建设新农村可从六大方面入手

    今年中央一号文件从推进新农村建设入手，强化对“三农”领域的全方位支持，更是以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”，全面求解。分析认为，建设社会主义新农村，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。推进新农村建设，总体上应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在充分尊重群众意愿的基础上，立足实际，因地制宜，分类指导，量力而行。
    一、夯实基层组织，加强农村发展的组织保证。农村基层党组织是新农村建设的具体组织者、推动者和实践者。要结合党员先进性教育活动，大力加强以村级党组织为核心的基层组织建设，教育引导广大农村党员在思想上不断强化先进性意识，行动上全面落实先进性要求，争做致富能力强、帮富能力强的双强型干部，做发展生产、勤劳致富的榜样，做树立社会新风尚的表率，甚至可以考虑给每个基层党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责，使基层党员真正成为建设社会主义新农村的带头人。
    二、推进现代农业建设，促进生产发展。发展生产是新农村建设的首要任务。推进农业现代化建设，是实现生产发展的根本途径。一是要本着先急后缓的原则,加快农村基础设施建设。不断加强村级公路的管护和绿化美化，有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，确保旱能灌、涝能排，不断增强农业抵抗自然灾害的能力。二是要加大先进农业科技知识的宣传培训，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业可持续发展。三是要强化政府服务职能，为农产品出口创造便利条件，为农产品出口企业开拓国际市场提供必要支持。
    三、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕。生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。要发展壮大新型农村合作经济组织，促进农业结构调整到位；加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农村劳动力的优化配置。要围绕市场需求，发挥主导产业优势，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。在积极抓好粮食生产的同时，充分利用现有资源，在农副产品的加工增值上做文章，逐步推进农副产品的精深加工，延伸农副产品产业链，提高农业经济效益，最大限度地增加农民收入。
    四、加强精神文明建设，促进乡风文明。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。要积极倡导文明新风，利用“宣传一条街”等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。要加快农村教育事业发展步伐，加大农民培训力度，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。建立健全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。加强农村文化阵地建设和科普工作，逐步形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好氛围。
    五、抓好农村规划与建设，促进村容整洁。村容整洁，要求乡村面貌出现新变化。要注重改善农村生态环境、人居环境和村容村貌，在广泛征求意见的基础上搞好规划编制,促进人与自然的和谐发展。一是编制镇区规划，吸引周边村庄向镇区靠拢，增强镇区辐射力和带动力，加快推进城镇化。二是选择有条件的村，按照因地制宜、合理布局、适度超前的原则，搞好村居规划建设试点。三是各镇可以考虑编制1—3个中心村的发展规划，完善其道路、供排水、学校、卫生、小商品市场及其他配套服务功能，引导周边村庄特别是不适宜人居村的村民到中心村建房，对远离镇区和中心村的村庄，可以采取在原址上编制村庄发展规划的方式逐步发展。另外还要注意避免比较密集的村居在公共事业方面的重复投资、重复建设。 
    六、加强民主政治建设，促进管理民主。管理民主是社会主义新农村的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。要建立健全村级议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策。进一步完善“一事一议”制度，及时全面的搞好村务公开，对重大事项要做到事前公开，发扬民主，让群众参与决策。要健全和完善村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、监督权，增强农民群众的主人翁意识，不断推进基层民主政治建设。要加强农村法制建设，加大法制宣传教育力度，促进依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
    七、注重农村社会事业的全面协调发展。要重点抓好农村集体经济建设，着力解决部分村居没钱办事的问题。要加快推进农村义务教育体制改革，合理调整中小学布局，建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。要巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，健全参保农民小病受惠制度，减轻农民在看病就医方面的负担。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，完善农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民共享改革发展的成果。