发挥工商职能作用促进新农村建设

    建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，各行各业都要为之努力。工商行政管理部门作为监管市场的“经济卫士”，更是义不容辞。工商行政管理机关应以维护农民利益、促进农民增收为着眼点，从以下几个方面进行工作机制创新，努力为建设社会主义新农村服务。 
    1.品牌富农。企业创建品牌的目的是要使自己的产品或服务有别于其他竞争者。在激烈的市场竞争中，对品牌的重视和培育是以质取胜和以优取信的立业之本。创立品牌、打造品牌、组织品牌升级，是工商对商标广告管理的一项重要内容。这些年，大家对品牌越来越重视，踊跃注册商标，积极参评，品牌已成为企业自主创新的推动力。但在广大农村，品牌意识相对比较淡薄，对商标注册冷漠，有些品牌虽已叫响，却没得到充分保护和利用。其实，大连地区的蔬菜、水果等，在全省乃至全国都很有名气，特别是苹果和大樱桃，销路很广。可以说，有些品牌已经打出去了，也给一些地区及果农带来了富裕。可从总体来说，品牌创立得还不多，又缺乏组织和整合，致使一些地方仍存在卖果难和卖菜难的问题。这就需要我们利用商标广告管理的职能，帮助农民在品牌上下工夫，宣传、培育、创立品牌，把品牌唱响，借品牌打开农产品销路，牢固占领市场，引导农民走上富裕之路。 
    2.合同助农。这里的合同，主要是指“订单农业”。所谓“订单农业”，就是农业企业采用与分散农户签订合同的形式所建立起来的经济关系。建立在这种经济关系上的经营方式在农村比较普遍，是当前农村走集约化、规模化发展道路的主要方式。农户按订单要求，在产品质量、品种、数量和环保标准上必须满足企业的要求，而企业在农户生产的产品符合约定条件的情况下负责包销。双方的承诺，通过签订合同的形式予以履行。这种新型的经济关系无疑有利于新农村建设。但是，由于有些农民拘囿传统生产方式，市场意识淡薄，合同观念不强，往往难以履行承诺，造成产品与市场脱节。 
    工商行政管理部门面对这一现状，有责任借助职能，发挥合同监管作用，积极开展“合同”帮扶工作，引导农业经营者正确认识“订单农业”的作用和履行“合同”的严肃性。在农业人口集中的地方，举办涉农企业和农村种养大户参加的培训班，结合“订单农业”的“订立”和“履约”两个关键环节，学习有关法律法规文件，并邀请农艺师和种养技术能手授课，帮助农业经营者掌握必备的法律、法规知识和必备的生产经营常识。同时，抓好龙头企业农业订单的服务与监管，推广使用合同示范文本，规范合同签订和履行手续，明确“订单”条款内容、权利义务及责任，将“订单”纳入工商部门备案，以加强对“订单”的管理。这些工作对推动“订单农业”的发展和促进新农村建设，将起到不可低估的作用。 
    3.经纪活农。经纪是指农产品市场的中介行业。这种行业是随着市场经济的发展而兴起的新业种。广大农村历来存在着一些“倒腾”农产品的人。在计划经济时代，他们的行为不被社会承认，甚至在法律打击之列。伴随改革开放和农村经济的繁荣，这些“二道贩子”以合法经纪人的身份从事农产品的购销活动，他们的“神通”，帮助农民解决了“卖果难”、“卖菜难”、“卖粮难”的大问题，受到农民的欢迎。应该说，农村经纪人对活跃农村市场和促进农业发展功不可没。但我们也应该看到，一些经纪人和经纪活动由于处于自发状态，影响了应有作用的发挥。 
    培育、发展农村经纪人，规范他们的行为，是推动农业生产与市场相衔接的一个重要措施。工商部门把这一工作抓好了，就能为促进农民增收做一些实实在在的工作。发展、规范农村经纪人，是我们工商的职能所在。目前，大连地区农村经纪人队伍普遍进行了整顿，经纪行为也得到了规范。有的地方还成立了经纪人协会，制定了相关的规章，并根据工作需要，定期或不定期召开会议和举办学习班，使经纪人的思想素质和业务水平都得到很大提高。现在活跃在我市广大农村的经纪人队伍，已成为搞活农村经济的生力军。我们应该通过工商职能，把这支队伍锻炼得更好，让他们为建设新农村发挥更大的作用。 
    4.市场便农。农村地域广大，市场供应战线长，特别是农资涉及农民生产大计。为了能买到质优价廉的种子、化肥、农药，农民往往要跑很远的道。串村走巷送上门的农资不乏假冒伪劣，上当受骗是常有的事。劣质种子可使全年收成减产，劣质化肥、农药能使农作物收成毁于一旦。“假冒伪劣”让农民叫苦不迭。在这种情况下，农民宁肯长途跋涉，也不图送上门的“方便”。可见，保证农资市场的纯洁，是建设新农村的基础工作。  
    监管市场是工商的神圣职责，市场便农也是工商的责任。现在，大连地区除了实施将“12315”整合为一个综合行政执法网络，即“两站合一”或“三站合一”，全力控制和打击“假冒伪劣”外，还对农资市场进行了全面整顿和整合。在取缔大量无证经营者的基础上，应该建立以龙头企业或供销总社为中心，下设多处分站或连锁店，组成全覆盖的农资供销网络，统一进货渠道，严格控制质量标准，使农民在家门口就能买到优质优价的农资。 
    在推动新农村建设中，工商行政管理部门除上述工作外，还有红盾护农、权益保农、政策援农等多方面的工作。总之，工商行政管理部门在推进社会主义新农村建设中大有作为。