构建多元带动的利益共同体
————访江苏省农林厅厅长刘立仁

    发展农民合作经济组织，构建多元带动的利益共同体，提高农民进入市场的组织化程度，已成为新农村建设的重要内容。笔者就此采访了江苏省农林厅厅长刘立仁。
    我国农业市场竞争主体的“三个不对称”
    市场竞争主体不强是我国农业、农村经济中一个最薄弱的环节，也是建设社会主义新农村和现代农业十分重要的问题。
    对此，刘立仁分析说，现阶段我国农业市场竞争主体存在着“三个不对称”：一是我国与发达国家不对称。入世后，我国农产品将与发达国家在市场上平等竞争。但目前我国农业市场竞争主体还十分弱小，基本上还是“提篮小卖”对“跨国公司”。二是城乡不对称。城市基础设施等公共资源比较完备，城市市场竞争主体发展较快，而广大农村市场竞争主体却发育不足。三是农业经济内部不对称。联产承包激发了广大农民的生产积极性，但随着农业市场化、国际化进程的不断加快，农民的组织化程度比较低，农业竞争主体不强等问题日益凸现。因此，研究农民专业合作经济组织，实质上是研究如何提高农民的组织化程度，做大做强农业经济的市场竞争主体。
    农业市场竞争主体的有效形态
    刘立仁将现存的农业市场竞争主体概括为三种：一种是自成体系的大农场主。如美国、法国等欧美国家。这些国家的农户家庭经营规模，少的有几千亩土地，多的有几万亩土地，往往自成一体。第二种是农协或农会。如东亚的日本、韩国。他们的农户生产方式与我国相近，也是以小农经济为主，一户只有几亩地到几十亩地，主要依靠农协或农会把分散的小农组织起来，自己去开办加工企业，开拓市场，开设银行。第三种是多元带动的利益共同体。如目前我国在农村推行的“企业+农户”、“公司+农户”、“市场+农户”等，通过这些方式，把农民带动起来，提高农民进入市场的组织化程度。
    我国农村地域广阔，经济发展水平不一，农民进入市场方式千差万别，不宜发展单一的组织模式。同时，我国农村人口多，土地既是农民最基本的生产资料，也是农民最可靠的生活保障，不具备“土地规模”经营的资源条件。因此，通过发展多元带动的利益共同体，提高经营规模更为可行。
    解决好利益共同体问题
    “实现多元带动的关键，是解决好利益共同体问题。”刘立仁分析说，美国、英国的大农场主，日本的农协，利益主体都是一个。而我国则存在两个或多个利益主体，如“企业+农户”，企业是一个利益主体，农户是另一个。要协调解决好两个或多个利益主体，关键就是要建立利益联结机制。
    他说，多年来，江苏积极探索提高农民组织化程度的有效途径，归纳起来，主要有五种模式：一是“一次收购、两次分配”。最典型的是东台市富安茧丝绸公司，采用“公司+蚕农合作社+农户”的产业化经营模式。二是“五统一、一保证”。典型的是南通市海门京海肉鸡集团，实行“企业+合作社+农户”的产业组织形式，与农民建立“五统一、一保证”（统一苗鸡供应、统一饲料供应、统一防疫注射、统一技术指导、统一产品收购，保证农户饲养一只肉鸡有稳定的收益）的经营制度。三是订单生产、保护价收购。四是按股分红、交易返利。五是规模经营、溢价销售。典型的是宜兴市坤兴养猪合作社。合作社建立“公司+基地+农户”经营模式，在合作社内部实行标准化生产。养殖大户通过合作实现规模销售、质量销售和品牌销售，获得了优质优价的溢价销售的利益。
    刘立仁特别强调，合作模式不能离开特定的社会实际。随着我国农村经济的快速发展，农民合作经济组织的内涵将不断丰富，利益联结方式将不断完善，必将成为推动农业和农村经济发展的重要力量。