坚持农业产业化发展道路－－为建设社会主义新农村做出更大贡献

    经过十几年的不断探索、完善、改革、创新，农业产业化经营取得明显成效，在建设现代农业，促进农业增长方式转变，引导资源进入农业，培养新型农民，增加农民就业，实现农民增收等方面都发挥了重要作用。形成了国家重点龙头企业582家，省级龙头企业2600多家，带动多种形式中介组织联结农户和生产基地的新格局。龙头企业已经成为农业农村经济中最具活力和带动力的市场主体。进入新阶段，党中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务，对于龙头企业既是压力、考验，也是一个前所未有的机遇。龙头企业要抓住机遇，积极参与，做出新的贡献。如何做到、做好？我的看法和建议是，坚持走农业产业化道路，明确两个认识，抓住四个重点，处理好三个关系。 　　
　　  一、坚持走农业产业化经营道路。农业产业化经营是符合我国国情和世界农业发展趋势的有效途径。最根本的是找到了一条在坚持家庭承包经营基础上，将小规模分散经营的农业通过拓展产业链，建立组织链，完善利益链的方式，实现了小生产与大市场的有效对接，形成了外部规模效益的，具有中国特色的农业现代化道路。这条道路有四个主要特征： 　　
　　 （一）从本质上看，农业产业化经营是一种先进的生产方式。我国农村改革进入新阶段，技术进步和体制创新已经成为经济增长的关键因素和制约瓶颈，农业产业化经营既是适应农村先进生产力发展要求的生产关系的重大变革，也是农村经营体制和组织制度的创新。这个创新是农民和企业家的伟大创造。它既发挥了家庭承包经营的优势，又把企业和中介服务组织特别是农民专业合作组织的优势集于一体，在实际中受到广泛的欢迎，具有旺盛的生命力。 　　
　　 （二）从发展理念看，强调用工业和社会化大生产的理念谋划和推进农业。突出市场导向和龙头企业、中介组织带动；突出区域布局和专业化生产，形成主导产业；突出科技支撑和要素投入，提升农业物质装备水平；突出农产品加工和农业对外开放，提高农业整体效益和竞争力；突出以工促农、惠农，实现全面协调可持续发展。 　　
　　 （三）从目标宗旨看，农业产业化经营发展目标的特色，就是带动农户，农企共赢。通过农业产业化经营，既要发展壮大龙头企业和各类服务组织，不断提升带动农户的能力；更要实现农业增效，农民增收，使农民通过参加农业产业化获得自我发展的能力，构建起农民增收的长效机制。不带动农户的企业不是农业产业化龙头企业。实践中逐步形成了立足农业，服务农民，互助共赢，繁荣农村，造福社会的基本宗旨。逐步建立和完善了企业与农户之间利益共享，风险共担，互助共赢的利益机制。 　　
　　 （四）从组织形态看，实行生产、加工、销售有机结合。比较形象的说，农业产业化经营组织是一个龙形经济组织或链型经济组织，由龙头带动龙身、龙尾，形成完整的产业链条和组织链。比较学术化的表述是：农业产业化经营组织是由组织起来的农户、连接农户与龙头企业的中介服务组织和龙头企业在自愿互利基础上，遵循市场规律，为实现农民得实惠，企业增效益，农产品竞争力提高的目标，由各种利益机制联结，实行生产、加工、销售有机结合的新型的合作与联合组织或联合体。通过这个联合体打破了中国传统农业的两个分割：一个是生产、加工、销售的产业分割，另一个是由计划经济体制遗留下来的部门分割，形成了适应市场配置资源，推动农业产业升级，实现增长方式转变的，新的农业经营组织形式。 　　
　　 二、明确两个认识。一个是农产业化经营是新时期以工促农反哺农业的一种新形式。2004年中央作出“两个趋向”的科学判断，以“两减三补”为标志，工业反哺农业、城市支持农村政策迈出实质性步伐，取得明显成效。今年党中央又做出了建设社会主义新农村的战略部署。进一步完善反哺农业政策措施，思路可以更开阔，形式可以更丰富。一方面要继续加大国民收入分配向“三农”倾斜，加大反哺力度；同时也要积极引导和支持社会各方面特别是企业对农业农村的支持。引导企业将生产要素特别是资金投入农业、农村；积极安排农村剩余劳动力就业；将产业体系前项利润适当（以至平均利润）向后项（农业）返还；投资改善生态环境和支持农村公益事业等。透过产业化组织特别是农民专业合作经济组织实现对农业、农村、农民的支持，是国际上许多国家反哺农业的有效形式。现实的产业化龙头企业在这些方面已经和正在做着有益尝试，并有明显成效。 　　
