以点带面实现新农村建设的良好开局

    建设社会主义新农村是新时期解决“三农”问题的战略举措。实现新农村建设的良好开局，必须坚持因地制宜、分类指导，突出重点、突破难点，正确处理新农村建设各方面的关系，有步骤、有计划地分层次推进。 
    一、把握市情特征，加强分类指导
    甘肃省白银市自然条件差异较大，区域发展很不平衡。在全市启动新农村建设，必须根据自然条件和经济社会发展现状，按照3种类型分区域开展工作。
    第一种类型是，基础较好的发达地区。主要包括沿河、沿城、沿国道省道两侧的乡村，覆盖30个乡镇、172个村、67万多人，占全市农村人口的50%，是新农村建设的重点。在这一区域，要以黄河沿岸和国道省道为依托，发挥市县区所在城镇的聚集和辐射功能，加快中心城市和县城周边的城郊农村发展，加速城镇化进程；要大力发展设施高效农业和旅游观光农业，提升产业化水平，形成新农村建设的优势区域，加快小康进程。
    第二种类型是，有一定基础的欠发达地区。主要包括二阴地区和近几年高扬程提灌区异地移民的乡村，覆盖12个乡镇、117个村、30多万人，占全市农村人口的22%。在这一区域，要加强农业基础设施建设，更加注重生态环境建设，改善生产生活条件，努力夯实新农村建设的基础。要着重发展节水型、生态型、效益型的绿色农业和特色农业，建成绿色农业生产基地，在稳定解决温饱的基础上逐步迈向小康。
    第三种类型是，基础较差的贫困地区。主要包括干旱山区贫困乡及半干旱地区贫困村，共29个乡镇、418个村、38万多人，占全市农村人口的28%，其中绝对贫困人口15.12万人，低收入人口23.5万人，是新农村建设的难点。在这一区域，主要是创造条件，加快扶贫开发步伐，努力实现稳定脱贫、稳定解决温饱。 
    二、着眼长远发展，抓好重点工作
    为了使新农村建设尽快起步，早见成效，必须立足当前，着眼长远，创新思路，强化措施，在“新”字上做文章、下工夫，突出抓好以下6个方面的重点工作：
    一是科学制定规划，确立推进新农村建设的新思路。
    二是选点试验示范，积极探索新农村建设的新模式。从今年开始，在全市每年确定15个村进行试验示范，着重抓好产业发展、基础改善、社会事业和农民培训。
    三是加强教育培训，努力造就承担农村发展重任的新农民。力争5年内使全市初、高中毕业的农村青壮年劳动力普遍轮训一遍。同时，要在农村广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，提高农民的文化素质和道德修养，使他们养成良好的道德风尚和生活习惯，增强自我发展意识。
    四是突出经济建设，构建支撑农村发展的新经济。要形成一批年销售收入过亿元的龙头企业集团，坚定不移地推进以瓜菜、草畜为主的战略主导产业发展，加快以小杂粮、马铃薯、制种等为主的区域优势产业发展，大力开发以枸杞等中药材和干鲜果品为主的地方特色产品，使特色产业收入占农民人均纯收入的比重稳定在50%以上。大力发展劳务经济，力争每年输转20万人(次)以上，逐步达到农村户均每年输出劳务1人，劳务收入逐步达到农民人均纯收入的一半。
    五是改善基础设施，创造促进农村变化的新条件。切实抓好“四项建设”，即加强农田水利建设，加强农村安全饮水建设，加快乡村公路建设和加快农村能源建设。
    六是发展社会事业，加快培育农村文明的新载体。 
    三、坚持统筹兼顾，促进全面发展
    社会主义新农村建设，是一项长期而艰巨的系统工程，必须准确把握重大问题和关键环节，统筹兼顾，全面发展。
    建设社会主义新农村，既要加强分类指导，又要坚持整体推进；既要谋划长远发展，又要解决现实问题；既要发挥政府主导作用，又要体现农民主体地位；既要加快经济发展，又要重视文化建设；既要注重教育农民，又要善于富裕农民。
    提高农民素质是实现农民富裕乃至解决“三农”问题的根本之策。要富裕农民，首先必须教育培训农民。要坚持以人为本，以实现农民的全面发展为目标，努力培养有文化、懂技术、会经营、重诚信、讲礼仪的新型农民。特别要通过大力开展劳动技能培训，让越来越多的农民掌握致富技能，走上致富之路，适应社会主义新农村建设发展的需要。(作者张景辉 系中共甘肃省白银市委书记、市人大常委会主任)