因地制宜发展主导产业

    建设新农村要坚持因地制宜，规划先行，分类指导
    调研中发现，由于各地经济社会发展水平不一，新农村建设进展很不平衡，可以概括为四种类型：一是一筹莫展型。这类村庄在建设新农村方面还没有找到自己的路子，单纯等待着上级财政给予扶持。二是有想法缺办法型。这类村庄与第一种相比，有了一定的想法和目标，但还没有具体的落实措施。三是初步起步型。这类村庄的建设已经有了一定的基础，假以时日，村庄的面貌就会有日新月异的变化。四是初见成效型。这类村庄起步比较早，产业基础比较扎实，已初步显现了新农村的雏型。对以上四类村庄，我们应分类指导，对前两类村庄要从发展生产的角度，帮助他们逐步形成主导产业；对后两类村庄主要是帮助他们搞好村庄规划，在涉及村民的公益事业上多做实事。
    建设新农村要着力发展主导产业，提升产业支撑能力
    从调查情况看，目前新农村建设搞得比较好的村庄，大多数是靠发展主导产业，走“一村一品”的路子发展起来的。大体上有三条途径：一是立足优势求发展。海南省下溪坡村户户养鸡，2005年全村养鸡收入58万元,户均收入达3.2万元。海口市边海村依靠地处城郊、拥有红树林等旅游资源的优势，家家户户从事与旅游相关的服务业，日子越过越红火。
    二是依靠企业带动促发展。广西沙水自然村依托两个龙头企业，大力发展迟熟荔枝和瘦肉型猪，产值40多万元，去年人均纯收入3680元，比全县水平高出1000多元。
    三是依托项目求发展。湖南省下蒋村，2003年该村紧紧抓住道县被农业部列入柑橘优势产业带项目县的机遇，大力发展脐橙产业。去年，人均纯收入4200多元，比附近村的农民收入高出1500多元。
    建设新农村要有好的带头人
    一是村班子要有强有力的好班长。广西罗政村村支书钟耀荣放弃了自己的事业，当上了薪金不高的村官。村中大事实行民主商议，如集体山场、鱼塘、铺面对外承包等全部通过“一事一议”决定，承包费收入是怎么花的，也及时向村民公开。
    二是要有乐于助人的致富能手。这类人不是村干部，但是在某一方面有一技之长，愿意帮助大家一起致富。海南省文昌市的梁亚宽，是个种西瓜能手，自己致富以后，成立了西瓜专业技术协会，组织周围的农户一起种西瓜，并为会员提供技术、信息等服务。
    建设新农村要充分调动广大农民群众的积极性
    新农村建设，主体是农民群众，要调动广大农民群众的积极性。
    一是要把农民群众的利益放在第一位。最近几年，各地开展的乡村道路硬化和环境整治，让农民得到了实惠，调动了农民投工投劳的积极性。海口市边海村，近两年修建了通往各自然村的水泥干道9条，全村义务投工投劳8000多个，自筹资金达50多万元。
    二是公益事业建设在管理上要透明。要把资金花在让老百姓看得见、摸得着的项目上。广西罗政村12个生产小组的道路铺设，全部由生产小组开会讨论，自愿集资，义务投工，集资款账务公开。目前，全村95%以上的农户门前通了水泥路。
    三是要充分调动农民群众和社会投入的积极性。五年来，海南各级政府投入资金约1.8亿元，占全省文明生态村总投入的三分之一，全省机关干部、民营企业家捐助9100多万元，港澳台和海外侨胞捐助1500多万元，占总投入的五分之一，其余资金来自农民自筹。
    新农村建设要切实提高农民素质
    目前农村劳动力就业就两条路，要么外出务工经商，要么留下来从事种养业。为拓展农民就业和致富的门路，农业部开展了劳动力转移培训阳光工程，取得了很好的效果。同时，调研中我们感到，今后还必须加大农民科技培训的力度，提高农民从事种养业的能力。培训总体思路应该是：围绕主导产业，培训专业农民，实行整村推进，打造一村一品。在抓好技术培训的同时，还要通过宣传、教育，改变农民的思想观念。
    建设新农村要有长期作战的思想准备
    调研中发现，发展比较好的村，都不是一两年形成的，而是多年发展的结果。从这一点上考虑，今后，在宣传新农村建设典型过程中，在宣传建设成果的同时，更应该宣传这些村的奋斗历程。湖南省桥石村10多年前，经济发展落后，干群关系紧张。经过调整后的村领导班子，先是把发展村办企业作为突破口，从创办饲料厂起。然后是大力推行土地流转，之后该村又试行并推广了“股田制”，除每个人留足5分口粮田以外，其余土地村民入股，集中耕种。10多年来，利用集体收入，他们一年办一件事，从架设照明线开始，先后投资建设村小学教学楼，开通了有线电视等。去年该村人均纯收入4500多元。