改善农民的就业状态

    新农村建设的基点，是改善农民的就业状态。农民“就业状态”包括三层意思：一是指就业的平等性（或者说就业环境），二是指就业的能力，三是指就业的岗位（机会）。农民就业状态的变化，就是指农民就业的环境是否好转，就业能力是否提高以及就业岗位是否增加。农民就业既指雇佣就业，即所谓的打工，也包括没有被雇佣关系的“自我就业”，如从事种植、养殖、加工、运输、经商，甚至开工厂、办公司等等。打工也好，自我就业也罢，都离不开就业环境、就业能力和就业机会这三个方面。
    新农村建设中的许多问题都是与农民的就业状态有内在的联系。比如，改革发展成果的共享。农民如果能平等就业和具有足够的就业能力和就业机会，那么，发展成果的共享就可基本实现。再比如，贫困群体的脱贫。目前全国农村仍有2365万人没有解决温饱问题。要进一步减贫，并巩固减贫的效果，取决于农民就业状态能否得到进一步的改善，使农民有更好的就业环境、更强的就业能力和更多的就业机会。此外还有农民增收、减少农民等问题都与就业密切相关。
    当前的各项支农政策和农村的各项改革有必要进行整合，使之形成合力，都落实到有助于改善农民的就业状态上来，并以此来衡量各项政策和改革的轻重缓急。当前重在改善农民就业不平等状况，使农民有一个更好的就业环境；中期的重点是全面提高农民就业能力，减弱农民就业能力不足对现代化进程的制约；从远期看，重点是开放城镇，为农民创造更多的就业机会，实现农民向市民的转化。
    目前在新农村建设中，各级政府都想迫切地做点什么，如果弄不好，农村建设就会变成一场新的“大跃进”，劳民伤财，得不偿失。现在各级政府对农村的投入和针对农村的各项改革，都应当聚焦到农民就业状态的改善上来，防止农村建设和改革上的“形象工程”和“政绩工程”。对农民来说，就业状态的改善是最大的，也是最长久的实惠；对政府来讲，也只有不断改善农民就业状态，才能使农村的人口压力转变为人力资源。