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深圳：本土技工培养为何这么难？ |
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来源： 作者： 发布时间：2007-04-30 （阅读次数：
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多年来，深圳劳动部门曾专门组团到西安、南昌、沈阳等工业城市招技工。但最新的《深圳市技能人才培养和发展问题调研报告》(以下称《报告》)仍显示，目前深圳劳动力市场技能人才需求为10.5万人，而具备技能等级的求职人员仅5.3万人，缺口达5万多人，其中高级技工以上缺口3万多人，而技工缺口比例到2008年将扩大至38万人。“外来技能人才入深，一是迁移成本太高，二是一线技工需要一个成长技术环境，来深后不一定能适应工作，因而现实中往往是意向者多，实来者少。”为此，专家在《报告》出台后指出:技能人才单靠引进不现实，必须实行“本土培养为主”的政策。
问题
人才观念旧——
“退而求其次”的选择
每逢6月都是各校为应届生张罗“找工”的关键时刻，而深圳高级技工学校电梯专业此时却在为“招生”的事儿头疼。“电梯专业自1997年首届学生毕业以来，就业率几乎为100％。今年的毕业生更早在去年11月就被大企业预定一空，明年的甚至已开始有企业‘提前预订’，然而历年来的招生情况和生源质量却和高就业率背道而驰。”该专业陈恒亮主任很无奈。
事实上，除了电梯专业，大多学生和家长都首选学校开设的如应用设计、信息技术、国际商务或电子通讯等“三产”类专业，而“二产”类的印刷、电工、钳工等却常受冷落。理由是前者大多在室内工作，而后者通常与脏累差相关。“人们的老观念还是没有改变啊。”高级技校招生就业处处长吕云龙说，去年国家召开的人才工作会说，不仅仅是大学毕业生，生产一线的技师、高级技师等也是人才。而社会对这一观念的改变显然仍存在障碍，许多人依然没有职业分工的意识和技术发展的概念，认为技工就是低人一等。
吕云龙表示，尽管2000年后，企业的招工动态转向注重员工的实操性，使技工学校渐热。但学校里暂住户口生源仍高达80％，少量的常住户口家庭也多是文化水平较低、经济条件有限的当地“土著”。而学生则大多是要么想早参加工作、要么觉得考大学无望，填报技校是“退而求其次”的选择。
培训资源少——
公办技校全市仅1所
“除了观念，全市的培训资源也有限，公办的技工学校仅深圳高级技工学校一所，每年毕业生仅近1000人，而这远远满足不了深圳今后3—5年内每年短缺3万高级技能人才的巨大需求。”随后，吕云龙拿出《广东省2004年技校招生计划》，上面记载着，除去部属、省属技校，广州有各类技校26所，韶关有7所，佛山有6所，江门也有5所，而深圳的确是“独生子女”户。
“其它城市的技校兴建有其特殊的背景，由于工业发展早，许多技校都是行业或企业办校，而深圳的城市成长期短，唯一的技校还是由政府全资办的。”市劳动局职业培训处孙从争科长解释技校少时，谈到了历史原因。
技校原来被授予的职业教育范围都是以培养技能技术人才为目的的职业高中，而目前则已大多偏离培养技工的主轴。由于近几年来持续的高校扩招、普高热，职高在全省范围内经历了“合并”、“转普(高)”等潮流，因而数量减少，据统计，截止到去年，中等职业学校有16所，比2001年减少14所，减幅为47％。且在教育特色上，职高更多的是注重学科性和理论性，并最终成为上大学的另一条“路子”。
民办培训机构——
不符合“缺口”需要
“在社会培训方面，尽管深圳号称有200多家技能培训机构，但大多是小企业或个人办学，他们主要面向如插花、美容等中低端技能，且大多受市场利益的驱动，只从事投资少、收效快的培训项目，造成深圳培训机构总体层次不高。”孙从争表示，目前高技能人才训练基地不足，设备陈旧，师资匮乏，且素质偏低，近4000名专兼职教师，大学本科学历以上或具技师资格的仅占10％；此外，绝大多数培训机构没有设立教研教改部门，教育工作滞后，教学方法与内容陈旧。
《报告》显示，全市高级技工以上(含技师、高级技师)的有10.9万人，中级技工41.4万人，初级工90万人，分别占技工总数的7.8％、29％和63.2％，结构呈“金字塔型”，与较为合理的“两头小、中间大”的“橄榄型”差距较大。而这已严重影响到深圳产品质量提升和对成熟技术的吸收应用，68％的被调查企业表示，能解决生产实际问题和提高劳动生产率的高级技工难以招到。
培养成本高——
中小企业形成“培训真空”
除了院校和机构，企业也是“本地培训”的主力军，据《报告》统计，去年深圳市新培训的11.5万技能人才中，企业培养7.3万人，占63.5％。“他们都设立了自己的培训机构，并依照企业发展实行全员职业技能培训和考核，频率有时一年多达3～4次，一些知名企业的培训考核证明甚至还成为员工跳槽、转单位的有力筹码，含金量很高。”然而，孙从争同时表示，“在岗提升培训”大多还是发生在有规模的大企业中。“深圳中小企业的数量太多了，而他们根本无力对员工开展培训，因而‘只用人不培训’是这类企业的主要现状。但技术、设备是不断更新的，所以他们对于技工的需求持久且庞大，同时也形成了一个‘培训真空’。”
出路
政府将投资兴建
公益性培训平台
在培训上，多年来政府投入比例趋低。据统计，2002年至2004年，深圳政府培训投资累计3亿多元，而同期上海市政府累计36亿元，香港累计60亿元港币，深圳市此类的投资仅是上海的1/12和香港的1/20。为此，深圳市政府今年加大了对技工“本土培养”的力度。据孙从争介绍，“技能振兴行动计划”正在进行中。
一是针对上述中小企业的培训空白，政府已决定投资7000多万元，购买设备、提供场地，成立不以营利为目的、专业性培养技能人才的公益性服务平台；二是新建深圳高级技工学校新校区，使在校生达到1万人，而民办技工学校也将新建5所，使在校生达到1.5万人；三是草拟了技能人才补贴政策，并已完成了前期调研和资金的到位，今后凡参加紧缺项目的技工均可在学成后获得50％(初定)的补贴；四是在大企业建立一批技能人才培训基地，结合企业的需要和国家的标准培养人才，产生新的评价认证标准，并以此形成良性循环。（张玮）
来源:南方日报
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