“新农村”和“城市化”分不开的命题

　　城市化助推农村发展
　　目前在新农村建设与城市化的关系问题上，有一种观点认为，农村落后是因为农业的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力发展起来了，而农村却落后了，因此现在需要放慢甚至停止城市化步伐，全力加快农村发展。对这一问题，专家们的普遍意见是，新农村建设和城市化概念并不冲突，相反，两者是相辅相成的。
　　很多专家都表示，城市化可以吸收农村剩余劳动力，从而带动农村发展。据《中国经济周刊》报道，经济学家茅于轼表示，要建设新农村，非得减少农民不可。有一个农民从农村进到城里来，就减少了一个农产品的生产者从而增加了一个消费者，农民的收入就可以相应提高：“怎么才算新农村建设完成？就是已经不需要再减少农民了。”燕京华侨大学校长华生也指出，如果不把流动的农民计入城市人口，那么我国的城市化率是相对较低的；新农村建设中，除了在农村要做投入，还要帮助农民转移到城市。
　　农村人口城市化同时还有利于农村资源的充分利用。中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲表示，要减少农民数量从而增加每个农民的耕种面积，这样农民收入才会增加，新农村才能实现。全国政协委员郭树清则说，只有推进城市化，土地可以相对集中，农业现代化才有更好的机会。
　　但是，由于城乡二元制度的存在，进城农民长期被排除在城镇体系之外。对此，中国城市发展研究会副理事长朱铁臻称，最迫切的问题是如何把农村的剩余劳动力转移出来，同时保障他们的利益。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长刘福垣表示：“没有新城市，就没有新农村。所谓的新城市不是盖高楼，而是城市的结构要改变，要让农民进得来，住得下。”
　　所以，如很多专家所说，必须认识到我们推进的城市化，是能够带动农村发展的城市化，而不是一味求快求量。据新华网报道，中国城市科学研究会秘书长顾文选认为，新农村的建设将减缓中国城市化的进程，预计未来5年中国人口从农村向城市转移的速度会减慢，但这事实上有利于中国城市化的健康发展，城市流动人口的待遇也会有所改进。
　　农村是社会重要组成部分
　　既然城市化在农村发展的过程中如此不可或缺，那么新农村建设，是否就应该追求城市化，直至最后消灭农民？对此，《瞭望新闻周刊》发表特约评论员的文章说：今后相当长时期我国农村始终会有数以亿计的人口生活，进城务工农民也不可能都在城市定居，相当一部分还会“双向流动”。因此，建设好农民的家园，是一项长期任务。新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为城市化顺利推进创造更有利的条件。
　　中央党校“三农”问题研究中心秘书长曾业松也撰文指出：“我国有13亿人口，且每年还要增长千万人，要把他们都转移到城镇谈何容易。这么多人在农村居住、生活，难道我们可以不闻不问吗？
　　难道他们不该享有政府的公共服务、不该共享改革发展的成果吗？即使我国现代化再发达，农业依然是安天下、稳民心的产业，农村依然是祖国河山的重要组成部分。再进一步说，我国农村人口基数太大，不可能在短期内都转移到城镇就业，而我们又不可能完全等到高度城市化以后再来建设农村。因此，为了避免农村发展滞后拖城市后腿，为了经济社会的和谐发展，我们必须在城镇化发展的同时兼顾农村，实现城乡同步建设、协调发展。”
　　回良玉副总理在2006年2月省部主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班讲话明确指出：今后“三农”问题的解决，要靠两条腿走路，一为城镇化，二为新农村建设。也就是说，减少农民和建设农村要齐头并进。
　　农村不能盲目向城市靠拢
　　既然建设农村是一个不可忽略的方面，那么如何建设也就成为了人们热议的话题。很多农村在发展建设的过程中，在各方面争取向城市靠拢，也就是“农村城市化”。但在具体的实践过程中，各地的做法以及外界褒贬，却又不一而足。
　　北京市朝阳区“农村城市化进程调查报告”说，农村城市化可以说是完成朝阳区现代化发展目标的基础。广东省东莞市已经实现了四个转变：农业变工业，农村变城市，农民变市民，村级变社区。而与之相对，湖南芷江县委书记石希欣却说：建设社会主义新农村，要特别注意保护好地域文化、特色文化、民族文化，体现文化的符号和标志，实现文化的传承，防止村庄漂亮了，文化消失了。同时，要注意在人们逐步回归自然、追求生态的过程中努力保护生态、保持乡村的田园风光，防止村庄城镇化，避免出现城市人追求乡村环境的时候，农村人却逆反而行，去过城里人不愿过的生活。比如“农村城市化”在各地容易出现的一个误区，就是乡村建设简单模仿城市，结果出现了“村村像城镇，镇镇像农村”的乡村建设败笔。建筑上毫无特色，破坏了传统文化，甚至在很多地方，成为劳民伤财的形象工程。
　　农村在某些方面向城市靠拢，让农民在很多方面能够享受到城里人享受到的硬件软件环境，这本是好事。中央提出的新农村建设，也包含了这层意思。我们要避免的，是片面的简单的农村城市化。正如中央党校“三农”问题研究中心常务副主任刘德喜所说：“中国社会主义新农村建设的发展目标是农业文明还是工业文明？我希望中国的新农村建设能避免西方工业文明的困境，能长期保持获得创新内容的农业文明模式，走有中国特色的、乡村文明和城市文明共同发展的道路。”