失地农民应永久享有土地收益权

    劳动和社会保障部有关负责人预测，“十一五”期间，预计每年新增被征地农民300万；他还认为，要减少和消除被征地农民因“四无”而引发的纠纷与矛盾，根本措施是通过就业培训和社会保障，解除他们的后顾之忧。
    政府承担失地农民的培训和社保资金、给失地农民支付土地补偿费和安置补助费，还远不够弥补失地给农民带来的损失。对拥有8亿多农业人口的中国来说，土地仍旧是绝大多数农民及其子孙后代赖以生存的生命线，没有了土地之后仅凭社保，失地农民的生活很难得到保障。
    另一方面，由于我国土地集体所有制的属性，农民仅仅拥有土地使用权而没有经营转让的权利，一旦土地被征用，他们变为失地农民之后，便无法分享原本“属于”自己的土地在土地市场化进程中所产生的各种增值收益。失地农民所获得的补偿，跟土地被征作他用时所产生的增值收益对比起来，无疑是差距巨大的。
    在目前的形势下，一个较为可行的解决办法，或许就是让失地农民永久享有土地收益权。这是因为：
    首先，失地农民永久享有土地收益权，能够最大限度保障他们在失地后相当长一段时期内的生存权利，最低限度能让失地农民（及其子孙后代）衣食无忧，为他们的就业安置和可持续发展提供了有力的保证，这才真正解除了失地农民最大的后顾之忧。而且，此举还会加快土地所有权和收益权分离的进程，促进农民非农化和向二、三产业的转移。
    其次，失地农民永久享有土地收益权，可以大为减轻政府的即时财政负担。征地之后，集中起来的土地能够产生规模效应进而产生规模效益。这样一来，政府完全可以卸下需立即支付失地农民大笔补偿金的压力，又可以让失地农民吃上一颗药效长久的“定心丸”。
    再次，失地农民永久享有土地收益权，在我国已经有过相对成功的试验模式。1993年，广东省南海市曾在全市范围内全面推行农村土地股份合作制，成绩斐然，农民的股红收益占农民年人均纯收入的1/4到1/3，甚至有的高1/2，“南海模式”也得到了专家学者的高度评价。另一个成功案例发生在北京市大兴区，榆垡镇在2002年成立了土地基金会，用地单位以土地补偿费入会，被占地的村则以土地入会，土地基金会按规划要求统一对土地进行招商融资开发建设，并以每亩每年1550元兑现给农民，每10年递增10％，农民享有永久收益权。
    最后一点，失地农民永久享有土地收益权，还能够有效防止集体资产和国有资产被少数人侵吞瓜分，可以保护、节约土地的使用，也能够让财富分配更趋合理，进而促进社会的稳定与和谐。