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民工荒影响企业生产能力和劳动力成本 |
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来源： 作者： 发布时间：2007-04-30 （阅读次数：
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央行报告首度分析民工荒
近年来出现的民工荒已引起了决策管理层的高度重视，并开始影响到中央货币政策的执行，中国人民银行26日公布的一份调查报告就认为，农民工短缺现象在部分地区客观存在，它已开始影响企业的生产能力和劳动力成本，预计今后几年这种现象仍将继续存在。民工荒在央行报告中出现还是首次。
调查显示：民工荒是一种结构性短缺
针对2003年以来，我国部分地区、部分行业先后出现的农民工短缺现象这一情况，中国人民银行组织人力、物力对广东、福建、江苏这些主要的劳动力输入大省和劳动力输出大省四川进行了专题调研。调研结果显示农民工短缺是劳动力市场的一种结构性短缺现象，在局部地区客观存在，普通劳动力特别是青年女工、有一定技能的熟练工相对短缺，工资待遇低、工作环境差的劳动密集型企业缺工尤为严重。农民工短缺已开始影响企业的生产能力和劳动力成本。
三大因素酿成民工荒
央行调查报告显示经济发展带来的劳动力需求增加、成本收益不对称和用工环境差、劳工权益缺乏保障是造成民工荒的主要原因，并认为它将长期存在。尽管企业用工需求的扩张和劳动力供给减少、分流的矛盾，客观上造成了农民工短缺现象，这很大程度上是经济快速发展和农民工利益选择的结果。报告认为经济快速发展引发用工短缺是民工荒出现的第一大因素。报告指出，近年来我国经济保持较快发展，出口持续增长，企业内销比例同时提高，劳动密集型企业产能扩张迅猛，用工需求大幅增加。如深圳市2000年以来对外来劳动力的需求每年增长10%，2004年新增用工30万人。同时，我国区域经济蓬勃发展，长三角异军突起，西部大开发，中部崛起，东北老工业基地振兴，农民工可选择的地域更加广泛，农村劳动力当地就业人数不断上升。据调查，2003年前，75%以上的四川农民工主要流向广东、福建沿海及江苏、浙江等地，而2004年，向西、向北流动增多，同时有明显回流省内的趋势。就业机会与就业地域的分散必然导致局部的劳动力短缺。报告认为成本收益的不对等致使农民外出务工意愿减弱是民工荒的第二大原因。报告指出，企业需要的年轻工人是我国实施计划生育政策后出生的一代，客观上劳动力供给有所减少，但影响劳动力输出的根本原因在于农民务工成本收益的不对等。一方面，农民工工资长期维持不变，实际收入水平下降。据有关部门统计，近十余年来，珠江三角洲农民工月工资仅增加68元，而全国各地城市工人的工资扣除物价因素后的年均增幅达到6%左右。2003年以来，我国消费物价水平明显上升，农民工实际收入出现停滞增长甚至降低，无法维持与过去一样的生活水平。据调查，江苏省近年CPI由负增长转为2004年末的4.1%，粮价涨幅达36.4%，而农民工工资的提高却非常有限。另一方面，农民务农收入明显提高，影响农民外出打工意愿。报告认为用工环境差、劳工权益缺乏保障也是造成农民工短缺的重要原因。报告指出，近年来，拖欠农民工工资的现象较为普遍。深圳市在2003年底对企业工资发放情况大检查中，发现欠薪企业653家，占被查企业总数的40%以上，涉及员工10多万人次，欠薪总额达1亿多元。此外，相当一部分企业，尤其是中小企业劳动环境恶劣，缺乏必要的劳动保护设施，且工作强度大，不按法律规定标准支付加班工资。农民工权益很难得到有效保障，一定程度上挫伤了外来务工人员的劳动积极性。农民工短缺严重影响了企业的正常生产计划，削弱了企业的竞争力，迫使企业不同程度地提高工人待遇，增加劳动力成本支出。调查还显示，随着农民工工资清欠工作等一系列保护劳动者合法权益的政策措施逐步落实，医疗保险、养老保险和公积金提取等社会保障制度的逐步完善，企业劳动力成本有进一步加大的趋势。但是，由于农民工短缺企业所属的行业普遍处于产业链下游，行业内竞争激烈，2003年以来原材料价格又持续上涨，企业通过提价或压缩其他成本转嫁劳动力成本的能力有限，劳动力成本的上涨空间受到限制。因此，结构性的劳动力成本上升短期内不会引发劳动力价格的大幅上涨，但农民工短缺现象可能在一定范围内长期存在，需要密切关注。报告认为，从长远来看，农民工短缺将迫使部分工资成本提升空间有限的劳动密集型加工企业由沿海地区向劳动力成本相对低廉的中西部地区转移，有利于中西部开发和沿海地区的产业结构升级。（贺朝晖、黄妮娟）
来源：金羊网
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