对“三农”“多予”要加力度

    当前，国家把“三农”问题作为重中之重，实行“多予少取”方针，大力减轻农民负担，增加农民收入，成绩显著。 
    在少取与多予上，少取是有限的，多予是无限的；少取是一定时期的任务，多予是长期的任务；少取直接增加农民收入，多予具有长远作用，应是今后支农的重点。 
    多予是对农民的补偿。改革开放以来，农民对工业化、城镇化、市场化、国际化贡献很大，但没有得到相应补偿。例如，农民工在城市的生活费用价格与劳动力价格就存在“剪刀差”。农民工在城镇居住，支付的生活资料价格及服务价格与城市居民相同，有的甚至比城市居民高；但农民工工资比城市同等劳动力的职工低，有些地方甚至低２０％―３０％。这种同工不同酬，侵犯了农民工的权益。总之，农民为改革开放所作的贡献，所受的损失，理应得到相应的补偿。因此，多予不是恩赐，是“利益回归”。 
    多予必须加大财政支农的比重，重点是改善农村生产环境和公共设施。“十五”期间，用于农业的财政支出有较大增加，从２０００年的１２３１亿元增至２００４年的２３５７亿元，占财政支出的比重也从７．７５％上升至８．２８％，但如果与改革开放初期的１９７８年比较，则低得多。既然目前国家财力较强，“三农”又是重中之重，理应加大用于农业的支出。因此，建议第一步在“十一五”期间，达到１０％；第二步在２０２０年前，达到１２％。农村地域广阔，需要做的事很多，需要增加投入的项目也很多。我认为重点要放在改善生产环境和公共设施方面。例如治理江河，治理沙化、碱化，防止水土流失，修桥修路，整治排灌系统，发展交通运输等，通过这些投入，逐步改善生产环境和生活条件。这些项目投资大，如果没有财政投入，仅靠农民家庭或农村集资是不能完成的。 
    “多予”要与放活相结合。仅仅加大政府支持的力度，是远远不够的。要引导农民走向市场，利用市场机制选准投资项目，开拓致富道路。政府要为农民提供科技信息和市场信息，鼓励农民发展第二产业和第三产业，引导农民按照市场需要调整产品结构，增加附加价值。要打破城乡界限和户籍限制，凡是法律法规没有禁止的生产经营项目，凡是能够有效利用资源和吸纳劳力的项目，都要允许和鼓励农民开发，真正把农村经济搞活起来。