果结合起来，把“五改”（改路、改厕、改灶、改水、改电）与发展庭院经济结合起来，实现经济效益、生态效益、社会效益的高度统一，形成以大宗农产品生产为基础，以优势农产品生产为骨干，以“庭院经济”发展为补充的农业产业化新格局。
    宜工则工，宜农则农，向农业资源要效益、要增收；整合资源，强化培训，向劳动力资源要效益、要增收；兴办事业，向减少支出要效益、要增收；加大投入力度，减轻农村教育负担，加强农村卫生服务体系建设，大力实施“惠民医院行动”，着力缓解农村看病难、看病贵等问题，逐步建立农村社会保障和社会救助制度。采取先行试点，逐步推行的办法，建立农村养老保险制度，积极发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业，突出解决弱势群体和困难群众的基本生活、住房、子女上学、医疗等方面的实际问题。
    开展农村文化、科技、卫生“三下乡”活动。开展文明创建活动，以文明村镇、十星级文明农户、科技示范户、美德进农家以及学习型家庭、平安和谐家庭等争创活动，推动文明乡风的形成。
    积极开展村民与能人文化联谊互动活动，充分发挥致富能人和常年在外打工农民见多识广的作用，引导村民转变思想、观念和行为，让打工经济催生乡风文明。
    建立健全各项制度。通过设置公示栏、举报箱，举行村务、政务听证、评议、党员监督岗等监督手段，努力实现民主管理的制度化、规范化、程序化，保障和落实农民的知情权、决策权、监督权和参与权。