加强执政能力建设是关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系国家长治久安的重大战略。

　　在青岛推进全国重点中心城市和世界知名特色城市建设的征途中，执政能力就是战车前进的动力，而培养造就高素质的干部队伍则是动力之源。

　　站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越，在青岛新
一轮的发展时期，我们必须清醒地认识到，我们的执政能力正面临严峻的挑战。

　　这种挑战，来自国际国内的激烈竞争。

　　市委副秘书长侯永平在接受记者采访时，这样阐述竞争的激烈———从国际来看，在全球化、信息化的大背景下，执政能力成为一个国家综合国力和竞争力的主导性因素；从国内来看，我国目前进入WTO后过渡期，要在更高层次上实现市场开放，对实现机关职能的转型提出了更高要求。同时，城市区域间日趋激烈的竞争也更多地体现在软实力、软环境的较量上。

　　这种挑战，基于我市干部队伍的现实状况。

　　虽然我市干部队伍建设近年来取得了长足进展，但毋庸置疑，干部队伍素质整体上仍然存在不足和差距。形式主义、官僚主义，效率低下、作风不正等现象还不同程度地存在。

　　城市发展中的一些新情况、新问题的出现，也对我们的执政能力提出了新的更高的要求。

　　省委副书记、市委书记杜世成指出：随着城市的发展，我们的管理对象、方式等有了变化，这就需要我们加强学习，需要我们适应社会，而不能让社会来适应我们，不提高执政能力，就会碰得“头破血流”，一无所成。

　　在采访市直机关、街道办事处机关干部时，他们对新的“挑战”深有感触———

　　“与大企业打交道，已经由市政府延伸到了区（市）政府。过去区（市）政府只管乡镇企业，而现在要学会与大企业打交道。”

　　“社区管理的对象更为复杂，方式更加多样，内容上更是千变万化。”

　　“随着人民群众文化水平的提高和民主意识的增强，做好群众工作，已不仅仅是管理问题，更需要去适应、去教育、去引导。”

　　……直面挑战，我们需要的是理性、信心。

　　近年来，我市深入开展了旨在提高执政能力的各项活动，在加快政府职能转变、提高干部队伍素质的道路上走出了一个个坚实的脚印，为迎接新的挑战打下了良好基础。这个基础，使我们有了应对挑战的经验，更使我们有了应对挑战的信心。

　　2001年，我市推行了以“转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督”为重点的“五项工程”。2002年，我市开展了创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关活动，并将“五项工程”向市五大班子、领导机关和有关部门延伸。2003年，我市创新实施目标管理绩效考核体系，建立起推进工作目标落实的新机制。2004年，我市开展“双学三创”活动，党政机关和具有管理职能的事业单位纷纷创立政务品牌，营造出各级机关和广大公务员学习新知识、掌握新技能的浓厚氛围。2005年，我市开展了“创建高绩效机关，做人民满意公务员”工作，推进机关的文化素质建设、理念与能力建设、规范化建设、处室等基层基础建设。

　　一步一个脚印地开拓前行，我市干部队伍整体素质不断提高，机关职能和作风有了明显转变，城市核心竞争力得以提升。创建活动中，全市涌现出大批“党员先锋岗”、“岗位能手”、“优秀处长”等先进集体和个人。可以说，当前我市基本上已经造就出一支能够适应发展要求的优秀队伍，其中既包括专家型的机关干部队伍，也包括优秀企业家队伍和基层领导干部队伍，他们是把青岛推向更好发展阶段的重要基础。

　　直面挑战，我们更需要对策、举措。

　　推进我市全面建设小康社会事业的发展，培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍是关键。

　　采访中，部分机关干部结合青岛实际，从不同的层次，就如何提高执政能力提出了如下观点———

　　强化思想理论和执政理念建设，这是加强执政能力建设的核心问题。加强思想理论建设，关键要进一步坚定理想信念，努力学习掌握马克思主义理论，学习现代经济、科技与管理知识，做到既善于运用科学理论创造性地解决实际问题，又善于从工作实践中总结经验，进行理论创新，不断增强理论的说服力、战斗力、穿透力和凝聚力。而树立正确的执政理念，关键要进一步强化为民理念、服务理念、成本和效率理念、民主理念和法治理念。

　　着力提高队伍素质，这是加强执政能力建设的基础。应对挑战，我们的方向应该是着力提高各级领导干部队伍、机关干部队伍、基层干部队伍、企业家队伍和专家队伍的整体素质，增强促进发展、维护稳定、科学执政、民主执政、依法执政、持续创新等六个方面的能力。

　　突出各项制度建设，这是加强执政能力建设的重点。要把制度建设放在更加突出的位置，坚持和完善民主集中制，通过建立健全各项制度，形成一切事情按制度办理、一切权力有制度依据、一切问题用制度解决的良好局面。当前，要进一步完善经济制度，权力运行制度，人事制度，决策、考核和监督制度等四项制度。

　　切实加强基层组织和作风建设，这是加强执政能力建设的关键。要着力抓好基层组织建设，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，深入推进基层党组织的规范化建设；要进一步转变作风，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，狠抓工作落实；要保持清正廉洁，着力在惩治和预防两个环节上下功夫，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 _sdl