九三学社的委员们在专项调研的基础上,提交了《关于促进粮食主产区发展现代农业促进农民增收的提案》。 委员们认为,目前粮食主产区农民增收缓慢,主要存在几个原因:一是资金不足,直接影响到农业机械化和农民的积极性。再有就是分散经营,很难产生规模效益。 另外,粮食主产区与主销区的粮食补贴标准倒挂,也值得关注。我国粮食直补资金来源于粮食风险基金,而粮食风险基金筹集由同级财政部门负责,中央财政和地方财政按比例分担。尽管中央财政已经向主产区进行了倾斜,但由于主产区自身财力有限,主销区财力雄厚,补贴标准差别很大。这都不利于调动粮食主产区农民种粮的积极性。 委员们建议,根据粮食消费量和生产量的差额,从东部发达地区的主销区筹集一定的资金上缴中央,再转补给粮食主产区;增加主产区粮食风险基金规模,扩大中央财政补助的比重。 建议结合国家《农民专业合作社法》的颁布和实施,增加对农民合作组织的补贴项目,提高农民组织程度,使农民通过生产或销售环节的合作获得规模效益,提高市场地位。
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