　　 第二个认识，农业产业化经营是构建新型工农关系的一个制度创新。农业产业化经营的一个突出特点就是通过利益连接机制将农业与工业融于一个产业体系之中，实行产加销一体化经营，农业成为产业体系中的一个环节，第一车间。农民有的在龙头企业就业，有的成为合作社社员、有的在生产基地按合同生产。在产业化经营的组织链中，农民、合作组织、龙头企业总体目标一致，相互依存，相互促进，工农一体，农民通过多种形式参加生产，参与管理，提高了整体效益，形成了整体利益，工农之间相互合作与利益分享雏形初步显现。　　 　　      三、抓住四个重点 
　　 （一）拓展产业链，引领新农村建设进入现代化轨道。建设新农村生产发展是基础，发展现代农业是关键。龙头企业要成为引领现代农业发展的火车头，充分发挥市场、资金、技术、管理等优势，在四个导入上下功夫：一是导入市场，实现定单进村入户；二是技术导入，广泛引进、生产、使用新产品、新技术；三是导入现代管理方式，最主要的是帮助和引导农民进行标准化生产；四是导入物质装备。大力发展农产品精深加工，形成主导产业。为新农村建设奠定坚实的经济基础。 　　
　　 （二）完善利益链，建立助推新农村建设的新机制。建设新农村，农民增收，生活宽裕是基本要求。龙头企业参与新农村建设，要紧紧围绕这个基本要求来进行。关键是建立两个机制：一个是利益联结机制。这是农业产业化经营的核心。要通过建立利益联结机制，使农民通过农业产业化经营真正得到实惠，得到发展。龙头企业联结农户有多种方式，有的实行合同联结，确定最低收购保护价，确保农产品卖的出，争取卖个好价钱。有的实行服务联结，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。有的实行合作或股份合作联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，农户与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。有条件的龙头企业设立风险资金，实行利润返还。有的是几种形式同时采用。无论采取哪种利益联结方式，都要遵循自主自愿、平等互利、风险共担的原则，充分考虑农业产业特点、市场发育状况、企业经营能力和农民的认识程度等因素。 　　
　　 再一个是探索建立农业的风险保障机制。农业受自然和市场影响很大，每年因此损失巨大，近几年的动物疫情更突显农业保险的极端重要。龙头企业要通过多种形式帮助农民规避风险，严格履行定单合同。积极探索参与依托龙头企业为农户进行农业保险。提高企业和农户抵御自然和市场风险的能力。 　　
　　 （三）健全组织链，推动新农村建设组织创新。新农村建设需要高素质的新型农民，提高农民的组织化程度是保障。提高农民的组织化程度有多种方式，纳入农业产业化经营的组织链是一个有效的途径。由龙头企业带动，再加上中间各种各样的服务组织，以此来带动农户，不仅可以促进农民经济利益的实现，也可以使农民接受现代经营理念，学习管理经验和新的技术，同时农民也在一定程度上参与民主管理，是培养新型农民的好课堂。实践表明，参与产业化经营的农民不仅经济收入高于一般农户，市场、技术、管理等方面的素质也明显好于一般农户。龙头企业在这方面要进一步发挥作用。 　　
　　 （四）强化服务链，为新农村建设提供多种形式的服务。一是开展信息服务，帮助农民了解市场需求，引导农民按订单生产，解决农民生产什么？生产多少？怎么生产的问题？产业化最初提出来的时候，很快能够形成共识，一个很重要的原因，就是因为产业化能够解决当时农民最关心、政府最头疼的农产品卖难问题。一些农民形象的说，找到龙头企业就是找到了市场。二是开展质量标准服务。提高农产品质量安全水平，关键要控制好源头。在农村的各种组织资源里，抓住源头，让农民按标准化生产，龙头企业具有很大优势，有国际订单就指导农民按国际标准生产，有国内订单就指导农民按国内标准生产，在此基础上实行从田间到市场的全过程的质量安全控制。三是开展技术服务。根据市场需求把新品种、新技术送到农民手中，组织指导农民进行标准化生产。四是开展购销服务。统一购买种子、肥料等生产资料；统一收购农产品，实行优质优价。五是开展资金服务。积极探索依托龙头企业为农户实行小额信贷担保服务。六是开展培训服务。重点培养适合龙头企业岗位需要的农民技术工人和管理人员。七是开展社会公益服务和生态建设服务等。 　　
　　 四、处理好三个关系。一是处理好企业与农户的关系。新农村建设农民是主体，一定要尊重农民的意愿，特别要注意维护农民的土地合法权益，绝不能借建设新农村把农民的承包地归大堆，这一点要特别引起注意；二要处理好企业与乡村组织的关系。开展新农村建设要依靠乡村党组织、村民自治组织和经济组织，按照村的规划进行；三要处理好企业与政府的关系。企业参与新农村建设要按照