【焦点】广西确保返乡农民工就业有出路 

 

      1月17日晚，经过10个小时的颠簸，25岁的杨美玲提着大大的编织袋，牵着孩子，随着人潮挤下空气混浊的卧铺车，身后紧随着肩挑手提着大包小包的丈夫。

      在东莞打工5年，这是她第5次在夜色中踏上南宁北大汽车站。在这里，她将乘中转快巴回到位于百色大石山区的家。

      往年充满喜悦的归途，从未像今年这样令人忧心忡忡。“回到大石山，我们又得过以前那种没有固定收入的日子。”杨美玲眉头微蹙。

      许许多多的人和杨美玲一样无奈地踏上归程，在广西这样的劳务输出大省，日渐形成了一股庞大的返乡潮。据广西自治区劳动和社会保障厅统计，截至2008年12月下旬，广西返乡农民工人数达到63.5万人。

      返乡潮将达到高峰

      1月8日，广西自治区劳动和社会保障厅举行新闻通报会，厅长蒋明红透露，当前从区外返乡的农民工以超过10万人/月的速度递增，这股返乡潮在即将到来的春节前后将达到高峰。劳动部门预计，春节过后到3月份，广西将有120万~150万农民工无法继续上岗就业。

      在没有去东莞之前，杨美玲和新婚的丈夫过着种蔗养猪的日子，一年下来连翻修瓦房的钱都攒不下。小两口靠帮人砍甘蔗才攒下了去广东的路费。在回家之前，他们在东莞一家服装厂，杨美玲做车工，丈夫在烫布车间，夫妻俩一月能拿到3000多元。手头宽裕了，在打工期间出生的孩子每天都能喝上牛奶。

      这种状况从2008年9月开始被打破。随着工厂订单的急剧减少，杨美玲夫妻从加班加点的状况逐渐变成每周休息两天、三天，直到回出租屋等待开工通知。

      “没挣上什么钱，在东莞开支太大了，口袋没钱出门连厕所都不敢上。”杨美玲只好和众多老乡一起踏上回家路，“家里有地，至少不会饿肚子。”

      蒋明红表示，相对返乡潮的提前以及人数的庞大，春节后大量农民工将无法重新上岗的状况更令人担忧。

      从2008年第三季度出现农民工返乡现象开始，广西自治区劳动保障部门已先后组织了4个专题调研组赴广东以及柳州、玉林、贵港、百色进行调查，并在劳务输出的密集地容县、北流、玉州区以及玉林市召开了8次返乡农民工座谈会。

      据统计，广西跨县以上转移就业的农民工约有760万人，其中在区外务工的约有410万人。这410万外出务工大军中，就有355万分布在广东。

      去年9月起，我国尤其是东部沿海地区的中小企业停产、半停产现象逐渐显现，根据广东省中小企业局发布的统计结果，到2008年9月底，广东关闭、停产、歇业企业达到7148家，广西也随即出现农民工提早返乡现象。在返乡农民工中，从广东各地返乡的人数占全部返乡人数的80%，并且他们中的80%以上集中在玩具制造业、机械制造业、餐饮服务业以及劳动密集型企业就业。

      返乡后日子怎么过

      劳动部门分析了农民工返乡后的四大去向：自主创业、本地就业、参加培训提高技能和从事农业。

      自主创业尤为劳动部门所推崇，据初步调查，当前农民工返乡后的主要创业方向是建筑、加工、制造和运输等。广西各地亦频频传来自主创业的人数：到目前为止，贵港市返乡农民工自主创业700多家，容县农民工自主创业有20多人，北流市有50多人。每个人创业最少吸纳农民工3~5人，最多的吸纳农民工20多人。

      各地创业典型开始涌现。容县石寨镇石赛村的钟志返乡后，开办了一家汽车修理美容厂，同时还开办了一家化工销售店，吸纳农民工20多人，被村委会推选担任村支书。钟志还带领村民修村道，搞村级水泥路，发展村级经济。

      在南宁市金陵镇，记者见到已45岁的方科明，他说服家中几兄弟共同出资200万元成立了制衣车间。制衣车间开张之日，南宁市劳动和社会保障局便及时赶来将“南宁市农村外出务工人员返乡创业”牌子醒目地挂在方科明的办公室外。现在方科明的厂子里有50名工人，其中30人有过在广东打工的经历。

      目前，车间每天能有100套西服的订单。对于创业的现状，方科明很满意：“广东的打工经历使我积攒了过硬的制衣技术，回家办厂，政府又给我减少了20%的营业税！”

      然而，能自主创业的农民工在返乡大军中毕竟凤毛麟角。自主创业不仅要有过硬的技术、活络的头脑，更重要的是得有一笔不小的资金。

      本地就业便成了劳动部门力荐的另一重要去处。但据不完全统计，全广西当前只有15%~20%的返乡农民工实现了再就业。大部分返乡农民工只能选择回家继续务农，在贵港市，高达83%的返乡农民工只能回家务农。

      对于这样的现状，蒋明红深表忧虑。他认为目前在外务工的二三十岁的农民工，是新生代的农民工，绝大部分人没有父辈们在家务农的经验，而早已习惯了城市的生活。返乡后他们能否适应从土地上谋生的农村生活？如若不能适应又无法再上岗，他们的出路又在哪里？

      专项资金帮扶农民工

      今年，广西将拿出10亿元设立专项资金，帮扶返乡农民工。自治区劳动和社会保障厅将采取培训农民工、社会保障支持和强化就业服务三大措施，帮助受金融危机影响较大的企业和劳动者渡过难关。

      在鼓励自主创业方面，对于返乡农民工从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，贷款期限最长不超过2年；对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模；对利用贷款从事微利项目的，可按政策实施全额贴息。

      为鼓励更多的农民工自主创业，广西还积极落实各种税费的减免政策。对返乡农民工投资兴办生产型和服务型企业，使用农民工达到职工总数30%以上的，可享受免征3年企业所得税、营业税等优惠政策。

      广西还投入超过3亿元的资金培训农民工。2009年，广西各级政府将进一步加大对返乡农民工技能培训资金的投入，把培训资金纳入财政预算。农民工重返学校学习的，除按原规定给予每人每年1500元的生活补贴外，劳动部门还将给予参加培训人员额外补贴，包括免除部分学杂费等。柳州市政府日前还出台新政策，返乡农民工在享受免费培训期间，政府还给予每人每月300元的食宿补贴。

      蒋明红在新闻通报上表示，今年广西用于农民工培训方面的资金，将比去年翻一番甚至更多。

      但返乡农民工对参加技能培训热情并不高。据劳动部门的调查，玉林市返乡农民工参加劳动保障部门举办的职业技能培训4953人中，只占返乡人数的9.12%。

      同时，广西在强化就业服务方面动作也很大，今年起，广西将建立农民工返乡情况报告制度，对重点地区、重点行业和生产经营困难、拖欠工资或有倒闭迹象的企业登记造册并实施重点监控。

      广西各级劳动部门还抓住北部湾经济区开放开发、承接东部产业转移、加大基础设施建设力度等机会，通过“就业援助月”、“春风行动”等专项活动主动与各类企业和用人单位联系沟通，免费提供就业政策咨询、岗位信息、职业介绍和召开多种形式的免费返乡农民工专场招聘会，鼓励、引导返乡农民工在区内就业或创业。

(zcj)