发展现代农业：建设社会主义新农村的必由途径

    “发展现代农业，是建设社会主义新农村的重要内容，也是建设社会主义新农村的必由途径。”中国农业专家咨询团主任、中国农科院学术委员会名誉主任、农业部专家咨询委员会副主任卢良恕院士最近在接受《科学时报》采访时反复强调这一点。卢良恕说，要扎实推进社会主义新农村建设，就要依靠科技创新、统筹城乡发展、实施以工支农，进一步加快发展现代农业。
　　现代农业是一个新的发展阶段
　　卢良恕说，现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业以科学技术为强大支柱，以现代工业装备、现代管理手段、现代经营理念为支撑，以政府对农业的宏观调控和支持保护为保障，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，集产供销、贸工农于一体的多部门协调、各环节相衔接，由现代知识型农民和现代企业家共同经营，具有较强市场竞争力的一体化、多功能的农业产业体系。发展现代农业的主要任务，就是要加快传统农业向现代农业的转变，促进农业的生产方式和经营方式的变革。
　　资料显示，我国粮食连续两年累计增产500亿公斤，2005年粮食总产4840亿公斤，产需基本持平；农民收入连续两年增长6%以上，2005年农民人均纯收入比2004年增加300多元；农业结构调整向纵深推进，农村税费改革取得重大进展，农村社会事业进一步加强，农村经济社会发展正面临着良好的发展机遇。
　　新老问题困扰农业发展
　　“但是我们不能因此忽视现在农业发展中存在的问题。”卢良恕说，众所周知，中国是一个拥有13亿多人口的大国，更是一个8亿多人口在农村的农业大国。目前，人均资源相对短缺、生产力总体水平比较低的情况依然没有改变。
　　卢良恕说：“农业受自然条件的影响很明显。当前，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、农民持续增收难度较大、经济增长方式粗放等不利因素，严重制约了传统农业向现代农业的发展。而且近年来出现的近1亿人口的农民工转移就业问题，也日益受到更多关注。”如何进一步解决好“三农”及农民工问题，建设好社会主义新农村，实现由“让一部分人先富起来”向“共同富裕”、“公平发展”的转变，确保到2020年实现全面小康社会的奋斗目标，是关系国家稳定和繁荣的战略性重大问题，任重道远。
　　发展现代农业与建设社会主义新农村相互促进
　　卢良恕说，作为新时期我国农业和农村发展的目标，推动现代农业和新农村建设，有着不同的功能要求和发展方式。新农村是通过农村经济与社会的全面发展，把现有乡村建设成为新型的农村社区。新农村建设不仅要重视生产建设，还要强调农村社区人文生态的发展，为农村居民提供越来越多的村容整洁、乡风文明、管理民主的多样化生活场所。尽管现代农业侧重于农业产业经济的增长，需要不断提高自然再生产与经济再生产的能力，但两者之间的关系属于发展上的相互促进、资源配置上的优势互补、功能整合上的总体提升。
　　卢良恕进一步解释，现代农业和新农村建设在经济发展上能相互扩充，在效率上能相互促进，在收入上能相互提升，在就业空间上能相互拓展，在生态保育上能相互改善。卢良恕说，现代农业是新农村经济发展必不可少的重要组成部分，也是推动新农村发展主导产业和特色优势产业的动力支撑，不仅能够扩大规模经营收入，还能拓展农民兼业收入和农产品加工营销等后续收入的来源，增加农民的工资性收入和非农收入，改善农民的收入结构；现代农业追求的是清洁生产、绿色产品和资源循环利用，能有效促进人与自然的和谐共处、协调发展。
　　科学发展观指导现代农业发展
　　卢良恕说，发展现代农业必须以科学发展观为指导，增强农业科技自主创新、深化农业产业化经营、推进农业产业结构调整、提高农民组织化程度、健全农产品现代流通体系、树立现代集约持续农业理念、落实支农惠农政策等举措。
　　“发展现代农业关键是要科技创新，特别是农业科技创新。”卢良恕强调，当前，食物的质量安全已经成为全球的焦点之一，这就需要我们关注有害微生物超标造成的微生物污染、农药和重金属等残留造成的化学污染，以及其他污染所引发的食物卫生安全问题，“解决这些问题，当然离不开科技创新的支撑”。
　　卢良恕同时强调，农业科技体系建设是提高农业科技创新能力的基础保障。当前，建设国家农业科技创新体系、完善全国农业科研布局，应以国家农业科研机构为主体，在科技资源整合、机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制，负责全局性、关键性、方向性、基础性、战略性农业科学基础性研究、高技术开发和重大关键技术研究开发工作，同时加强同地方农业科研机构和农业高等院校的联系与合作，安排好区域研究中心（应按生态区域设置），尽快在全国建成一个学科齐全、布局合理、高效运作、联动一体的新型农业科技创新协作网络。
　　此外，卢良恕说，农业科技推广体系是农业科技成果转化的重要渠道。现阶段，对农业科技推广体系进行调整和改革，必须坚持以公益性农业技术推广体系为主要原则，加快形成以国家农技推广队伍为骨干、多成分多形式互动发展的农技推广新格局。